目前涉法涉诉信访存在的主要问题及几点建议3篇
目前涉法涉诉信访存在的主要问题及几点建议篇1
除了能造福于人类的工作之外，世上再也没有什么事业能真正而永久的名声了。下面是课件网小编为您推荐加强综治基层基础建设的几点建议。
一、我区综治基层基础建设现状
X区下辖X个乡镇街道，总面积X平方公里，总人口逾X万（其中流动人口逾X万），行政村X个，社区X个。区委、区政府在大力发展经济、不断改善民生的同时，高度重视基层综治工作。近年来，以社会管理创新竞赛、百家示范单位评选等活动为载体，不断推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”“网格化管理，组团式服务”等重点工作，为我区经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。
一是基层综治力量配备。区综治办现配备主任一名（兼任区委政法委委员），副主任一名；X个乡镇街道，分管副书记担任综治办主任的X个，党委委员担任综治办主任的X个，其他领导担任综治办主任的X个；配备综治办专职副主任的X个；综治办干部配备X人及以上的X个；各行政村（社区）共配备X名综治调解室主任。
二是社会服务管理平台建设。开展“网格化管理，组团式服务”工作，全区共划分网格X个，组建服务团队X支，服务团队人数X人。开展社会管理创新竞赛活动，创建“创新社会管理百家示范单位”X家。乡镇街道社会服务管理中心与X便民服务中心整合办公X家，分别办公X家，正在改建的X家。建立综治信息系统平台，全区X个村安装了综治基层信息系统，开通了平台帐号，并对管理人员进行分期培训，方便了各类信息的上报。
三是矛盾纠纷大调解体系建设。在区委《关于构建“大调解”工作体系有效化解社会矛盾纠纷的实施意见》的基础上，进一步完善了人民调解、司法调解、行政调解和仲裁调解，形成了条块结合、上下联动的大调解工作格局，深化创新“老娘舅”“和事佬”等民间调解组织，探索行业性、专业性调解委员会、调解中心工作机制。加强矛盾纠纷排查化解日常性、基础性工作。
四是基层系列平安创建。通过开展平安乡镇、平安家庭、平安校园等X个基层系列平安创建活动，有力地促进了社会治安综合治理各项措施在各行各业的落实，大量的社会矛盾得到及时化解，突出治安问题得到有力整治，人民群众的安全感满意度得到有效提升。如教育系统的“平安校园”创建，在蒋堂小学试点创新“走进平安”教育模式，开辟出“平安博览馆”“平安体验馆”等教育新阵地，扎实推进安全教育活动。受到中央文明办、公安部全国通报表扬，被授予“全国文明交通安全示范学校”。
五是社会治安防控体系建设。2012年区委区政府出台《关于进一步加强社会治安防控体系建设的意见》，加强了人防、物防、技防“三防”建设。人防上加强协管员、巡防员、调解员、联络员等为主体的群防体系建设，做到警民互动，专群结合，特别是加强巡防队伍正规化建设，按标准配备巡防队员单警装备，将巡逻重点由街面向居民小区延伸，切实提高见警率、管事率和现场盘查率，全区，各乡镇街道共有各类巡防队伍X支，群防群治队伍X支，群防群治人数X人；技防上按照“科学规划、加密成网、形成规模”的要求，合理设定重要部位治安监控点，发动社会单位自建探头，逐步消除监控死角，目前运行使用的视频监控探头共有X个；物防上结合“平安小区”创建活动，大力推行综治警务室建设，在案件多发、人群聚集部位安装“户外警示牌”。
二、存在的困难和问题
当前我区综治基层基础建设与中央、省、市综治委要求还有诸多不足，与人民群众的期盼需求还有差距，主要表现在：
（一）综治干部配备不强。综治工作一直被认为是苦差事，综治干部责任重、压力大、待遇不高，有些干部不愿到综治岗位。目前大部分乡镇街道配备了X名综治干部，X名综治办主任，X名综治办专职副主任，但都身兼数职分身乏术，与当前所要承担的综治工作量极不相称；乡镇街道派出所、司法所负责人都是享受副科职级待遇，而综治办副主任一般是科员职级，却要担负起大协调工作，工作开展难度较大。
