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建立XX社区卫生服务中心可行性报告_成立社会工作服务中心可行性报告5篇
【篇一】建立XX社区卫生服务中心可行性报告_成立社会工作服务中心可行性报告
社会工作服务中心实习报告
20XX—20XX学年的暑假，在XX社会服务中心的联系和省民政厅介绍下，我有幸获得了一次宝贵的实习机会，来到XX市XX区民政局报到实习。在为期一个月的实习中，我始终以积极的工作态度和良好的精神状态参与其中，并致力于探索和尝试将社会工作专业理论与实际工作的相结合，从中不断总结经验，反思自我，有效促进了自我的专业成长。
为期一个月的实习在忙碌又充实的每一天中画上了圆满的句号，基于当下，着眼于未来，认真仔细地总结经验是很有必要的。那么在此，首先就从我实习的单位开始介绍起。
一、实习单位概况
XX市位于XX中部，全市辖6县1区，XXX个乡镇，2个街道办事处，市政府驻地为XX区。总人口XXX万人，其中农村人口XXX万人。随着科学发展观的提出和群众路线教育活动的深入开展，关注民生问题、保障民生事业蓬勃有序发展成为摆在政府面前的重要任务，而地方民政部门对此承担着重大的责任。诸如城乡低保、医疗救助、赈灾、五保户、社会组织、基层政权民主建设、福利彩票、丧葬、婚姻等关乎民生问题的事物都属于民政部门的业务范畴。XX市XX区民政局是XX区政府下设的政府职能部门，负责全区各项民政事业的开展。民政局下设双拥办、老龄委、救灾救济股、社会救助股、社会福利股、民政综合股等科室，同时还下属三个事业单位，分别是XX区殡仪馆、XX区殡葬所、XX区救助管理站。
在对民政系统的机构设置和工作业务有了初步的认识后，为更好地实现专业技能的运用，我决定到基层第一线，用实践检验自己的能力水平和专业素养。于是我申请来到XX区民政局下属的事业单位XX区救助管理站，救助站承担着流浪乞讨人员的救助、管理、教育、护送和安置以及对流浪未成年人实施保护性救助等工作。工作面向的人群多为弱势群体，可以说开展社会工作专业活动有较大的空间。受助人员在参与社会互动的过程中缺乏有效的参与方式，对自我能力的挖掘和整合能力不足，同时对自我认知和接纳处于明显的不自信状态，这就需要通过加以引导，帮助他们重新整合和接纳自我，在社会实现互参与中增能。社会工作者以其专业特点和使命,理所应当地承担了这个重要的任务。
XX市救助管理站，其前身是始建于1954年5月的XX收容遣送站。20XX年8月1日，伴随着新的《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》出台，正式更名为XX市救助管站，隶属于XX市XX区民政局，现有配编XXX人。根据《救助管理办法》等相关政策规定，XX市救助管理站是XX市对城市生活无着落的流浪乞讨人员实施临时救助管理的工作机构，主要负责流浪乞讨人员的救助、管理、教育、护送和安置；
对流浪未成年人实施保护性救助。随着社会的不断发展，经济的发展不平衡，城乡差距拉大，政府对于城市人口流动的限制日益放宽，学校布局的改变，使得流浪乞讨问题日益凸显。
自20XX年8月新制度实施以来，面对从收容遣送到救助管理跨越式转变的巨大挑战，XX市救助工作实现了平稳过渡，救助工作取得了阶段性成果。首先，对救助管理的基础设施进行了大规模更新改造。救助管理站拆除了原先遣送站的各种隔离栅栏和铁门铁窗，并增添了食宿、卫生、洗浴等场地设施，为救助工作营造了宽松舒适的环境。20XX年10月初，位于火车站附近的新的救助站综合大楼也将正式投入使用。流浪未成年人保护中心也将挂牌运作。届时，环境更加整洁舒适、设施进一步完善、增加娱乐场所，这一切无不显示着以人为本的人文关怀。其次，抓好转制工作。救助站通过组织学习培训、加强管等方法，使干部职工掌握了救助工作的原则、内容和方式方法，增强了服务意识和救助思想，使得思想观念、管理方式、工作方式开始逐步发生转变，为今后实行人性化、亲情化服务，保障受助人员的基本生活奠定了坚实基础。再次，建立和完善各项管理制度。救助站制定了一系列工作制度和工作程序，逐步健全并使用救助管理信息系统，深入推进救助管理工作规范化建设，更好地服务于流浪乞讨人员，为他们提供自愿和无偿救助。
二、实习岗位职责的内容
XX区救助管理站承担着跨区接送城市流浪乞讨人员的任务，其任务量之大，难度之深，都是不容忽视的。因此我在实习岗位要求：1.每周值班一次，每次两天（每天24小时在岗）；
2.负责登记受助人员信息；
3.对于特殊受助群体，如残疾人、流浪儿童、精神疾病患者等进行初步访谈和制定社会工作介入计划；
4.值班期外，还需参与街头劝导、护送受助人员来站、离站工作。
三、实习体会
1．社会工作专业技法只有结合实际加以实践才能发挥积极作用。任何一门学科需要的都不是纸上谈兵，社会工作更是一项实践性很强的学科，以此为蓝本开展的社会工作专业活动需要结合实际情况，对专业技法加以灵活地运用。
就我所在的实习地点XX区救助管理而言，每年承担的救助任务量重、救助难度大，被救助人员在地域、年龄、文化程度、身体状况、精神状态等方面存在巨大差异，如果单纯地运用一套救助模式显然是不合理的。这里以年龄这个因素为例，来站接受救助的人员既有未稚气未脱的少年儿童和年轻力壮的青年人，又有腿脚不灵便的耄耋之年的老人。针对少年儿童和老年人，我认为应该更多的为他们争取保护性资源，以流浪未成年人保护中心和福利院为平台，对暂时无法返乡的未成年人和老人提供更人性化的救助，当受助者进入这些机构后，社会工作者便可以有效利用机构的场所和设施，有针对性地开展小组活动或个案辅导。而对于青壮年，一方面，我们应当保持不批判的态度，给他们以积极地关注，让他们觉得自己正在被关注；
另一方面要引导和帮助他们对自己进行重新探索和整合，必要时为他们争取发展的资源。
目前XX区救助管理站新的场所尚未正式投入运营，旧站的条件差，基础设施不完善，没有可供开展专业活动的场地和设备，但这并不意味着社会工作的专业活动因此只停留在喊口号的层面，其实只要用心，小事中也能体现社会工作对受助者的人文关怀。面对受助人员，我们给他们一个微笑、与他们握手、拍拍他们的肩膀、为他们递上一杯水等等都可以让他们放下防御体制，使得他们逐渐向你敞开心扉。在救助站实习这些日子，站里有两个受助人员，一位是聋哑人、一位是孤寡老人，两人都没有查明户籍所在地，所以一直在站里接受救助。起初他们带有很强的防御机制，通过前文中提到的一些列方法，我一次又一次与他们耐心地沟通，如今的他们变得轻松了很多，也开始和救助站的工作人员沟通，不管是语言性的交流还是非语言性的交流，总之他们开始慢慢尝试着重新融入社会，当然就目前而言只是救助站这十几个人范围内的小社会。起初救助站的大门是锁着的，他们二人自从进站后就再也没出去，而我在说服值班的工作人员后，陪着他们在周围时常走走，再过了一两天开始主动打扫院子、洗自己的床单被套，还有他们也开始去喂院子里的狗儿……俨然，他们已经对这里有了一种家的感觉，也开始过一种有尊严的生活。
而这一切成果的取得，都是将社会工作专业技法在实践中加以运用，才发挥出的巨大作用，因此我用一句诗来总括我的第一点心得，那就是“纸上得来终觉浅，觉知此事要躬行。”
【篇二】建立XX社区卫生服务中心可行性报告_成立社会工作服务中心可行性报告
第一章 总论 1
1.1项目概况 1
1.2项目背景 1
1.3可行性研究结论 2
第二章 项目建设的必要性和可行性 3
2.1项目建设的必要性 3
2.2项目建设的可行性 3
第三章 项目建设条件 4
3.1项目选址 4
3.2社会经济条件 4
第四章 建设内容 5
4.1建设内容 5
第五章 综合效益分析 5
5.1经济效益 5
5.2社会效益 5
第六章 实施和运行管理 6
6.1组织机构设置 6
6.2实施管理 6
6.3运行管理 6
第七章 结论和建议 7
7.1可行性研究结论 7
7.2问题与建议 7
第一章总论1.1项目概况1.1.1项目名称：尼玛江热乡宗雪村综合服务中心建设项目
1.1.2项目承办单位名称：尼玛江热乡人民政府
1.1.3项目单位负责人：尼玛江热乡副乡长赵静
1.1.4项目建设地点：尼玛江热乡宗雪村
1.1.5项目建设性质：新建
1.1.6承办单位概况：
宗雪村隶属于尼玛江热乡政府，位于尼玛江热乡政府驻地，辖区459户，1645人。目前有村干部7人，工作服务用房面积狭小、设施陈旧不全。随着近年农村事务的不断增加，无法满足工作要求，为此宗雪村在县委组织部和乡政府的支持下，决定在乡幼儿园东北方向新建占地面积为4600.00平方米，建筑面积为1165.75平方米的综合服务中心。
1.2项目背景宗雪村地处尼玛江热乡中心位置，属乡政府驻地，全村 个村民小组，459户，1645人，耕地面积2547.31亩，人均耕地1.54亩，该村以农牧、商品贸易、劳务输出为主导产业，村经济基础薄弱，历经多年办公场所陈旧，服务用房面积狭小，基础设施欠缺，已无法满足办公服务要求。
为了改善村级基础设施，2015年，我们拟修建宗雪村综合服务中心。该综合服务中心计划占地4600.00平方米，建筑面积1165.75平方米，共投资350.00万元。
1.3可行性研究结论1.3.1设计方案及建设规模
项目总建筑面积1165.75平方米，二层砖混结构，其中综合服务中心612.62平方米，门面房148.23平方米，旱厕17.90平方米。综合服务中心包括：综合服务室1个、办公室6个、综合办公室1个、党员活动室1个、文化室1个、值班室1个、卫生室1个、综合会议室1个，387.00平方米（可容纳300人）。
1.3.2投资估算及资金筹措
该项目总投资350.00万元，项目所有资金均来源于江苏省对口援建墨竹工卡县村综合服务中心项目配套资金。
1.3.3综合评价结论
构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。
