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全国两会精神学习心得 去年 12 月召开的中央经济工作会议释放出加快供给侧改革的意愿，并明确提出了“去产能、降 を 成本、去库存、降杠杆、补 ｘ 短板”的五大目标。我们预 计目标会得到进一步的分解 屋 和明确，相关文件将在上半 犯 年陆续出台。虽然实施供给 融端改革有助于提高全要素生 扼 产率，提升投资者对中国经 条 济增长的预期，但具体影响 款 需要看具体执行文件的力度 傩 。比如，春节前夕，国务院 弩 分别发布了关于钢铁行业、 搡 煤炭行业化解过剩产能的指 鄄 导意见，去产能力度大幅低 〔 于预期，中国产能过剩情况 ⅷ 在一段较长的时间内难以改 随 善[2]。因此，关于后四 项目标的具体进展，还需观 乩 察后续相关执行文件的规定 和具体部门的政策。
“十 吕 三五”规划纲要明确未来经 调 济转型的方向。首先，预计 浇 “十三五”期间政府确定的 陧 预期平均增长目标为%左右 淖 ，但这是一个底线增长目标 彗 ，如果低于这个目标，翻番 魇 目标将难以实现。
其次， 菰 “十三五”是落实改革的时 间窗口。财税改革重在减税 邕 以及划分中央地方关系，今 迮 年的减税主要通过“营改增 婕 ”实现;企业的社保缴费负 冰 担较重，将在未来几年逐步 疃 解决;房产税草案开始起草 ）
，预计将在 XX 年提交人大 芳 立法;环保税有可能在今年 嗷 提交全国人大立法。国企改 革侧重提高效率，国企改革 铳 侧重提高效率，减少垄断， 颡 建立具有竞争力的
企业集团 乔 。虽然国企改革总体方案和 枳 有关文件均已出台，但短期 峰 进展不尽如人意，预期配合 去产能工作，国企的兼并重 洼组有望加快。金融改革提高 Ｚ 资金配置效率，包括金融业 融 市场化、金融与实体经济关 尚 系和风险管理三方面，同时 虬 适当调整货币政策框架，构 阉 建利率走廊和有效的利率传 ¤ 导机制，更多地通过公开市 场操作管理流动性，影响经 耽 济活动。
再次，基建投资 橙 将对经济增长发挥重要作用 年 ，新型城镇化特别是大城市 饱 的发展将成为经济增长的新 动力，预计市民人口年均增 详 长两千万，是此前十年年均 息 增长的两倍，带来新型基建 献 投资机会。
第四，大力度 改善民生，通过人口本、户 籍改革促进人口的自由流动 乳 ，逐步建立全国统一的社保 烦 体系，将养老保险上交中央 贺 政府统一管理。
第五，提 赠 升消费率，促进宏观经济结 印 构转型，预计消费年均增长 霉 率为%，比总体经济名义增 讫 速高 2 个百分点以上。
第 贽 六，实现有质量的经济增长 甄 ，促进产业升级，加快发展 痹 节能环保产业;淘汰传统产 幽 业的过剩产能，促进信息科 匣 技、新能源等新兴产业的发 轰 展。
此外，预计今年继续 ｍ 规范政府和经济主体行为， 降低经济运行的交易成本， 提高经济运行的效率。为配 吠 合政府部门改革、依法治国 和减政放权，全国人大的工 蹴 作将涉及到经济方面的立法 摘 、修法。去年，《商业银行 聱 法》、《大气污染防治
法》 挣 获得修正和通过。预计今年 ◆ 《证券法》、《价格法》等 綮 会继续修改，环保税也将在 今年立法，房产税的立法工 层 作也开始启动。但由于全国 儒 人大会议时间短，大部分立 恨 法、修法工作将在会后由全 国人大常委会审议通过。