（二）工作经费投入不足。受限于经费紧张这一实际困难，使得我区人防物防技防“三防”建设经费投入不足，达不到省平安考核要求。按照省里要求，流动人口专职协管员的配备比例是X，目前我区的实际流动人口数量在X万左右，应该配备专职协管员X名以上，但实际配备数量远远低于这个标准。治安视频监控方面，每年市里下达的探头安装任务，我区也是基本无法完成。同时，中小学特别是幼儿园的安保器材配备率也都是达不到要求，去年“平安X”考核“三防”建设被省里扣了分数。
（三）群众参与平安综治热情不高。2019年的全省平安创建基础调查，我区平安建设知晓率仅为X%，参与率仅为X%，远远低于全省平均水平。人民群众是平安创建的主体，他们的参与度、支持率决定了创建活动的广度和深度。目前全区“全民参与，共创平安”的理念尚未广泛形成。
三、对策和建议
省委书记XX在今年的全省平安大会上指出，平安考核要落实到位，将按照“标准更高，执行更严”的要求，从更高起点、更高层次上全面深化平安建设。所以，我们要以求真务实的作风抓落实、以“功成不必在我”的信念强基层、以走在前列的标准求实效，努力建设基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安X。
（一）强基固本，进一步加强基层综治队伍建设。突出抓好乡镇街道综治委（办）建设，按照省委、省综治委相关要求，进一步加强领导，充实力量，明确职责，增强权威。综治委主任由乡镇街道主要领导担任，综治办主任由党委分管副书记或专职党委委员担任。综治办专职副主任按照乡镇街道中层正职以上职级配备，并落实副科职级待遇，重点镇配备X名以上、其他乡镇街道配备X名以上专职工作人员。抓好乡镇街道综治委（办）干部及专职工作人员的教育培训工作，提高他们的整体素质和工作能力。
（二）创新发展，进一步深化社会服务管理平台建设。重点抓好乡镇街道社会服务管理中心规范化建设，使之成为基层各部门、各单位协作配合、便民利民的高效平台。按照省委、省综治委的要求，进一步规范社会服务管理中心名称、设置、职责任务和工作保障。切实强化社会服务管理中心在民情信息收集、矛盾纠纷化解、社会治安防控、重点人群管理、法治宣传教育等方面的功能。规范较大村（社区）社会服务管理室和规模企业社会服务管理站建设，结合新农村社区建设整合综治资源，加强与社会服务管理中心的衔接配合，进一步深化“网格化管理，组团式服务”工作，把维护社会和谐稳定的各项措施落实到基层。
（三）积极探索，进一步创新基层排查化解矛盾纠纷工作机制。认真落实矛盾纠纷排查调处规程，推进矛盾纠纷排查调处工作制度化、规范化、经常化。充分发挥社会服务管理中心联合调处作用，加强企业、集贸市场、流动人口聚居地等区域调解组织建设，在涉及企业改制、征地拆迁、劳动争议、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、知识产权、交通事故等领域，探索建立专业性调解组织，进一步健全诉调、检调、警调衔接等机制，抓好法院人民调解窗口建设，构建人民调解、行政调解、司法调解紧密衔接的大调解工作体系。建立健全社会稳定风险评估和社情民意调查机制，依照法律和政策解决好涉及群众切身利益的问题。深化群体性事件隐患“专案经营”工作，完善应急处置机制。重点引入第三方机制，建立行业性矛盾纠纷调解组织，如劳动争议、物业纠纷等。
（四）加大投入，进一步拓宽基层社会治安防控。全面落实人防物防技防和打防管控等各项措施，建立健全由街面巡逻网、社区群防网、重点部位监控网、卡点堵截网、区域协作网组成的动态治安防控网络，提高社会治安整体防控效能。扎实抓好中心城区、重点集镇、主要街区、交通干线、繁华地段、专业市场、公共复杂场所等重点要害部位和易发案部位的社会治安动态视频监控系统建设。在农村因地制宜地推广使用经济适用、防范效果好的物防和技防设施，提高农村社会治安防范水平。鼓励有条件、较大的村市场运作化安装探头，政府采取奖励措施。大力推进群防群治队伍的社会化、职业化、规范化，抓好村（社区）治保会、调委会队伍建设，积极有序发展治安巡防队、治安信息员、治安楼栋长等多种形式的群防群治队伍，深化城乡社区警务建设，加强国家安全人民防线建设，广泛动员各方面力量共同维护社会和谐稳定。大力推广平安志愿者这一群防群治新形式，明确其职责任务和权利义务，探索建立长效工作机制。