第二章 项目建设的必要性和可行性2.1项目建设的必要性本项目建设一是解决农村经济发展中出现的社会问题的有效途径。随着经济体制改革的深入，新旧体制的交替，新情况、新问题不断出现。要及时有效地地将这些矛盾和问题解决在萌芽状态，必须增强村“两委”的功能和责任，依托村“两委”，把社会治安综合治理的各项措施落实到基层，强化村“两委”维护社会稳定“第一道防线”的作用。是加快我国农村综合服务中心现代化进程的必然要求。二是提高居民生活质量的迫切需要。本项目建设是进一步加强社会主义精神文明建设的需要。三是构建和谐社会的要求。四是扩大基层民主，实现村辖区居民自我教育、自我管理、自我服务的必然要求。只有推进基层民主，才有坚实的群众基础和思想基础。为提高村“两委”现代化管理水平，奠定了坚实的基础。
2.2项目建设的可行性2.2.1 该项目建设有利于拓展村“两委”服务领域，使村“两委”更好地为群众服务。有利于加强村农牧民群众精神文明建设。
2.2.2 该项目具备的条件。宗雪村位于尼玛江热乡中心位置，具备建设项目所需要的土地、水电配套设施等基本条件，建成、完善村综合服务中心切实可行。
通过以上各项优势条件的分析可见，该项目利国利民，符合农村农牧民群众实际文化生活的需要，项目建设十分可行。
第三章 项目建设条件3.1项目选址3.1.1项目地理位置：尼玛江热乡幼儿园东北方向处
3.1.2项目用地权属类别：该项目用地是尼玛江热乡辖区内集体所有土地。
3.2社会经济条件2014年全年，宗雪村全村实现生产总值1858.81万元，人均纯收入8247.88元。特色板块日益壮大，以容多畜产品加工合作和直孔噶瑕农产品加工合作社为主导，带动本村农牧业发展。农业产业结构不断优化，养马27头，养羊79只，养牦牛1623头、黄牛1057头。粮食种植面积不断增加，达到2546.10亩，粮食生产喜获丰收，总产量达676.86吨。预计全年农业总产值1195.02万元。
第四章 建设内容4.1建设内容在（地点）修建宗雪村综合服务中心。该中心计划占地4600平方米，其中建筑面积1165.75平方米，共投资350.00万元，其中综合服务中心投资144.27万元。配套建有综合服务室1个、办公室6个、综合办公室1个、党员活动室1个、文化室1个、值班室1个、卫生室1个、综合会议室1个，387.00平方米（可容纳300人）。
第五章 综合效益分析5.1经济效益该项目为墨竹工卡县组织部申请的江苏省援藏项目，主要表现为社会效益，这里对经济效益不作详述，也不作财务评价。
5.2社会效益该项目建成后，将惠及宗雪村的1645余人民群众，更加丰富农牧民群众精神文化生活，满足农牧民群众不断增长的物质和文化生活需要，进一 步推进服务工作上台阶。
该项目建设对于构建和谐文明社会、促进社会稳定、促进社众群众物质文明和精神文明的同步建设、全面建设小康社会具有非常重要的作用。
第六章 实施和运行管理6.1组织机构设置项目建设过程中宗雪村将成立专班，专门负责综合服务中心工程项目的规划、建设和协调等工作，把该工程当作为群众办实事、办好事的一件大事来抓，确保项目的顺利实施。
6.2实施管理6.2.1切实加强项目监督管理。切实落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，规范项目建设程序，确保工程质量。及早做好项目运行所需劳力、资金、物质等方面准备。一是切实搞好项目设计规划；
二是资金专款专用，严禁挪用，并定期公开项目进展及资金使用情况，接受群众监督；
三是搞好项目实施的全程监管，把好质量关，建设优质工程。项目竣工后，组织有关专家对项目进行会审、验收、评价、反馈、修补。要对工程质量、安全进行检查验收，并对项目建设、工程结算和检查验收情况进行认真总结。
6.3.1 建立专管和群管相结合的管理体制，落实项目运行中管理维护经费的筹集制度，确保项目运行维护费用的按时足额筹集，以确保项目正常运行。
6.3.2 加强监督，规范管理，要安排专人管理综合服务中心设施，时常进行检查，对损坏了的设施要及时进行维修，确保综合服务中心设施正常完好。
第七章 结论和建议7.1可行性研究结论该项目工程是一项“德政”工程、“民心”工程，符合国家产业政策规定和社会消费水平及生活质量不断提高的要求，社会效益明显。其建设实施可进一步强化宗雪村整体功能，改善宗雪村环境，不仅有利于群众身心健康、提高人口素质、改善人民生活水平，而且对促进宗雪村经济发展，提高群众的生活质量，体现党的富民政策，密切党群关系有着不可估量的作用。该项目措施得当，符合实际，效益显着，投资适当，是切实可行的。
7.2问题与建议由于地方财力有限，该项目建设尚存在资金不足的问题。为了推进该项目工程的建设，有效解决宗雪村的综合服务功能，建议上级有关部门给予大力扶持，并尽快对该项目予以批复，促成项目早日建成受益。
【篇三】建立XX社区卫生服务中心可行性报告_成立社会工作服务中心可行性报告
乡镇便民服务中心可行性报告
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第一章 总 论
一、项目名称及建设单位
1、项目名称：乡镇便民服务中心建设项目
2、项目建设单位：某某县财政局
3、项目负责人：吕某某
4、项目建设单位地址：某某县大城子镇滨河南路中段
5、项目选址：某某县18个乡镇政府所在地
6、建设性质：新建
7、建设单位性质：国家机关
8、主管单位：某某县人民政府
二、项目建议书编制依据及工作范围
1、编制依据
（1）某某县财政局与某某市工程咨询有限公司签订的编制《某某县乡镇政府便民服务中心项目建议书》协议书；
（2）《国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资〔1999〕2250号）；
（3）建设部门有关标准及法律法规；
（4）某某县各有关乡镇总体规划及资料汇编；
（5）某某省县区财源办《关于财政支持乡镇政府便民服务中心建设的实施意见》（辽县区财[2015]12号）；
（6）项目建设单位提供的相关资料。
2、工作范围
某某市工程咨询有限公司根据项目建议书编制依据，对某某县乡镇政府便民服务中心工程项目建设的可行性进行系统论述。考虑到环保、消防及其他技术条件，提出建设方案及投资概算，研究资金筹集渠道，形成项目结论意见，为项目申报、设计、实施等后续事宜做好前期准备工作。
3、研究目的
通过对项目目前现状及建设背景的调查研究并对其发展前景预测和社会经济效益评价的基础上，对该项目的建设必要性、经济合理性、技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告，形成项目结论意见，供有关部门决策参考。为项目申报、设计、实施等后续事宜做好前期准备工作。
三、项目概况
1、项目建设地点及建设用地
某某县公营子等18个乡镇
2、建设工期
项目建设工期5个月，从2016年5月——2016年9月
3、投资概算
项目总投资1396.8万元。其中：建筑安装工程投资1002.6万元，设备购置279万元，其他投资115.2万元；
2016年共18个乡镇建设便民服务中心，每个乡镇投资77.6万元。
4、资金筹措
项目投资为某某省财政补助720万元，某某市财政补助260万元，某某县财政补助180万元，乡镇自筹136.8万元。
5、主要建设内容
根据2016年某某省财源办计划，某某县计划在18个乡镇建设便民服务中心，每个乡镇建筑面积400平方米，共7200平方米。每个乡镇便民服务中心建设内容如下：
（1）财政所办公用房200平方米，18个乡镇共3600平米；
（2）便民服务大厅200平方米，18个乡镇共3600平米；
四、主要技术经济指标
主要技术经济指标表
五、可行性研究主要结论
通过对项目所在地地质和水文条件分析、节能减排措施、环境影响评价、安全生产、项目实施进度计划、投资估算及资金筹措、项目建设组织与管理、社会评价等综合分析得出结论，该项目在以上方面均可行。
第二章 项目建设的必要性和可行性
一、项目建设背景
根据某某省财政厅《关于加强乡镇财政规范化建设工作的意见》文件精神，在全省范围内实施乡镇财政规范化建设工作，使乡镇财政所达到组织机构健全、职能定位准确、业务基础扎实、内部管理规范、干部队伍素质明显提高、办公条件显著改善、便民服务中心功能基本完善、工作效能全面提升，从而促进乡镇财政政务公开，加强乡镇财政资金监管。因此需要在全省乡镇建设“乡镇政府便民服务中心”。
二、项目单位基本情况
乡镇政府是中国社会的最基层政权，乡镇财政所又是乡镇政权中不可缺少的组成部分，其主要职责是：
1、组织收入
负责乡镇财源建设，培植财源；
组织协调乡镇非税收入管理，监控乡镇税源费基；
管理财政票据。
2、预算编制和执行
负责本级财政性资金的筹集、分配与管理；
负责本级财政预决算草案编制、组织执行本级人代会批准的财政预算；
负责制定本级行政事业单位资产配置和经费支出标准，批复部门单位的年度预决算；
负责上级安排的转移支付资金和专项资金以及对村级财政补助资金的申报、分配、拨付与管理；
负责涉农补助的民生政策的落实，为群众提供良好的政策资金信息等咨询服务。
3、监督检查
负责乡镇行政事业单位的会计集中核算和财务管理，监督检查各项财税政策和财务制度的执行；
负责本级财政收支的监督及财政支出的绩效评价；
负责上级拨付的各类财政性资金的监督检查；
负责本级行政事业单位资产的监督与管理；
负责乡镇政府债权债务的监督与管理；
指导并监督村级会计委托代理服务和村级“三资”管理；
参与监督垂直管理部门乡镇单位的财务收支。
三、项目建设的必要性
1、某某县乡镇便民服务场所现状
某某县共有22个乡镇、1个街道办事处，都没有便民服务中心，为民服务仅局限于过去计划经济时期的传统模式，政府许多利民、便民措施无法有效保证，许多利民项目无法实施，这些已严重影响乡镇政府为民服务的效率和质量。
面对当前和今后广大农民群众对政府服务的新要求，过去计划经济时期的政府服务方法、服务环境和服务设施已不能适应日新月异的经济和社会变化，严重制约便民、利民工作的开展。因此，解决某某县乡镇政府便民服务中心的建设问题非常迫切和必要。
