论文感受

时间:2022-08-05 11:05:10 浏览量:

下面是小编为大家整理的论文感受,供大家参考。

论文感受

 

 新公共管理理论基础就是经济学理论与私营企业管理办法。

 新制度经济学包括:交易成本分析和委托-代理理论 交易成本就是商品和服务从一方转移到另一方。另一方支付款项所需要的成本。随着交易性质和组织结构不同而不同;交易总是在交易成本最低的组织机构中进行(科斯);

 委托-代理理论则是委托人存在选择合理代理人以及监督代理人存在信息成本,如果不能完全掌握代理人的能力,则容易造成逆向选择; 代理人与委托人存在利益冲突,目标不同,如果代理人占据信息优势,则容易造成机会主义行为,道德风险。

 公共部门在运用委托-代理理论最大的困难就是存在多个委托人,选举人与选举代表,选举代表与行政机构,行政机构的上下级等,都存在不同的目的。

 代理理论关注的是代理人的选择和激励, 而交易成本理论则主要关注开展各种交易的最优管理结构,即对在不同的政府管理结构下,计划、调整以及监控任务完成情况的比较成本进行考察。

 交易成本理论同代理理论一样, 也假定委托人和代理人即交易双方都会设法寻求自我利益。而双方能否谋取私利则取决于一系列的结构条件和环境因素, 包括不确定性程度(如缺乏完备的信息、 组织绩效难以测量、对交易另一方的可靠性缺乏信心等); 信息失衡状况;交易双方是否拥有别人所没有的或很难拥有的特异性资产以及这种资产的特异性程度; 在某一领域是否存在少数议价的情况, 即潜在的买方或卖方很少, 因而在讨价还价时由于缺乏竞争而占有优势。

 这些条件和因素直接影响到哪些公共服务可以利 用市场机制,而哪些领域的公共服务利用传统的 等级制的官方机构更好。

 具体地说,当提供服务者行为的不确定性低、所需的物品或服务的数量和质量易于衡量、潜在的供应商数量多时,将公共服务承包出去最好,如垃圾回收、卫生清扫、伙食供应之类的事务;而若条件相反,特别是当保持所供物品或服务的质量特别重要时,由政府内部机构提供则会更好,如国防、外交、警察等领域的事务。。

 新公共管理:20 世纪 70 年代(信息技术,财政负担,政府机构人浮于事机构臃肿官员腐败)

 1. 改变政府与公民之间关系,政府不再是高高在上的官僚机构,应该按照顾客需求来提高公共服务和产品; 2. 政府内部改变等级官僚制,采用私营企业管理办法,分权; 3. 提高政府绩效,由注重遵守规章制度向更加注重政府结果绩效; 4. 引入市场竞争机制,政府选择合适的私营机构或者非营利组织来提供公共服务,一方面减少政府财政负担,将资金投入到更加紧急的领域;另一方面通过竞争来提高公共服务和公共产品的质量水平; 5. 正式行政与政治关系,不可能完全政治中立;

 反思:贺东航. 国家部门在某些领域应该收敛,但是在其他领域却必须强化。比如应该像郑永年所言,应该区分经济领域和社会领域,教育和医疗等社会领域应该由政府行政来主导改革,不应该逃避政府应该承担的责任。

 里根政府根据公共选择学派理论在全国范围内掀起政府功能私有化和削减政府机构浪潮,比较典型例子就是尝试用市场化私有化方法来解决中小学教育质量和医疗卫生问题,结果导致同一学校儿童就会因为父母收入水平不同而得到不同质量的教育和辅导;在医疗卫生市场化

 中,美国成为医疗卫生花费最高的国家之一,中下层人民都得不到适当的医疗服务和医疗保险。

 既要继续解决政治-行政不分的老问题,又要提升行政管理人员的政治责任感,防止发生偏离政治目标的行政行为。我国的政治-行政不分问题,集中表现在党政不分现象,执政党的政治权力与政府的行政权力没有明确分离,执政党过多地介入政府的行政事务,形成所谓“二元行政”的独特结构。我们要从制度和法律入手,明确而严格地规定党和政府各自的权力范围和相应责任,切实保障党政分开的顺利进行。在政治-行政二分的体制中,由于行政官员仅仅埋头于行政事务,故存在淡化政治责任的内在趋势。西方的新公共管理运动之所以要否定政治-行政二分法,是因为政治与行政在管理实践中实际上不可能完全分离,所以要明确行政官员的政治责任。我国的政治制度要求行政官员承担一定的政治责任,忽视政治责任的行政行为有可能影响大局的稳定,因此,在从制度与法律层面推进党政分开的同时,必须提升行政管理人员的政治责任感,以防止发生与政治目标相背离的行政行为。

 阿香作业:

 理性人与经济人:经济人具有物质利益最大化倾向,这和现实中的社会人相距甚远,一些学者拒绝使用这个概念,同经济人相比,理性人更有可能受到利他主义、信息不确定性等因素的影响,因此,在奥尔森著作中,他使用的概念是理性人而不是经济人。

 奥尔森研究方法源于经济学,以公共选择理论的早期发展为条件,唐斯、布坎南等公共选择理论家主要关注选举和立法过程等政治问题,他将此方法延伸至经济领域和政治领域以外的社会领域,提出具有普遍性的理性参与理论。

 奥尔森理论还表明个人理性走向集体理性,是一个强迫的过程,也就是制度化的过程。激励和强迫,是约束自利的个人为公共物品提供保障的制度特征,也暗示了制度起源的过程。

 团体的异质性是在团体规模相同,影响集体公共物品产生的关键条件,个体份额接近的团体中,公共物品的供给状况要差于个体份额差异较大的团体。因为个体份额差异大的团体中,那些大份额的成员更有可能接近效益独占状态,因此具有较高的积极性为集体公共物品生产做出贡献。但是,在团体中,成本的负担分配不合比例,份额较大的个体负担较多的费用,但是在公共物品消费时候又是个体均等的,所以存在“以弱凌强”的现象。

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