（五）强化宣传，进一步营造平安综治工作社会参与氛围。围绕最大限度地提高群众安全感满意率、知晓率和参与率，广泛动员群众，充分依靠群众、积极组织群众，使平安综治工作建立在坚实的群众基础之上。以解决群众关心的问题为着力点，下功夫解决好人民群众关心、关注的社会治安、社会保障、公共安全等现实问题，最大限度赢得群众对平安综治工作的参与和支持。以“所有媒体都为我所用”为目标要求，充分利用各类新闻媒体和舆论工具，不断扩大平安综治宣传的覆盖面，以“进企入户”为手段，做好一家一户的宣传工作，努力提高平安综治宣传的质量和效率，进一步树立“全民参与，共创平安”的理念与氛围。
目前涉法涉诉信访存在的主要问题及几点建议篇2
选拔培优乡村振兴的人才要着力从眼下的本土去挖掘“千里马”，首先，鼓励本土人才积极投身乡村建设的同时，要制定并完善好本土人才成长发展机制，充分激发乡村人才的积极性、创造性，发挥乡村人才的技术优势，进而带动产各个业快速发展，带动致富。下面是众鑫文档网小编为您推荐 大力锻造“实干家”干部队伍的几点意见及建议。
为全面推动落实市第十三次党代会精神，加快建设新时代社会主义现代化国际大都市，现就坚持实字当头干字为先、大力锻造“实干家”干部队伍，提出如下意见。
一、明确目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央决策部署，践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持新时代好干部标准和忠诚干净担当要求，坚持“实干是成就事业的必由之路”，按照**工作要求，锚定贯彻落实市第十三次党代会精神，系统谋划推动今后五年干部队伍建设，大力锻造具有实字当头干字为先“实干家”精神的过硬干部队伍，以坚如磐石的决心、久久为功的恒心、决战决胜的信心，真抓实干、埋头苦干，让“崇尚实干、注重实绩、不务虚功”蔚然成风，为加快迈向活力海洋之都、精彩宜人之城，建设新时代社会主义现代化国际大都市提供坚强组织保证，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
1.锻造激情状态更加昂扬的“实干家”队伍。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记对**、对**工作的重要指示要求，牢记嘱托走在前，勇担使命开新篇，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的奋斗姿态，勇担国家使命，扛起龙头责任，在新时代新征程上奋勇争先、建功立业。
2.锻造作风能力更加过硬的“实干家”队伍。严格落实**“严、真、细、实、快”工作要求，大力倡树“凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流”的作风能力，进一步解放思想、担当作为，锤炼硬作风、练就真本领，务实功、出实招、求实效，干出实绩、干出口碑、干出形象。
3.锻造创新突破更加有力的“实干家”队伍。围绕市委“一二三四六十”目标定位和思路举措，坚持以事择人、人事相宜，坚持优秀干部资源向中心聚焦，坚持能者上庸者下，优化班子配备，增强整体功能，全方位提升干部队伍战斗力，激发和增强经济社会发展创新力，推动各项工作在全 当前隐藏内容免费查看省勇当龙头、在全国争先进位、在全球彰显特色。