2、本项目是适应经济社会发展新形势的需要。
随着经济发展和社会进步，随着新农村建设和家电下乡等多项惠民措施的开展，农民群众对乡镇政府的服务提出了更高的要求，高素质的干部队伍、规范的岗位设置、设施完备的服务场所是便民为民服务所必需的。
长期以来，某某县各乡镇没有便民服务场所，财政所也没有专门办公场所，所以便民服务中心的建设已成必然。县财政局及各有关乡镇对建设项目做了较充分的勘察设计及招投标的前期准备工作，可保证项目的按期实施和交付使用。
3、项目建设符合国家关于“便民服务场所”建设的要求
根据中纪委《关于印发2015年农村党风廉政建设工作要点的通知》（中纪办发[2015]5号）关于“坚持便民、利民原则，推广在乡镇建立便民服务中心，整合行政资源，完善服务功能，优化办事程序，规范便民服务行为，促进便民服务机构与乡镇基层站所建设相协调” 的规定，乡镇便民服务设施的建设十分必要，而且势在必行。
四、项目建设的可行性
1、满足某某县城乡发展规划的要求
“十二五”时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是某某经济社会全面协调、又好又快发展的重要时期。要坚持科学发展观，按照党的十七大以来确定的各项任务和振兴东北老工业基地、突破辽西北的目标要求，以扩大经济总量、转变经济增长方式、改善民生为出发点和落脚点，以改革创新、扩大对外开放为动力，深入剖析县情，找准主攻方向，坚定不移的推进“工业强县、项目支撑、城市牵动、体制创新”总体发展思路。(1)认真落实振兴东北老工业基地发展、突破辽西北战略，充分利用国、省对民族地区发展的各项优惠政策，在新的起点上谋划某某未来发展蓝图，加快培育支撑未来发展的新引擎，努力实现新的跨越，发挥某某优势，加快形成新的经济增长极。(2)把创新作为推动科学发展的根本动力，加快完善创新体系，提高自主创新能力，充分发挥既有比较优势，努力培育形成竞争新优势，实现科技创新、制度创新、管理创新的有机统一。(3)坚持统筹兼顾的根本方法，妥善处理好经济与环境、速度与结构、质量与效益、投资与消费、城市与农村、社会事业及民生工程以及改革、发展与稳定的关系，使发展中的各个方面相互适应、相互促进、良性互动，实现经济与社会和谐的有机统一。(4)充分体现项目建设对全县经济社会快速、健康、协调发展的导向作用和促进作用，在行业专项规划、产业规划、产业集群规划等各项规划中，把符合某某实际以及产业政策的具体项目、重点工程规划出来，做好项目前期工作，加快项目储备库建设，使之成为整体规划的重要内容和有力支撑，做到有的放矢和具有可操作性。(5)把增强发展的可持续性和建设资源节约型、环境友好型社会放在突出位置，完善节约能源、资源和保护生态环境的体制机制，大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，合理配置有效资源，实现经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。(6)把改善民生贯穿于全县经济与社会发展的始终，建立健全发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由全体人民共享的体制机制，把发展的目的真正落实到富民、惠民、安民上。
2、具有良好的区位优势
某某县，全称喀喇沁左翼蒙古族自治县，位于辽、冀、蒙三省交汇地带，隶属某某省某某市，因历史文化悠久，区位优越，交通便利，资源丰富，环境优美，人文荟萃，自古就有“金鼎之地”、“塞外明珠”美誉。某某区位独特，交通便捷，是某某沿海城市经济联合体的重要组成部分, 距首都北京和省会沈阳均400公里，东连某某中部工业城市群，南临锦州港、葫芦岛港，西接京津唐经济圈，北依内蒙古腹地，区位优势明显。
3、符合某某社会、政治、经济发展需要，各种条件已经成熟
某某县乡镇便民服务中心建设是国家基层政权建设的重要举措，该项工作正在全国各乡镇逐步展开。某某省政府也十分重视，专门下达文件、拨付资金支持便民服务中心建设。同时拟建地点的水、暖、电、路、通讯等基础设施完善，并且某某县财政局对建设项目做了较充分的勘察设计及招投标等前期准备工作，可保证项目的按期实施和交付使用。
第三章 项目选址和建设条件
一、项目选址
1、选址原则
符合乡镇总体规划要求，在乡镇政府所在地的道路两侧，方便农民群众办事要求，便于利用当地现有城市基础设施；
满足对原材料、能源、人力的供应；
尽力降低建设投资，达到节约资源和提高效率的要求；
节约项目用地，尽量乡镇政府附近公共用地，不占农地等原则。
2、拟建地址
某某县18个乡镇政府所在地
二、项目建设条件
1、地理位置
喀喇沁左翼蒙古族自治县，简称某某县，地处某某省西部，大凌河上游的丘陵地区，位于北纬40°47′12″至41°33′53″，东经119°24′54″至120°23′24″之间。东与某某县为邻，北与建平县毗连，西与凌源市接壤，南与建昌县相临。
2、地理条件
根据乡镇规划，便民服务中心要求建设在乡镇政府所在地临街、便民位置，某某县各乡镇政府所在地地势平坦，地基基础条件较好，经实践适合土建工程建设。
3、气候条件
某某地处温带半干旱西辽河州向暖温带半湿润冀北山地过渡地带，属大陆性季风气候。主要气候特点：春季少雨多旱风，夏季炎热雨集中，秋季晴朗日照足，冬委寒冷降雪稀。年平均气温为8.7度，境内南北气温相差1.5度，年均降水量为491.5毫米左右，整个植物生长期（4-9份）的降水量为 451.6毫米左右，占全年降水量的92%。平均日照时数为2807.8小时，平均无霜期144天，最大冻结深度1.3米，地震烈度7度。
4、基础设施条件
（1）道路交通条件
拟建项目地处某某县18个乡镇政府所在地，全部有国、省或乡道通过，交通十分便利。
（2）水、暖、电等资源条件
拟建项目位于各乡镇政府办公楼附近，由于新建项目面积较小，水、暖、电等一般可利用原有政府办公楼管网线路，如负荷不足可少量投资对原有设施进行改造既能满足需要。
5、工程施工条件
（1）工程地质条件
拟建项目所在地地势平坦、无不良地质条件，无需特殊处理即可满足建筑施工需要。
（2）环境条件
①自然环境
拟建项目选址地势平坦、无不良地质条件，能够满足该规模建筑需要；
自然环境良好，无导致工期延误的自然因素。
②社会环境
拟建项目所在乡镇民风淳朴、社会稳定、治安良好，无影响工程顺利进行的社会因素。各乡镇党委、政府积极响应，认真组织落实，人民群众欢迎项目的实施。
③资源条件
某某县各乡镇及周边地区建筑材料丰富，能够满足建筑施工需求；
电力、通讯、交通等基础设施完善，能保障工程建设的顺利进行。
④工程技术条件
某某县拥有二级建筑企业一家，三级建筑企业三家，每个乡镇都拥有专业工程队1至2家，施工队伍和技术能力能够满足建筑施工要求。
⑤工程实施条件
项目从设计到施工拟采用招标的方式选择信誉良好、实力强的勘察设计和施工企业，以保证工程质量最好、投资效益最佳。
第四章 工程技术方案
一、建设指导思想
以促进乡镇财政政务公开，加强乡镇财政资金监管，方便民众办事为目的；
多方筹措资金为手段；
搞好某某县乡镇政府便民服务中心建设，提高为人民服务水平，全心全意为人民服务。
二、建设工程设计原则
建筑设计要严格执行国家有关工程建设的方针和政策，提高设计水平，做到既经济实惠又满足用户需要，还要执行以下基本原则：
1、当地规划部门制定的城市规划及实施条列；
2、坚持高起点、高标准、高质量，使用具有前瞻性，既统筹当前与长远，由统筹继承与创新；
3、根据建筑物的用途和目的，追求建筑的社会效益、环境效益；
4、坚持经济性原则，要强调资源利用的最大效益、保障功能的集成配套、智能科技和合理应用；
5、坚持以人为本，本着够用、适用、耐用的原则，充分考虑实际需要，最大限度地营造一个舒适、便利的工作环境。
6、合理利用土地空间，提倡社会化综合开发和综合性建筑；
7、适合我国经济的发展水平，在满足当前需要的同时适当考虑将来提高和改造的可能；
8、节约建筑能耗，保证维护结构热功能性；
9、建筑设计的标准化应多样结合；
10、建筑和环境综合考虑防火、抗震、防空、防洪等安全措施；
11、在国家或地方公布的各级历史文化名城、历史文化保护区、文物保护单位和风景名胜区的各项建设，应按国家或地区指定的有关条例和保护规划进行。
三、建筑工程设计方案
1、工程概况
（1）结构形式
框架结构
（2）建筑面积
每个乡镇政府便民服务中心建筑面积400平方米，共18个乡镇，总建筑面积7200平方米
（3）抗震烈度设防
7度
（4）建筑层数
二层
（5）建筑结构合理使用年限
50年
2、设计依据
《党政机关办公用房建设标准》（计投资[1999]2250号）；
《民用建筑设计通则》（GB50352—2005）
《建筑制图标准》（GB/T50104—2001）
《建筑模数协调统一标准》（GBJ2-86）
《建筑设计防火规范》（GB50016—2006）
《工程建设标准强制性条文》（2009年版）
《公共建筑节能设计标准》（DB21/T1477—2006）
《屋面工程技术规范》（GB50345—2004）
3、设计要求
合理布置建筑内部空间，同时加大对安全设施的重视度，实现以人为本的设计思想；
在建筑风格和形式上，力求体现时代的风貌，塑造出科学、庄重的建筑形象，建筑群体错落有致，室内外空间相互渗透，形成多层次、多空间变化的空间效果，建筑细部强调典雅别致的节点处理，从墙面线条到门窗形式，整体建筑风格简洁统一。
根据某某县各乡镇总体发展规划，本着合理利用土地和空间，节约建筑能耗，追求综合社会效益、环境效益、经济效益的原则，要求按如下原则设计：
（1）庄重与朴素。项目设计既要体现便民服务中心这一政府服务机关的庄重，又要朴素大方。
（2）实用与资源节约。项目设计要从满足和方便监管中心的功能需要，同时要节约资源。
（3）与小城镇建筑相协调。该工程按乡镇规划统一规划和设计，要与周边其他建筑物协调一致。
（4）设计风格超前。坚持适度超前，做到立足当前，着眼长远，项目建筑特点要独特。
4、区域功能划分
根据某某省县区财源办文件辽县区财[2015]12号文件规定，建筑物不低于二层楼，其中第一层为便民服务大厅，第二层为以财政所办公为主的办公用房（含办公室、档案室等）。
（1）便民服务大厅
位于一层，建筑面积200平方米，主要为便民服务大厅、卫生间。
（2）财政所办公用房
位于二层，建筑面积200平方米，主要为财政所办公室、档案室、微机室。
5、建筑分类及等级
（1）根据《建筑工程设计资质标准》中对民用建筑工程设计等级的分类，本工程属于3级建筑。根据《建筑结构可靠度设计统一标准》对设计年限的规定，本工程建筑结构的类别为3类建筑，使用年限50年。
（2）本工程为多层建筑，建筑耐火等级为2级；
砌体施工控制等级为B级，结构安全等级为2级。屋面防水等级为3级，防水卷材耐久年限为15年。
（3）本工程抗震设防烈度为7度 设计基本加速度值为0.1g。
6、墙体工程
（1）本工程为框架结构，±0.000以上采用炉渣空心砖10kn/m3（空重），M5混合砂浆砌筑。框架结构内填充墙拉结构造详见辽2002G802，22-24页相应节点。
（2）本工程采用外墙外保温。外贴80厚EPS板保温。构造做法参见内蒙古自治区外墙外保温构造详图（NMT2005-03）。EPS板表观密度≥20kg/m3，导热系数≤0.041W/mk。
（3）水房、厕所、卫生间中的设备在空心砖墙体上固定时，局部应砌筑实心砖。
（4）消火栓，配电箱等予留洞穿透墙体时，在后侧加设钢板网抹灰，钢板网尺寸比洞口尺寸每边大150mm。当嵌入墙内的消火栓箱、配电箱等大于或等400×300 时应设砼过梁，规格为150×墙厚，配主筋为3ф10，箍筋为ф6@250，C20混凝土，洞洞口两边伸出240。
（5）所有混凝土外露部分及楼梯间墙未做保温处均抹ZL胶粉聚苯颗粒保温浆料40厚，构造做法详见辽2003J115相应节点。
（6）墙体防水和防潮
外窗台和突出墙面的线脚、挑檐等上部于墙交接处用防水砂浆做成小圆角并向外找坡最薄处20mm厚，其下部和窗上口做滴水，卫生间等有防水要求的房间，四周墙下部设置高度为300mm的C20现浇混凝土。所有内外砌体均在首层室内外地坪以下0.06米处设砌体防潮层，其做法为抹20mm厚防水砂浆，地下室外墙内外均抹20mm厚防水层。
（7）施工要求
砌块墙体应严格按照《混凝土结构砌体填充墙技术规程》（DB21/T1779-2009）施工及验收：对施工所需的孔洞、管道、沟槽和门窗、设备的固定点及预埋件等在施工中应采取C20细石混凝土填实各固定点范围内的砌块孔洞；
砌体与柱的拉结做法详见节点。配电箱等嵌入式安装设备洞口穿透墙体时，须在背面加设钢板网抹灰。钢板网周边大于洞口150MM，面层做法同所在墙面，各种土建管井要做到表面光滑平整，其内表面用1:1:4混合砂浆找平，随砌随抹光，建筑物周边设置1500宽散水。当墙长大于5米时，墙顶于梁拉结见辽2002GB802第23页，当墙长大于层高的二倍时，在墙体中间设置200×200构造柱，配筋为4ф，箍筋为ф6@200，当墙高大于4米时，在1/2高度处设水平系梁，后砌非承重墙的拉结筋全长贯通，墙通与梁（板）得连接沿墙顶全长每隔800设2ф6拉结筋，楼梯间两侧墙体采用20厚钢丝网（ф2@50）水泥砂浆面层加强；
宽度大于1500的门窗洞口两侧设120×墙后的抱框柱，C20混凝土，配4ф8钢筋箍筋ф6@200。
7、屋面工程
（1）屋面防排水
钢筋混凝土屋面防水防水材料采用高分子复合防水卷材（规格为＞300g/m2，具体构造及施工要求详见生产厂家说明书，有关技术要求及保护措施由生产厂家负责提供），凡高低跨、女儿墙转折处、雨水口及其他阴阳角处等重点防水部位应附加卷材一层，高低跨处雨水口落水管下应设水簸箕；
屋面采用平屋面时屋面采用外排水系统，平屋面排水坡度为2%，坡向及雨水位置详见屋面排水示意图；
女儿墙及外露构件所20mm宽温度缝用抗老化油膏填实。
（2）屋面保温
屋面保温层均采用100mm厚阻燃型聚笨乙烯泡沫板（EPS），其性能应满足：①容重≥28kg／m3 ②导热系数≤0.030Ｗ／mk 屋面做法详见建筑装修做法表。
（3）非上人屋面构造做法
高分子复合防水卷材（规格为＞300g/m2）；
1:2水泥砂浆找平层20厚；
1:10水泥炉渣找破最薄处20厚，100EPS板保温，（其中EPS板的干容重为28KG/M3，导热系数为0.030W/m.k）；
钢筋砼屋面板。
（4）施工要求
屋面的施工应选择专业施工队伍严格按照屋面工程技术规范和屋面构造见辽08J201-1施工及验收，确保质量不得有疏漏，出屋面上人孔应满足抗震构造要求，外墙于屋面交接处，出屋面上人孔四周的保温层，采用宽为500、厚为100的岩棉板做水平防火隔离带。
8、楼地面工程
（1）地面防水，卫生间等用水房间部分的现烧楼板一定保证密实性、整浇性并做防水，防水层四周卷起600mm，找坡坡度不小于0.5‰。卫生间周边做C20砼翻边，高度大于120。
（2）地面回填土应分层夯实，人工夯实每层厚度不大于150mm，压实系数不小于0.95。
9、门窗工程
（1）物理性能分级
该工程外门窗物理性能均应满足国家、地方及行业相关法规和标准的规定。其中保温性能不低于GB/T8484-2008的6级，水密性为3级，隔声性能分级为4级。
（2）内外门窗的材料、颜色、开启方式和耐火等级详见建施门窗表。
（3）门窗表中尺寸为门窗洞尺寸，不包括施中误差，届时厂家应参照门窗立面图并经实地测量核对门窗数量及尺寸后再加工制作。窗与墙体之间的空隙用聚氨酯发泡密实。
该工程采用塑钢门窗，门、窗框的截面尺寸及强度计算由厂家负责。门窗玻璃的选择应遵照《建筑玻璃应用技术规程》和《建筑安全玻璃规定》及地方主管部门的相关规定，玻璃厚度应依据玻璃的分格尺寸及所处位置由厂家负责确定。当单片玻璃面积大于1.5平方米时采用安全玻璃。
10、外装修工程
（1）外装修设计和做法索引见“立面图”及外墙详图；
按辽2004J1001施工。
（2）承包商进行二次设计的装饰物经确认后，向建筑设计单位提供预埋的设置要求；
（3）设有外墙外保温的各项材料，其材质、规格、颜色等，均由施工单位提供样板，经建设和设计单位确认后进行封样，并据此验收。
11、内装修工程
（1）内装修工程执行《建筑内部装修设计防火规范》，楼地面部分执行《建筑地面设计规范》，一般装修见“室内装修做法表”。
（2）室内装修按辽2005J401施工，地面、楼面构造见辽2004J301。
（3）凡设有地漏的房间应做防水层，图中未注明整个房间做坡度者，均在地漏周围1米的范围内做1-2%坡度坡向地漏，有水房间的楼地面应低于相邻房间≥20mm或做挡水门槛。
（4）楼梯栏杆均选用ф60的白钢管制作，栏杆竖向间距不小于110mm，按06J403-1制作。
（5）内装修选用的各项材料，均由施工单位制作样板和选样，经确认后进行封样，并据此进行验收。
12、油漆涂料工程
（1）室内装修采用的油漆涂料见“室内装修做法表”。
（2）室外外露明金属件的油漆为刷防锈漆两道厚再做同室内外部位相同颜色的漆。
（3）各种油漆涂料均由施工单位制作样板，经确认后进行封样，并据此进行验收。
13、室外工程
外挑檐、雨篷、室外台阶、坡道、散水等工程做法见图集辽92J101（一）。
14、节能设计
（1）该工程属于公共建筑，建筑气候分区属严寒地区B2气候区，按《公共建筑节能设计标准》DB21/T1477-2006节能率50%进行设计。
（2）该工程外墙采用聚苯乙烯泡沫板（EPS），保温厚度为80mm，屋面采用EPS板厚为100mm， EPS板表观密度不小于28kg/m3，导热系数不大于0.030W/(m.k)，燃烧性能不低于B2级、聚苯乙烯泡沫板导热系数为0.030W/(m.k)。防火等级为A级。施工时使用的保温材料应提供具有相应资格的评定资格的评定机构出具的性能评定报告。按辽2004J107、辽2006J121施工。
15、构件做法
（1）地面
①地砖地面
铺地砖8-10厚白水泥擦缝；
1:3干硬性水泥砂浆结合层，表面撒素水泥粉20厚；
细石混凝土60厚；
真空镀铝聚酯薄膜0.2厚；
EPS泡沫塑料板（密度≥20kg/m3）20厚；
C15混凝土垫层80厚；
素土夯填。
②防水防滑地砖地面
铺地砖8-10厚白水泥擦缝；
1:3干硬性水泥砂浆结合层表面撒素水泥粉20厚；
细石混凝土向地漏找0.5%坡60厚；
真空镀铝聚酯薄膜0.2厚；
EPS泡沫塑料板（密度≥20kg/m3）20厚；
C15混凝土垫层80厚；
素土夯填。
（2）楼面
①地砖楼面（一）
铺地砖8-10厚白水泥擦缝；
1:3干硬性水泥砂浆结合层表面撒素水泥粉20厚；
细石混凝土向地漏找0.5%坡60厚；
真空镀铝聚酯薄膜0.2厚；
EPS泡沫塑料板（密度≥20kg/m3）20厚；
钢筋混凝土楼板。
②地砖楼面（二）
铺地砖8-10厚白水泥擦缝；
1:3干硬性水泥砂浆结合层表面撒素水泥粉20厚；
细石混凝土向地漏找0.5%坡60厚；
真空镀铝聚酯薄膜0.2厚；
EPS泡沫塑料板（密度≥20kg/m3）20厚；
钢筋混凝土楼板。
（3）内墙
①防水大白内墙
砖基层；
1:3:9混合砂浆20厚；
防水大白两遍。
②釉面砖内墙
内墙基层（如遇混凝土墙面刷界面处理剂，再刷素水泥浆一道）；
1:3水泥砂浆打底压实抹平9厚；
防水素浆一道（内掺建筑胶）；
1:2建筑胶水泥砂浆粘贴层5厚；
釉面砖（贴前浸水两小时以上）5厚；
白水泥擦缝。
（4）地砖踢脚
面砖踢脚150高；
1:2水泥砂浆结合层；
砌块基层刷一道建筑融水胶液，混凝土基层刷界面处理剂再刷防水素浆一道。
（5）大白天棚
钢筋混凝土楼板；
刷界面处理剂，防水素浆一道；
满刮耐水腻子分遍找平2厚；
防水大白两遍。
（6）不上人保温屋面
保护层采用1:2.5水泥砂浆20厚
高分子复合防水卷材规格为300g/m2