4.锻造源头活水更加充盈的“实干家”队伍。抓紧抓实后继有人这个根本大计，源源不断培养选拔优秀年轻干部，始终保持干部队伍“一池活水”，用1至2年时间建成储备一支符合现代化国际大都市建设需要的优秀年轻干部队伍，形成动态管理、优进绌退的良性机制。
二、以“实干家”精神涵养干部培育干部
5.筑实理想信念。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，在各级党校实施党的创新理论专题培训工程，实现领导干部轮训常态化，推动入脑入心、落地落实。严格落实“第一议题”制度，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，每月至少组织1次集体研讨交流，每次聚焦1至2个主题，深学细悟、融会贯通，上级党组织每年做到巡听全覆盖。制定党史学习教育常态化长效化实施意见，把党史学习教育作为必修课常修课融入日常、抓在经常，建好用好红色教育基地，激励广大干部以信念铸魂、以实干立身。
6.砥砺实干精神。坚持韧劲、快劲、细劲相统一，以实干求实效，以实效促实干。各区市各部门各单位党委（党组）对照市第十三次党代会精神，细化提出五年规划、三年目标和年度任务，常态化开展“书记擂台”“局长述讲”活动，健全“按月调度、季度通报、半年考核、年终评估”的工作链条，一张蓝图绘到底，持之以恒抓落实。广泛开展部门（单位）、机关干部“亮绩”“赛绩”活动，加大交办事项、业务工作督查督办力度，压实责任，立说立行，紧抓快办，倒逼工作落实。强化精准思维，大兴调查研究之风，建立健全重点工作研讨答辩制度、群众评议制度、督导整改制度，推行日周月季年“五个回头看”工作机制，提高精细程度，加强过程管控，以绣花功夫把各项工作做扎实做到位。
7.练就过硬本领。打造“贯通式”干部培养新模式，推动“党校培训+专业实训”“理论学习+实践锻炼”相衔接，分期分批点名调训“优秀苗子”“业务骨干”，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。加强换届后新任职干部政绩观教育和履职能力培训，聚焦现代产业、科技创新、经略海洋、城市建设、社会治理创新等重点领域，实施干部专业化能力提升计划，举办“一把手”领学攻坚班，广泛开展岗位练兵、专题研修、实战演练。注重在急难险重岗位历练干部，大力实施城市更新建设、项目招引建设、信访维稳、疫情防控、镇街村居“五个一线”本领提升工程。
三、以“实干家”标准识别干部发现干部
8.考准干部德才。把实干实绩作为评价衡量干部德才的重要标准，以实干见德才，确保干部德配其位、才配其位。制定做深做实干部政治素质考察的若干措施，注重从精神状态、作风状况上考察政治素质，对政治素质不高、实干精神欠缺的“坚决不用”。坚持把功夫下在平时，每年开展一轮市管领导班子全覆盖深度调研，每季度开展一轮市级重点工作专班跟踪调研。健全近距离考察识别干部机制，探索建立领导干部“随访”制度和重要岗位干部“家访”制度。强化综合分析研判，探索建立“人岗相适度”评估体系，着眼发展分析班子，透过班子分析成员，结合岗位分析干部，实行动态优化调整。
9.拓宽视野渠道。完善多渠道发现识别机制，健全干部毛遂自荐、领导举荐、组织推荐制度，探索采取任职意向调查、无任用推荐、张榜招选等方式，把优秀干部及时纳入组织视野。牢固树立“一盘棋”思想，以更大力度统筹全市干部资源、职位资源，打通党政机关与企事业单位干部交流渠道，把“好苗子”及早选进党政机关培养。广开进贤之路，在更宽领域统筹干部资源，引进更多国家部委和央企干部来青实践锻炼，与驻青单位建立优秀干部共育机制，对功能区、市直企业等亟需紧缺专业岗位，加大面向全国遴选引进力度。