1:3水泥砂浆找平25厚
保温层采用EPS板（真空镀铝聚酯薄膜）
EPS板保温层（表观密度＞20kg/m3）
1:10水泥珍珠岩找坡最薄处30厚
钢筋混凝土屋面板
（7）花岗岩台阶
毛面花岗岩板条石稀水泥灌缝140-150厚；
1:3干硬性水泥砂浆结合层30厚表面撒水泥粉；
防水素浆一道（内掺建筑胶）；
C15混凝土，台阶面向外坡1%，内配ф6钢筋@200双向100厚；
5-32粒径碎石（卵石）灌M2.5混合砂浆300厚，宽出面层100厚；
素土夯填。
（8）水泥散水
C20混凝土面层，撒1:1水泥沙子压实赶光60厚；
碎（卵）石灌M2.5水泥砂浆150厚；
填粗砂300厚，向外坡4%；
素土夯填。
（9）无障碍坡道
平整且不光滑面花岗岩板稀水泥灌缝50厚；
1:3干硬性水泥砂浆结合层，表面撒水泥粉30厚；
C15混凝土，台阶面层向外坡1%，内配ф6钢筋@200双向100厚；
5-32粒径碎石（卵石）灌M2.5混合砂浆300厚，宽出面层100厚；
素土夯填。
四、结构工程设计方案
1、设计依据
建筑结构荷载规范（GB50009-2001）（2006版）；
建筑抗震设计规范（GB50011-2010）；
建筑地基基础设计规范（GB50007-2002）；
建筑桩基技术规范（JBJ94-2008）；
混凝土结构设计规范（GB50010-2002）；
建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）；
混凝土结构砌体填充墙技术规程（DB21/T1779-2009）。
2、自然条件
（1）基本风压
WO=0.55KN/m2
（2）基本雪压
SO=0.45 KN/m2
（3）标准冻深
自然地面以下1.20m。
（4）抗震设防烈度
七度，框架抗震等级为三级。设计基本加速度值为0.1g。
（5）设计地震分级
抗震设防分类为丙类。
（6）建筑的场地类别
Ⅱ类场地，特征周期值为0.35g。
（7）施工等其他荷载严禁超出上述荷载要求。
3、设计所用均布活荷载标准值
（1）办公室：2.0KN/m2；
卫生间：2.0 KN/m2。
（2）非上人屋面、雨缝：0.5 KN/m2。
（3）楼梯、走廊：2.5 KN/m2；
楼梯栏杆水平荷载：1.0 KN/m2。
4、结构材料
（1）钢筋
①主筋
（HPB235）热轧一级钢筋或（HRB335）热轧二级钢筋
②箍筋
（HRB335）热轧二级钢筋
③焊条
E43型用于一级钢筋，E50型用于二级钢筋
④抗震等级为一、二级、三级的框架和斜撑构件（含梯段），其纵向受力钢筋的抗拉强度实测值与屈服强度实测值的比值不应小于1.25，钢筋的屈服强度实测值与屈服强度标准值的比值不应大于1.3，且钢筋在最大拉力下的总伸长率实测值不应小于9%。
（2）框架梁、柱、板、楼梯用C30砼；
构造柱、过梁采用C20砼。
（3）砌体
框架填充墙为MU5炉渣空心砖MU5（容重≤1000kg/m3）。
（4）所用材料应符合国家现行有关规范、规程和标准的要求。
5、上部结构部分
（1）板底钢筋伸入支座平直段长度大于110，且不小于板厚；
板中未注明分布筋为ф6@200。
（2）双向板跨中钢筋短跨度的在下侧，长跨度的在上侧。
（3）钢筋的混凝土保护层
梁25、柱30；
板为20（柱在±0.00以下钢筋混凝土保护层为40）
（4）框架梁主筋接头位置
上部筋在跨中，下部筋在支座，框架柱主筋采用焊接，接头在柱端加密区以外，主筋接头位置应相应错开。在街头处35d且不小于500mm区段内，有接头钢筋截面面积不得超过受力筋总面积50%。
（5）悬挑梁与连接梁梁高相同时，悬挑梁主筋在下。
（6）框架柱预埋2ф6@500填充墙锚拉筋，拉结筋在墙内应通常设置，墙长大于5m时墙顶应与其上梁或板有拉结措施，按辽2002G802第23页节点施工；
墙长大于层高两倍时中间设构造柱。
（7）现浇板带与设备管线相遇时，当开洞小于100时，主筋可绕过。
（8）选跳板的受力主筋保护层不得超厚，并保证钢筋的正确位置。
（9）墙过梁采用（辽2004G307）GL1.X-1（X为墙厚），两侧搭接长度不小于300。
（10）框架梁、框架柱配筋构造按03G101-1有关要求施工。
（11）楼梯间外侧框架柱（D轴）箍筋加密为100。
6、地基基础部分
（1）该工程采用人工挖孔灌注桩基础，以砂岩（4）层为持力层，柱的极限端阻力标准值为3000Kpa，柱基开挖时须加混凝土护臂（护臂构造见详图），并经有关人员验槽后方可施工。
（2）桩采用C25混凝土，Ⅰ、Ⅱ级钢筋，保护层厚度桩为50，柱纵向主筋应锚入桩内不小于40倍纵向主筋直径。
（3）基础梁采用C30混凝土，Ⅱ级钢筋，基础梁钢筋保护层厚度为40，外墙基础梁下设200厚干炉渣垫层，每边宽出梁边100，内墙承台梁下设C10素混凝土垫层100厚，每边宽出梁边100。
（4）基础梁钢筋接头位置，上部筋在跨中，下部筋在支座处，梁负筋在支座处锚固长度为40d。
（5）基础梁在桩两侧各1.5h（h为承台梁高）范围内箍筋加密为@100。
（6）±0.000以下砌体采用MU10承重实心砖，M7.5水泥砂浆砌筑，在-0.060处设防潮层一道。做法为抹25厚1:2.5防水水泥砂浆，墙体两侧各抹20厚1:2防水水泥砂浆。
7、其他
（1）该工程为考虑冬雨季施工；
（2）未尽事宜按国家现行有关规范、规程和标准执行；
（3）该工程未经技术鉴定或设计许可，严禁改变结构的使用用途和使用环境；
（4）该工程设计年限为50年；
（5）该工程结构安全等级为二级；
（6）混凝土采用现场搅拌混凝土；
（7）楼梯间和人流通道的填充墙，应采用钢丝网砂浆面层加强；
通道两侧墙构造柱间距不大于层高。
五、给水、排水工程设计方案
1、给水工程
（1）生活给水竖向不分区，配管方式为下行上给柱状管网，水源用户自理，室外设水表井。
（2）室内给水立管选用内外热镀锌钢管，丝扣连接（标注为DN），卫生间内埋地支管道选用PP-R管材，热熔接（标注为De），热熔接，压力等级为0.6MPa。
（3）给水系统阀门选用：钢制De≤63mm，采用截止阀，De＞63mm 采用蝶阀。
（4）给水管道安装24h后，应做水压试验，低区试验压力0.6Mpa。在该压力下稳压1h压力降不得超过0.05 Mpa，然后在0.4Mpa下稳压2h，压力降不得超过0.03 Mpa；
高区试验压力1.02Mpa在该压力下稳压1h，压力降不得超过0.05Mpa，然后在0.78Mpa下稳压2h。同时检查各处连接不渗不漏为合格。
（5）给水管道交付使用前必须冲洗和消毒，检验合格后方可使用。
（6）给水管道敷设在不采暖的房间、库房、地沟、楼梯间等均采用40mm厚的铝箔保温棉保温。
（7）给水管道穿越基础，内外墙、地下室外墙做法按辽2002S302，38页施工。
（8）给水管道穿越楼板，做法按辽2002S302，39页施工。
（9）图中给水管标高指管中心，标高单位为米，尺寸单位为毫米。
2、排水工程
（1）该工程污废合流制，室内排水重力自流排入污水管，东侧排放，排水出户经化粪池处理后排入市政管道。
（2）排水管地上部分采用内螺旋消音管，胶粘接，地下部分采用实臂UPVC管（壁厚大于4mm），胶粘接，出屋面管道采用无缝钢管。
（3）排水管宜以0.02的坡度排向排水立管或检查井，排水三通宜采用45°斜三通，排水立管每层设伸缩节一个，设于每层楼板下方水流泄合管件之下，伸缩节安装见96S341p14，明设排水塑料立管，穿楼板处设阻火圈活防火套管。
（4）UPVC排水管穿楼板处设止水溢环。
（5）卫生器具应购置节能型，预留孔洞位置按实际购置卫生器具型号预留。
（6）室内排水立管在每层距地面1.8m处设立管卡子一个。
（7）室内排水立管隔层设检查口，底层、顶层必设，检查口距地高1.0m。
（8）管道最大支撑间距：（mm）
（9）暗装或埋地的排水管道，在隐蔽前应作灌水试验，灌水高度不低于底层地面高度，灌水15min后再灌满延续5min，液面不下降为合格，并作通球试验，明装管道的通水试验，注水高度应以一层楼高为准。
（10）埋地排水管道穿过建筑物的基础或外墙时，预留孔洞，洞顶与管道的净空高度不小于200mm，管道与洞孔间的缝隙，采用不透水的柔性材料填充。
（11）该工程所有给排水器材及附近均采用有产品合格证的节水型卫生器具及配件，其材质和技术要求应符合现行的有关产品标准中规定的材质和技术要求，安装高度按有关规范规定执行。
（12）排水管标高指管底，标高单位为m，尺寸单位为mm，排出管标高由建设单位实测市政排水管网标高后最后确定。
六、采暖通风工程设计方案
1、设计依据
采暖通风与空气调节设计规范GB50019-2003；
公共建筑节能设计标准GB50189-2005；
地面辐射供暖技术规程JGJ142-2004；
建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范GB50242-2002；
村镇建筑设计防火规范GBJ39-90；
建筑灭火配置设计规范GB50140-2005。
2、采暖工程
（1）设计参数
①采暖室外计算温度：-16℃
②冬季室外平均风速：V=2.8m/s
③采暖室内计算温度：办公室18℃，公共厕所15℃
④维护结构热工计算参数（建筑专业提供）
屋面：0.4w/(m2.c)；
楼梯间隔墙：0.94 w/(m2.c)；
地面：0.50w/(m2.c)；
外挑板：0.44 w/(m2.c)。
（2）采暖地沟入口见辽2002T901-（二），增设平衡阀和过滤器，在距外墙2.0m处设地沟检查口。
（3）采暖系统按连续供热设计，采暖热媒为热网提供的55℃-45℃热水。
（4）采暖热源为区域锅炉房，系统的热负荷及阻力损失分别为：RIQ=19KW，P=35Kpa
（5）采暖设计为下供下回式系统，采暖入口设热计算装置，室内采暖采用低温地板辐射采暖方式，地面加热管施工时，力求同一集配，装置中各环路均衡。
（6）室内散热器采暖。
（7）采暖系统安装完工后试压，①散热器组装试压0.6MPQ，试压时间2-3分钟，不渗不漏为合格。②系统水压试验：采暖系统安装完毕后，应进行系统水压试验，试验压力.50MPQ（相对与采暖入口）在实验压力下观测10min压力降不大小0.02 MPQ不渗不漏为合格。
（8）室内采暖管道选用冷镀锌钢管，丝扣连接。
（9）水管路系统中的最低点应配置泄水管，并配置相同管径的球阀，在最高点处应配置自动排气阀。
（10）采暖系统阀门
D＜40mm采同铜质截止阀或球阀，D＞50mm，D71X-10对夹式防锈蚀材质蝶阀，并应设在便于操作与维修的部位，供回水管上的阀门务必安装在各层地面以上便于操作维修的高度上。
（11）采暖系统安装竣工并试压合格后，应对系统反复注水、排水直至排出水中不含泥沙铁屑等杂质，且水色不浑浊为合格。
（12）管件、支架等除锈后均刷樟丹一遍，非金属漆一遍，底层内管道、管件、支架等刷樟丹两遍。
（13）系统经试压和冲洗合格后，即可进行试运行和调试，以各房间的室温与设计温度相一致或保持一定差值为合格。
（14）保温
供暖干管敷设在不采暖的房间。车库、地沟、楼梯间管道井的管道均采用40mm厚的铝箔保温棉保温，保温层外做二布三油保温层。
（15）管道固定支架，滑动支架按辽2002T901施工。
七、电气工程设计方案
1、工程概况
电气设计主要包括电照、电话、宽带网系统、防雷与接地等部分。
2、设计依据
《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008；
《建筑物防雷设计规范》GB50057-94（2001年版）；
建筑、结构、设备专业提供的资料。
3、供电电源及系统
该工程为三级负荷供电，电源为电缆地埋方式引入，电压380V/220V采用三相四线制。
4、配线方法
电源主干线，宽带网及电话进户干线采用钢管暗配线，其余分支线均采用聚氯乙烯阻燃管暗配线。分支配线除注照明为BV-500-2X2.5mm2未注管径2.5 mm2穿2-3根线用PC16mm，穿4-6根用20mm。插座为BV-500-3X4 mm2，穿2-3根导线用PC20mm，穿4-6根用25mm。应急照明用ZR-BV-500=3X2.5PC16暗设。
5、灯具与插座
该工程灯具均应选节能灯具，日光灯带无功补偿。插座为安全型。
6、接地与保护
（1）该工程采用TN-C-S，接地系统，且进行总等电位联接，其电气保护接地与防雷接地共用基础钢筋作接地装置，做法：在一层设总等电位端子箱一个，由箱内引出-40×4镀锌扁钢引入总配电箱接地端子且接零，且引出-40×4镀锌扁钢深入基底，与基础内用作接地极主筋相焊接，基础内的钢筋（或地圈梁内周围四根主筋）必须联接成通路，形成闭和环路，闭和环路距地面不小于0.8m，其接地电阻不得大于1欧，所有铁制配电箱外壳，穿线钢管，三孔插座接地极等，均应通过专用地线与接地装置可靠连接，形成完好接地电气通路。
（2）总等电位联接，凡进出建筑物内的给水、排水、暖气、强电、弱电等金属管道，以及结构钢筋等均应采用-40×4镀锌扁钢焊接引入端子箱进行总等电位联接，做法详见辽2002D502。
7、建筑物防雷
该工程为三类防雷设防。防雷采用楼顶装设避雷带形式，利用平屋顶避雷带做接闪器，四周与避雷网可靠焊接，避雷引下线利用各构造柱内四根主筋焊连引下与基础内用做接地极的钢筋相焊接，组成避雷接地系统，且在构造柱引下线距地1.8m处引出焊出暗装端子盒，备侧接地电阴用，且在建筑物标示避雷引下线距地面下-0.8m处焊出-40×4镀锌扁钢且伸出散水外，以备测量自然接地体，接地电阻不能满足要求时增补人工接地电极用，其避雷接地电阻R≤1欧。
8、弱电部分
（1）共用有限电视系统，土建施工期间，除前端箱及分支器箱内元件选型安装及信号引入线由有线电视部门负责安装调试外，其余均应随土建施工一次完成，具体应与有线电视部门协商确定。
（2）宽带网及监控系统，土建施工期间，只预埋网络接线箱，穿线保护管及用户信息插座。其余部分均由通信部门负责安装调试，具体与通信部门协商确定。
（3）电气施工人员应与土建施工人员密切配合，随埋随砌，做好空洞预留，避免后剔墙凿墙；
图中未详做法与要求，均按《建筑电气安装工程图集》，省标及施工验收规范，验评标准有关要求进行施工。
第五章 环境保护
一、环保保护依据
1、《中华人民共和国环境保护法》；
2、国务院第253号令《建设项目环境保护管理条例》；
3、《大气污染综合排放标准》；
4、《某某省污水排放标准》；
二、环境影响因素分析
1、建设期间
（1）噪声：施工期的主要噪声污染源为混凝土搅拌机、装载机等施工机械以及施工现场的运输车辆等。
（2）扬尘：本项目施工期间对大气环境影响最大的是扬尘，主要来自于运输车辆、搅拌、筛分。
（3）废水：本项目施工期间产生的污水主要为生活污水和施工活动自身产生的污水。
2、交付使用后
（1）污水：该项目建成后，主要污水来源是日常生活产生的废水。
（2）固废物：该项目废物的主要来源是日常生活产生的生活垃圾。
三、对环境的治理措施
1、建设期间
该项目采取封闭式施工，不会给周边环境造成污染。施工现场环境，采用新技术、新工艺防止粉尘、噪音和水源污染。减少夜间施工，保证施工现场周围居民不受噪音干扰。避免焚烧有毒有害物资。
（1）施工时要严格按照有关规定施工，每天施工时间要在昼间，每日施工时间控制在（06：00—22:00）范围之内。
（2）运砂备料车上面加盖苫布，施工中加强撒水量，运输车辆进入施工场地低速或限速行驶，多尘物料用帆布覆盖，禁止露天堆放，防止扬尘。
（3）施工污水主要含泥沙、悬浮物等，经收集处理后排放。
（4）本项目产生废水主要是洗涤废水和洗手间废水，为可生化有机无毒水。可直接排入院内排水管道。
2、项目投入使用后
（1）生活废水经化粪池沉降后汇入城市污水管道，汇入污水管理站集中达标后排放。
（2）生活垃圾将由物业管理公司分类，玻璃、饮料瓶、废纸、塑料、易拉罐、废旧金属等可回收利用垃圾由废品收购站回收。果皮、尘土等有机垃圾可作堆肥或集中运至垃圾填埋场。
（3）项目在建筑物中间建有绿地，种植花草、树木。
四、环保评价
项目在建设期和日常工作中均严格执行环保要求，不会改变良好的环境现状。
第六章 节约能源
一、节约能源必要性及设计依据
1、节约能源的必要性
我国建筑用能已超过全国能源消费总量的1/4，并将随着人民生活水平的提高逐步增加到1/3以上。公共建筑能耗数量巨大，浪费严重。制定并实施公共建筑节能设计标准，有利于改善公共建筑的热环境，提高暖通空调系统的能源利用效率，从根本上扭转公共建筑用能严重浪费的状况，为实现国家节约能源和保护环境的战略，贯彻有关政策和法规做出贡献。
2、节能依据
《中华人民共和国节约能源法》；
《设备及管道保温设计守则》；
《工程设计节能技术暂行规定》。
二、建筑节能
建筑节能主要从以下几方面进行考虑：
1、总体规划及建筑设计时注重朝向，同时组织良好的自然通风。
2、控制建筑物的体型系数及窗墙比，窗采用中空玻璃。
3、围护结构采取节能措施。墙体可采用内墙保温砂浆，屋面采用挤塑保温板保温。使用新型墙体材料（轻、保暖、隔热、隔冷、隔声）。
三、给排水节能
1、供水供暖采用合理的输送工艺，尽可能地降低途中消耗，同时定期进行供水供暖管线检修，杜绝跑、冒、滴、漏现象。
2、给排水节能，坐便采用6升以下的节水型坐便器，公建中的洗脸盆、洗手盆、沐浴器和小便器等洁具、采用延时自闭、感应自闭式水嘴火阀门，供水设计充分利用市政管网压力，直接利用市政管网压力供水。
四、电气节能
1、电气节能主要照明方面采用声、光与时间控制相结合的方式，减少用电量，公共部位除有消防要求外，全部采用节能开关。照明采用节能等高效荧光灯，以达到节能效果。
2、项目采用新技术、新工艺、新设备、实现“四节一环保”。
3、公共出口的外门均设置空气幕以减少冷（热）量损失。
4、一切耗能设备，如空调机等均采用节能新产品。公共走廊、楼梯等部位安装节能灯具和电气控制系统。同时，安装用电分项计量装置。
五、通风节能
通风采用自然通风。
第七章 组织机构及人力资源配置
一、项目建设组织机构
为确保某某县乡镇政府便民服务中心建设项目的顺利实施，成立项目建设实施领导小组，承担该项目全过程的组织工作，领导小组成员如下：
组 长：吕某某
副组长：池井军
成 员：丰振东 孙振宇 陶世玺
第八章 项目实施进度安排
一、建设工期
该项目建设工期为5个月。起止时间为2016年5月至2016年9月。
二、项目进度安排
见项目实施进度计划表
1、项目安排
包括编制、呈报项目建议书、可行性研究报告及立项审批、资金筹措、编制预算、招投标等约需1个月时间。
2、施工准备
预计从6月份开始，约需1个月时间。
3、土建工程施工
预计从2016年7月份到2016年8月份，需要2个月时间。
4、设备购置及安装调试
预计2016年9月份
5、项目验收
预计2016年9月份
项目实施进度计划表
三、进度管理
在施工承包合同、监理合同中写入有关工期、进度及违约金等条款，通过招标的优惠条件鼓励施工企业施工进度，控制对投资的投放速度，控制对物资的供应，建立相应的奖励和惩罚措施等。依据规划、控制和协调管理职能手段，在工程的准备及实施的全过程中，对工程进度进行控制。
具体措施有：
1、实行项目管理，形成快速决策、指挥灵活的管理系统。
2、重视图纸会审工作，及时提前将施工图中的问题提出，避免设计方面影响施工进度。
3、严格按施工进度计划组织施工，采用网络计划控制工期项目编制作业计划，确保施工计划顺利实现。
4、安排材料、机具计划，机具的维修及保养工作，杜绝因材料、机具等情况影响工期进度。
5、合理安排施工计划，组织施工，提高工作效率，加快工程进度。
6、施工现场组织领导，做到统一指挥，统一协调。工程款按进度及时到位，材料计划精心安排，保证工程正常施工。建设方及时提供必要的协助，保证工期。
第九章 工程项目管理
一、资金管理
严格执行财务管理和会计法规。专门设立账户，设专人管理，分账单独核算，专款专用；