10.充盈源头活水。树立战略眼光，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，加快建设有潜力重实干后劲足的好梯队。坚持“长计划”与“短安排”相结合，每年制定专项工作方案，明确配备目标、重点措施、调整计划“三张清单”，实行台账管理、挂图作战。实施年轻干部“苗圃计划”突破提升行动，分年龄、分层级建立优秀年轻干部战略储备库，加大培养力度，做到“用育备”结合，实现梯次储备、动态平衡。坚持使用就是最好的培养，大胆选拔使用一批确有潜力、干出实绩的优秀年轻干部，看得准的“到点就用”，破除隐形台阶，缩短储备周期。完善年轻干部配备动态监测预警机制，一个班子一本账，实行“红蓝绿”挂牌、季度预警，督导有关党委（党组）提升落实。加强和改进选调生工作，拓宽优秀年轻干部来源渠道。
四、以“实干家”要求用好干部管好干部
11.树牢用人导向。树立重实干重实绩的鲜明用人导向，大力选拔勇于担当、善于作为、真抓实干的干部，以实绩论英雄、凭实绩用干部。坚持赛马场上选干部，建立综合比选机制，一切从岗位需要出发，打破论资排辈，打破条条框框，不唯年龄，不唯资历，不唯班子排序，表现优秀的及时提拔重用，该破格的大胆破格。聚焦主责主业配班子，选优配强“领头雁”，着力改善专业结构、经历结构，切实增强班子整体功能。对在疫情防控、信访维稳、重点专班等火线一线作出重要贡献的干部，实行“火线提拔”，形成优秀干部往一线去、在一线选的强烈导向。大力推进干部能上能下，制定不胜任不适宜干部“下”的办法，细化完善“负面清单”，畅通“下”的渠道，果断“叫醒”“叫停”，坚决把那些不担当不实干、相形见绌的淘汰出局。
12.严格奖优罚劣。坚持奖罚分明、奖惩并举，不断健全有功必奖、有过必罚的有效机制，最大限度激发调动干部队伍积极性创造性。充分发挥考核工作的指挥棒作用，完善综合绩效考核结果运用办法，强化正向激励，在干部选拔、职级晋升、教育培训、考核奖励、干部疗休养等方面进一步加大政策倾斜力度，对长期打不开工作局面的领导班子和干部，果断进行调整。按规定每年选树一批“争先创优”团队、“夺旗扛旗”标兵，用足用活及时奖励政策，大力表扬在重大项目、重点任务和专项工作中苦干实干、实绩突出的集体和个人，给予精神激励和物质奖励。
13.坚持严管厚爱。强化组织为干部担当、上级为下级担当，落实“三个区分开来”要求，完善容错纠错、澄清正名办法，鼓励干部大胆改、大胆试、大胆闯，推动各项工作“当龙头、得一等、争第一、多拿奖”。落实基层减负要求，最大限度精文简会、规范检查考核、减少会议陪同，为基层干部“松绑减压”。加强干部日常监督管理，用足用好监督执纪“第一种形态”，对苗头性倾向性问题及时谈话提醒、纠错纠偏，让“红脸出汗”成为常态。深入开展“作风能力提升年”活动，常态化开展“四项治理”，强化监督执纪问责，加大对不作为慢作为乱作为假作为干部的惩处力度，引导各级干部自觉“拧螺丝”“钉钉子”，在全市形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
五、强化组织保障
14.加强组织领导。各级党委（党组）要深刻理解把握新时代新征程对干部队伍建设提出的新要求，主要负责同志要带头履职尽责，带头弘扬“实干家”精神，抓紧抓牢“实干家”干部队伍建设，班子其他成员要坚持“一岗双责”，做到管业务与抓队伍相统一，组织（人事）部门要与有关部门密切配合，形成合力。
15.狠抓执行落实。各区市各部门各单位党委（党组）要结合实际制定贯彻措施，切实抓好执行落实。市委组织部要细化年度重点工作安排，突出问题导向实施攻坚突破，加强调查研究和监督检查，及时总结推广好的经验做法，不断提高干部工作质量和水平。加强舆论引导，坚持激浊扬清，大力宣传实干典型，激励广大干部见贤思齐、奋发有为，以斗志昂扬、只争朝夕的精神状态，奋进新时代、谱写新篇章。
目前涉法涉诉信访存在的主要问题及几点建议篇3
你要做多大的事情，就该承受多大的压力。下面是众鑫文档网小编为您推荐对于农业保险应对蔬菜产业风险的几点思考及建议。