资金使用上要严格按照工程进度拨付，坚持严格的审批、监督、审计的管理办法。严格资金的预决算制度和审计制度；
强化合同管理，从严控制建设成本；
严禁挪用上级专项资金。
二、项目管理
1、严格执行法定的建设程序
完善场区规划、立项预算、勘察设计、招（投）标管理、工程监理、质量及安全监督、施工许可、资金使用、竣工验收、档案管理等工作程序。从立项起，要建立完整的项目建设资料档案。按照“整体布局、科学规范”和“坚固、够用、实用”的原则，通过可行性论证后，进行项目规划，做好项目资金预算。
2、项目手续及招投标管理
工程施工前要办理建设项目立项审批手续，按规定进行施工检查，委托有相应资质的工程勘察、设计单位进行勘察、设计；
通过招投标选择有相应资质的施工企业承担项目建设。
3、项目工程监理及监督
选择有相应资质的监理机构对工程实施全过程监督。不具备监理条件的，聘请熟悉工程业务、责任心强的管理人员出任现场施工管理员，严把质量和安全关。
4、竣工验收
工程建设结束后，建设单位按国家《建设项目（工程）竣工验收办法》的规定，及时组织竣工验收，办理固定资产移交手续。
5、决算审计
工程竣工验收后，邀请审计或财政投资评审机构进行决算审计，按审计结论办理工程结算。
三、档案管理
建设、监理、勘察、设计、施工单位及建筑材料、设备生产供应商，应按建设部《建设工程质量管理办法》的规定承担工程质量责任。切实做好工程档案管理工作，将工程项目实施过程中形成的文字、图纸、影像等各种资料收集齐全，按照权证、基建和管理类别，根据统一的技术标准装订，选用统一的档案盒保存归档。
第十章 项目的招投标
一、项目实行招投标制度
项目批准后，为保证工程质量，依据《中华人民共和国招投标法》和按照原国家计委第3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、原国家计委第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》及国家发展改革委员会等8家联合制定的[国发改2003]第2号令《建设工程项目勘察设计招标办法》的要求，招标工作依法进行，工程实行招投标制度，采用公开招标和邀请招标的方式，公开、公正、公平和诚实信用的原则进行项目的招标。
二、勘察设计招标
根据国家发展和改革委员会等8家联合制定的《建设工程项目勘察设计招标办法》，勘察设计实行招标制度。
1、制定勘察设计招标文件。
2、公布招标公告或投标邀请函。出售招标文件和资格预审文件。
3、进行投标人的资格审查。向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。
4、根据项目的特点和需要编制招标文件。提供与招标项目有关的基础资料，并保证所提供的资料的真实性、完整性。提出相应的评审和比较办法。
5、勘察设计招标的范围：工程设计招标。
三、项目施工招标
为保证项目建设的施工质量和进度，按照原国家计委第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》的要求，实行项目施工招标制度。
1、项目中所有工程全部以招投标的形式确定建造商。
2、依法成立评标委员会，编制招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件等，审查投标人的资格，编制标底等。
3、确定评标办法及评标标准，保证评标工作的顺利实施。
第十一章 投资估算及资金筹措
一、投资估算编制的范围
本估算包括报告范围内的建筑物、附属配套设施及工程建设其他费用。
二、投资估算依据
1、《某某省建筑工程计价依据建筑、装饰装修、安装、市政、园林绿化工程计价定额》（辽建发〔2007〕87号）
2、《某某省建设工程计价依据建设工程费用、机械台班费用、混凝土砂浆配合比标准》
3、《某某省建设工程费用》
4、《国家物价局、建设部关于发布工程建设监理费有关规定的通知》
5、某某省下发各项建筑工程管理条例、某某市下发的各项建筑工程管理条例及文件
6、财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知
7、其它相关规定及可参考的资料
8、近年内某某县类似的工程预结算资料
三、投资估算说明
1、工程费用估算
建筑工程依据建筑、结构专业提供的结构形式及建筑标准，按类似工程进行估算。设备购置及安装费依据现行市场价估算。
1.1建筑安装工程费
1002.6万元，占总投资的71.78%；
1.2设备购置费
279万元，占总投资的19.97%；
2、工程建设其他费用
2.1行政事业费
18万元，占总投资的1.29%；
2.2劳务性费用
32.4万元，占总投资的2.32%；
3、预备费
64.8万元，占总投资的4.64%；
4、投资估算合计
1396.8万元
四、资金筹措
项目投资额为1396.8万元，某某省财政补助720万元，某某市财政补助360万元，某某县财政补助180万元，乡镇自筹136.8万元。
五、投资估算表
附表1、项目总投资构成表
附表2、项目总投资估算表
附表3、某某县2016年乡镇政府便民服务中心总投资表
第十二章 社会评价
一、项目的社会效益分析
该项目的建设，将会弥补乡镇无政府便民服务中心的不足，实现我们党和国家“坚持便民、利民原则”，将便民服务中心建设成为政府为民服务综合平台，更好的广大农民群众服务，方便农民群众办事需要。
二、项目与所在地相互适应性分析
建设期不会明显影响周边住户的生活质量，项目建成后与当地科技文化发展水平相互适应，将成为农民生活的重要组成部分，所以与当地群众相互适应性很强。
社会影响分析表
三、社会评价结论
通过分析可以看出，该项目的社会影响力较大，不但能曾加必须的办公用房，而且能弥补乡镇政府便民服务的短板，为党的惠民政策及时、方便、准确、公开的落实奠定了坚实基础，基本能做到服务指南明晰、办事流程简化、统一受理和一站式办结，能够提高财政管理科学化精细化和便民服务水平。
第十三章 结论与建议
一、结论
某某县乡镇政府便民服务中心建设项目，是政府便民、利民的重大举措，不仅有利于改进乡镇政府的办公规模和服务水平，为广大农民朋友提供一个便民服务平台，而且为党的惠民政策顺利落实、促进当地经济和社会发展服务，所以项目的建设是必要和可行的。
二、建议
项目建设条件具备，外部交通、通讯、供水及供电条件以及社会经济条件、政策支持条件较好。经研究，无论从工程技术上还是从社会效益方面，项目建设都是必要的，可行的。希望国家和政府各级部门予以支持，使项目尽快得到实施。
建议项目业主在建设过程中必须十分注意环境保护，同时，要积极做好项目有关前期工作，加大资金筹措力度，保质保量按施工进度安排完成项目建设，力争项目早日建成，尽快发挥其应有的社会效益。
附表1 项目单项工程投资构成表
附表2 项目单项工程投资概算表
附表3
某某县2016年乡镇政府便民服务中心总投资表
金额单位：万元
附表四
2016年某某县乡镇政府便民服务中心建设计划表
【篇四】建立XX社区卫生服务中心可行性报告_成立社会工作服务中心可行性报告
开办职业介绍服务中心可行性报告
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第一章 概况
合伙成员谢磊曾经在国邦集团红旗建材市场工作，主要负责活动终端工作，每次做大型活动都需要几百名兼职人员，但是目前XX能够在短时间内，提供大量有经验兼职促销人员的正规单位并不多。通过这一信息，我们做了大量的市场调研（如：酒店、快速消费品、通讯、电器、建材、家居、保健品、商超、校园代理等行业），都会不定期的需要大量兼职促销人员，从这些兼职的人员中了解发现，目前XX40多所学校50多万学生中需要找兼职的学生数量很大。然而大学生找不到满意的兼职工作，用人单位需要用人的时候找不到合适的人，存在突出的供需矛盾。因此计划成立一所服务规范，诚信可靠，以我市大学生、待业青年为主，送岗位、送技能、送政策、送服务的专业信息咨询中心。
2．项目主办人简介
备注：人力资源指导师XXX;XXX（简历略）
2．5外聘法律顾问：方新生
XXX律师事务所律师/同方眼镜集团总经理
2．6外聘投资、研发顾问：张勋飞
经济日报报业集团名牌时报新闻部副主任/中国名牌华东调研中心主任
3．人才战略与激励制度
人才战略已经上升到了企业战略的高度，成为了企业战略不可或缺的有机组成部
分。我中心视“人才”为资源，中心与员工共谋发展、相互依赖，中心鼓励员工不断的提
高职业能力以增强企业的核心竞争力，重视人才本身，把人力提升到了资本的高度，一
方面通过投资人力资本形成企业的核心竞争力，同时，把人力作为资本要素参与企业价
值的分配。
另外，从发展角度上看：一方面，关键在于确定好自己的客户，经营好自己的客户，实现客户满意和忠诚，从而实现企业的可持续发展，但是如何让客户满意？需要企业有优良的产品与服务给客户创造价值，能够带来利益；
而高质量的产品和服务，需要企业员工的努力。所以，人才战略正是企业获取竞争优势的首要资源，而竞争优势正是企业发展得以实现的保证。
另一方面，企业要获取战略上的成功的各种要素，如研发能力、营销能力、生产能力、财务管理能力等等，最终都要落实到“人才”上，因此，在整个企业战略的实现过程中形成有效的人才战略是最重要的
4．董事会的组成及权限，整个合营企业各办事机构的组成框架（附图）
4.1．公司职工定员
4.2．职工来源及培训
职工来源包括管理人员和工人。培训应作出初步计划，对不同层次的职工进行不同级别的培训。
4.3．薪金及工资
4.4．本中心工作职责
4.1）执行有关劳动就业法律、法规，发挥政府劳动就业综合服务的窗口作用。
4.2）为各类用人单位、流动的失业职工及自由职业者提供劳动事务代理，包括职业介绍、职业指导、办理招聘登记备案、寄存劳动人事档案、申报职称、办理出国政审、出具婚姻证明、为本地城镇失业人员办理就业登记手续、代办社会保险、代办户口等事务的一条龙服务。