我国是蔬菜生产和消费第一大国，蔬菜是种植业生产经营中仅次于粮食的第二大作物，为农民重要的收入来源，对农民人均可支配收入增长贡献最大[1，2]。作为重要的农业产业之一，蔬菜产业具有弱质性、正外部性、外部生产环境不确定性等特点，受自然灾害、成本上升和市场风险等诸多因素影响，蔬菜产业风险发生频繁且发生程度较高[3，4]，蔬菜保险则应运而生，目前已经成为分散转移蔬菜产业风险和保护农民利益的重要创新手段。但是，我国蔬菜保险当前正处于初级阶段，存在险种单一、缺乏创新、承保范围受限、理赔保障不足等诸多问题[5]。本文就农业保险应对蔬菜生产经营风险现状进行探讨并提出合理建议，以期完善农业保险，降低蔬菜生产风险，更好地服务、惠及菜农，促进产业发展。
1蔬菜产业面临风险
蔬菜生产经营主体面临的风险直接受蔬菜产量、品质、价格波动等因素影响，最终影响蔬菜生产经营者的收益[6]。从风险的类型上看，蔬菜生产经营主体主要面临的风险有自然灾害风险、市场波动风险和生产技术风险。1.1自然灾害风险。自然灾害是蔬菜种植面临的重要风险，干旱、低温寒潮、大风、暴雪、大雨、冰雹、雾霾等异常天气可影响作物生长及花芽分化，使蔬菜产量、品质下降；
灾情严重时，栽培设施受损或倒塌，蔬菜绝收。2012年“7•21”北京特大暴雨发生后，农业生产遭受重创，经济损失超过1亿元；
2019年台风“利奇马”侵袭山东，农作物受灾面积17.54万hm2，经济损失超9亿元。1.2市场波动风险。目前我国蔬菜生产主体仍以小规模分散经营为主[7]，经营过程中存在管理不当、信息更新不及时、市场供求变化等导致价格波动并最终影响收益水平的情况，还会面临地方政府政策变化、发生大事件影响产销的社会风险及流通过程中发生的贮藏与运输风险。市场风险是影响经营风险的主要因素，受供求关系、社会风险等因素影响，主要体现为市场价格波动风险。近年来，“蒜你狠”“姜一军”事件层出不穷，“菜贱伤农，菜贵伤民”现象屡见不鲜，蔬菜价格波动大，市场风险难以掌控。1.3生产技术风险。随着现代农业的发展，先进设施的投入，以及新品种、新型生产资料的不断引进，蔬菜生产过程中还可能发生由于栽培技术水平不高、生产资料使用不当等导致产量和品质无法达到预期目标的风险。如品种选择不对，生产的蔬菜产品不符合市场需求就会滞销；品种抗逆性不强，遇到高温、低温、寡照等不利环境就会严重减产；化肥、农药使用不合理会导致生产的产品农残超标、品质下降，造成蔬菜质量风险。
2蔬菜保险现状
2.1蔬菜保险的意义。以往蔬菜相关的研究多集中在如何解决生产技术问题。然而，蔬菜生产经营主体在生产技术以外所面临的灾害性风险和价格类风险却无法通过技术的提升得以有效解决。因此，引入金融工具，尤其是蔬菜保险，通过适度金额的财务安排，将蔬菜生产经营主体面临的风险转移到保险公司，对保障蔬菜生产经营主体稳定向好经营具有重要意义。2.2蔬菜保险的概念及分类。蔬菜保险是指对种植在大棚或露地的蔬菜为保险标的物的险种的总称。按照风险保障类型，可将蔬菜保险分为蔬菜灾害保险、价格指数保险、收入保险和技术保障类农业保险4类。蔬菜灾害保险在自然灾害发生时，主要保障生产经营者的种植成本损失；蔬菜价格指数保险在蔬菜市场发生价格波动时，可补偿菜农市场价格与保障价格产生的差价损失[8]；
收入保险可规避因自然风险和市场风险共同作用产生的销售收入损失[9]。目前部分保险公司已经开始试点开办技术保障类农业保险产品，通过保险对新技术的应用效果进行保障，让农民放心进行技术革新，进而提升农技推广的速度和广度。2.3蔬菜保险的应用情况。近年来，越来越多的省市开办蔬菜保险，以减轻蔬菜产业因自然灾害、气候影响、市场价格波动而遭受的损失，为菜农提供复产价跌保障。2008-2009年，江苏、上海率先开展政策性设施农业保险，把设施大棚内种植的蔬菜作为设施大棚保险的附加险，由政府给予保费补贴，这是我国最早的政策性蔬菜保险模式[10，11]；
2010年底，为稳定淡季蔬菜的市场供应，提高当地应季蔬菜的自给能力，上海市在国内首先推出了“保淡”绿叶菜综合成本价格保险，保险期分为“夏淡”和“冬淡”2季各3个月[12]；
2014年山东省发布《关于开展山东蔬菜目标价格保险保费补贴试点的通知》，首批对其特色农产品大白菜、大蒜、马铃薯启动目标价格保险试点，并在2018年10月将试点工作转为常态，保险品种扩展至山东的特色品种大葱和蒜薹；
2020年针对新冠肺炎疫情，北京市开展蔬菜种苗种植综合保险试点，将疫情造成的人工成本上涨也纳入保障范围。据不完全统计，2019年，全国承保蔬菜作物面积约2000万hm2，提供风险保障金额530亿元，其中海口市以市民需求量大的蕹菜、菜心等10种蔬菜开办价格指数保险，受新冠肺炎疫情影响，瓜菜运不出岛，价格迅速跳水，蔬菜价格指数保险成为保障“菜篮子”价格的“稳定器”，当地保险公司支付赔款近1000万元。2.4存在问题。蔬菜保险为保障蔬菜市场供应、稳定蔬菜种植户的收入发挥了积极作用，但仍存在蔬菜保险覆盖面低、数据积累缺乏、从业人员素质有待提高和农户交费能力不足等问题。①保险覆盖面低，险种单一全国蔬菜基地和广大菜农面对自然灾害及市场价格波动时较为被动，风险防范意识薄弱，需要保险公司积极宣传引导。目前蔬菜保险品类少，缺乏针对某种蔬菜所面临的特别风险的险种，如温度处于10℃以下10~20d萝卜易抽薹，温度高于25℃结球生菜不易结球。同时，与大田作物相比，蔬菜产量难以判定，如大白菜等白菜类、生菜等叶类蔬菜表现为净菜和毛菜产量差距大；果类蔬菜表现为采收时间长短不同、产量差异巨大，如长季节生产番茄产量显著高于6穗果封顶的番茄。同时，蔬菜保险尚处于起步探索阶段，需要政府、保险公司和农户不断积累经验，共同完善保险产品和工作机制。②保险设计缺乏充足的历史数据蔬菜种植保险定价缺乏必要的数据支撑。市场上蔬菜保险产品涉及的保险定价包括零售价格、地头价格、市场批发价格等，产品设计相似，风险触发值不同，缺乏统一规范的标准，标准设计的合理性及产品模型有待优化。而且蔬菜品类过多，价格标准一致性差，导致蔬菜价格指数保险难以有明确的定价标准。目前与开展价格保险业务密切相关的我国蔬菜价格信息发布平台尚未完全建立，农产品投入产出、价格指数、市场行情、供求信息等重要历史数据的获取较为困难。③从业人员素质有待提高保险公司业务人员的农业相关专业素质不高，缺乏对蔬菜生产技术效果评价、气候分析、自然灾害和病虫害发生定级的能力，对保险标的物资料收集、风险评估、核定损失都造成一定影响。④农户交费能力的问题蔬菜价格指数保险保障程度高，交费也较高，农户难以承担大部分保费。目前设施大棚种植保险尚未纳入中央财政保费补贴范围，缺乏统一政策牵引，虽然试点地区各级地方财政给予了一定比例的保费补贴支持，农户承担比例在20%~50%，负担仍然偏重。
3蔬菜保险发展建议
3.1提升蔬菜种植保险覆盖，拓宽可投保蔬菜的品类范围。建议保险企业与地区农技推广部门紧密合作，通过建立作物生育动态、病虫害、产量监控体系，明确不同地区、不同作物的生长环境条件、产量测定标准等，以期拓宽可投保蔬菜的品类范围，满足菜农风险保障需求。同时，政企合作，加大蔬菜保险的宣传力度，提高菜农的风险意识，提升蔬菜种植保险覆盖率。
3.2建立蔬菜价格发现体系，推进蔬菜价格保险快速发展。准确的蔬菜价格数据、及时有效的产销信息，是价格保险主要依据。建议政府部门设立专业的农产品价格数据发布机构，加大生产、销售等信息采集力度，集成蔬菜价格发现体系，建立数据共享平台，为保险公司提供数据支持，推进蔬菜价格指数保险快速发展。
3.3强化从业人员技术能力，加快蔬菜技术保障保险试点。建议加强蔬菜保险专业知识人才培养，划定准入门槛，要求从业人员不仅熟悉蔬菜保险政策，而且熟练掌握保险业务知识，了解农业生产情况，从而加快蔬菜技术保障保险试点。3.4加大政策补贴力度，提高保险公司和蔬菜种植户的积极性。政策补贴是农业保险不断推进的“助力剂”，对保费收入的增长起决定性作用。建议中央财政将番茄、黄瓜、大白菜等纳入补贴范围，同时鼓励地方政府加大当地特色蔬菜的保险补贴力度。进一步增大农业保险补贴的政策空间，增加经营费用补贴和再保险补贴，变单一保费补贴为多项补贴，提高投保和承保的积极性。