4.3）负责对区、街道劳动保障和就业服务机构以及各类职业介绍机构的管理和业务指导检查，以及按国家统一、规范的劳动力市场信息网的要求，信息汇总、分析、归纳上报工作。
4.4）负责组织开展对全市相关工作人员的培训、考核、鉴定、持证准入等工作；
根据对公共就业服务机构的考核情况，提出职业介绍费（免费服务补助）的使用意见
4.5）按期向主管领导、部门进行汇报,并定期向社会发布岗位空缺等信息,对在辖区内发布的招聘信息进行规范。
4.6）做好劳务输出、输入，劳务协作、就业派遣以及通过非正规就业组织和多种就业方式把劳动者组织起来就业，为各类失业人员和毕业生提供直接的就业服务。
4.7）为各类职业训练部门和劳动者就业前训练、转业转岗训练、技能提高训练提供培训信息，并为需要职业技能鉴定者推荐鉴定单位；
4.8）对特殊群体人员和长期失业人员提供专门服务,符合领取失业救济金的失业人员办理求职证明，领取失业救济金。对失业转就业的人员进行就业登记备案并办理相关的就业优惠证，为社保机构出具停发失业救济的证明。
第二章 经营模式与市场营销
XX市XX区雅文信息咨询中心的主要经营范围为：职业介绍。
1．合营的模式
中心实行董事会领导下的总经理负责制，具有独立的法人资格。由多个股东联合成立的，并按照现代企业制度中法人治理结构的要求进行管理。
2．合营的规模
合营企业的总投资额人民币：10万元
注册资本人民币：5万元
双合营方占投资总额的比例：谢华40%，陈晨30%，谢磊30%
投资方式：现金
3．服务宗旨
“服务规范，诚信可靠”带动大学生参加社会实践，以实践促进就业。
4．服务项目：提供社会实践、创业咨询、择业指导、职业介绍、技能培训信息、就业等服务
5．市场调研
5.1大学生兼职市场调查策划
1、调查目的
随着高校毕业生人数的逐渐增多，就业形势日趋严峻，在校大学生兼职俨然成为大学生锻炼自己，提高自己的实践能力，挖掘自己才干，减轻家庭负担的一种有效方式。通过这次调查我们将了解促使大学生做兼职的真正动力，当代大学生对于兼职的态度，社会对于大学生兼职的看法。并发现大学生兼职的岗位分布状况，进而深入发现当代大学生的择业观、人生观，以及对于人生职业规划的理解。为我中心后期的工作提供正确的资料参考。
2、调查对象与内容
1）、调查对象
安徽农业大学
2）、调查内容
本次调查、主要包括以下几个方面：
1大学生对兼职的看法，以及兼职大学生的现状
2大学生中做兼职的以及各年级分配的比例
3兼职的岗位及比例
4兼职的目的
5工作报酬（期望值以及实际所得值）
6兼职收入的用途
7做兼职的收获
8当学生在兼职工作中面临困难出现错误时，他们的态度及应对处理能力。
9用人单位最看重大学生的品质
10做兼职对大学生的改变以及他们预期对长远的影响
3、市场调查方法与方式
调查采用实地调查法中的堵截访问式，在放学吃饭时间在食堂门口设置调查点，将调查表主动递交给调查对象，在这个过程中送上我们的小礼品——一包纸巾作为物质奖励。
因调查问卷内容涉及较为全面，属于结构式问卷，便于定量分析。调查人员做的不需要太多，简单的解释介绍，然后递上问卷、笔、礼品。98%的学生都高质量完成。
4、调查问卷（略）
总结：通过调查问卷数据分析49%学生参加过社会实践工作，22%学生想做兼职，18%
学生选择继续深造，11%没有参加社会实践或者兼职工作，持观望态度。其中71%的学
生愿意或者需要兼职工作，怎样更好的引导学生参加社会实践工作，服务好用人单位的需
求，也是本中心成立的基本出发点。
6．营销策略（营销机构、队伍、渠道、网络建设、广告策略、促销策略、价格策略、市场渗透等方面）
7、服务的价格、质量、性能在市场竞争中具备的优势
第三章 法律法规
根据我国环境保护法及有关安全规定、工业卫生标准的要求执行。
1．污染物的处理
说明本产品的生产是否产生废水、废气、烟尘及噪音等以及处理措施。
2．环境美化
3．劳动安全保护措施
第四章 财务分析
（一）今后三年的发展预测
（二）融资需求
单位:万元
创业所需要的资金
团队已经出资金额
资金需求时间
（2010年 月 日）
资金用途
中心发展所需要资金
资金需求时间
（2010年 月 日）
资金用途
融资方案
中心自筹
银行贷款
风险投资
其他来源
1、完成研发需要的投入
2、达到盈亏平衡所需投入
3、达到盈亏平衡的时间，项目实施的进度及相应的资金配置、进度表
（三）融资计划
1、预计的投资风险金额
2、风险企业未来的筹资资本结构如何安排
3、获得风险投资的抵押、担保条件
4、投资收益和在投资安排
5、风险投资者投资后双方股权的比例安排
6、投资资金的收支安排及财务报告编制
7、投资者介入公司经营管理的程度
投资与收益预测估算表 单位：万元
年度
项目
第一年
第二年
第三年
第四年
第五年
年收入
销售成本
运营成本
净收入
实际投资
资本支出
年终现金余额
简述本期投资风险的数额、退出策略预计回报数额和时间表
（四）合营双方一致同意由中心负责人做可行性研究报告。上报主管部门审批。
第五章 风险分析
企业面临的风险对策，项目实施过程中可能遇到的风险，提出有效的风险控制和防范手段，包括技术风险、市场风险、管理风险、财务风险、以及其他不可遇见的风险。
原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！
村支部书记在乡镇会议上的汇报发言
各位领导，同志们：
我叫XXXX，是XXX村村支部书记。能够在今天的会议上发言，我深感荣幸，这是乡党委、政府及管理区领导对XXX村“两委”工作的肯定，也是对我们珍惜荣誉、发扬成绩、戒骄戒躁、再创佳绩的鼓励。
XXX村有6个自然村，8个村民组，1500口人，村域面积9600亩，而耕地面积仅有1370亩。与杨庄管理区大部分村一样，距XXX街较远，自然条件较差，山多地少，人均不足一亩地。
2005年，我接任村支书时，全村还有贫困人口520人，道路、水利等基础设施十分落后，也没有什么产业，村里大部分劳力外出打工，留下老弱病残，在家靠天吃饭。
为了甩掉贫穷落后的“帽子”，村两委做了很多难，也出了很大力。俗话说，要想富，先修路。不走泥巴路也是全村男女老少多年来的期盼，于是，新一届村两委班子将修路确定为全村头等大事。通过跑项目、要指标，功夫不负有心人，终于在07年修通了新东、新西、河西三个组至四柳路的1.9公里村村通道路，08年又修成石东、石西两个组的2.3公里村村通道路。截止目前，全村六个自然村全部通上水泥路，其中XXX、河西两个村民组已经达到了“户户通”。
修好了路，群众们走亲串友方便了，上街买东西方便了，脸上的笑容也多了，几个村干部觉得跑腿流汗都值了。但是，我们又发现了新的问题，群众腰包不鼓、兜里没钱，依然是饱一顿饥一顿，甚至有些困难户吃了上顿没下顿，咋办？经过村两委班子多次商议，一致认为要发展一个产业，要有特色，要有高效益。结合村情，我们在充分调查、论证的基础上，决定组织群众沿北部山区，大力发展以薄皮核桃种植为主的特色林果业。说了就算，想了就干，经过做群众工作，甚至是村干部带头种植，如今，全村已经发展薄皮核桃2000余亩，建成苗圃园两个、占地150多亩，成立种植专业合作社4个、养殖合作社1个，已经有一部分群众得到了实惠。
近年来，国家对农村人居环境改善相当重视，我们村两委班子也做了不少努力，村容村貌有了很大改善，虽不能与平原地区相比，但在山区农村也称得上亮点。尤其是去年以来，我们村被乡党委、政府确定为美丽乡村建设试点村，在上级的支持和全村群众的努力下，试点XXX组完成路面硬化、修补300余米，整理边沟280米，铺设道沿石100多米，种植绿化树木312棵，粉刷墙壁600余平，初步实现了污水不乱流、垃圾不乱到，村容村貌焕然一新。
可以说，一直以来，村两委班子总是在千方百计带领群众发展产业，总是在想方设法改善群众生产生活水平，也取得了一些成效，得到了上级领导和绝大部分群众的认可。我们也很知足，但并不是满足，更不会骄傲。下一步，我们还要牢记乡党委、政府的嘱托和全村群众的期望，继续发展特色产业，尤其是薄皮核桃种植，力争今年再发展600亩，发动更多的群众参与，把产业做大做强，让群众得到更多的实惠。在美丽乡村建设上，进一步解决XXX组试点的污水和垃圾处理问题，加强对群众良好生活习惯的培养，将XXX组打造成居住环境优美、群众精神风貌焕然一新的“美丽乡村”。并在此基础上，逐步向其余村民组辐射，不断加大工作力度，不负领导和群众期望，让XXX村成为一个产业结构明晰、基础设施完善、村容村貌优美、社会治安良好的美丽乡村。
县委第一责任人组织落实巡视反馈意见情况报告
根据XX省委巡视统一部署，XX年4月24日至5月23日，省委县（市、区）巡视一组对XX县进行了巡视。8月18日，省委县（市、区）巡视一组向XX县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、切实把巡视整改工作作为政治任务抓紧抓好
XX县委高度重视省委县（市、区）巡视一组反馈意见，坚决把整改工作抓严抓实抓到位，切实承担起巡视整改的主体责任。县委书记张镇城同志为第一责任人，积极主动对照反馈意见，坚持高标准、严要求，坚决把整改工作落实到位。
（一）统一思想认识，认真领会省委要求和巡视组反馈意见
省委巡视组反馈意见后，张镇城同志立即主持召开县委常委会，专题学习省委重要指示，领会把握巡视组反馈意见。通过学习，大家深刻认识到省委县（市、区）巡视一组代表省委到XX开展巡视工作，对于我县巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”专题教育活动，推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，营造良好的从政环境、构建良好的政治生态，具有十分重要的意义。巡视组提出的整改要求和各项意见，明确具体，针对性、指导性、操作性都很强，完全符合XX实际，充分体现了对XX工作的关心支持，体现了对XX广大党员干部的警示和爱护，是县委总结反思、改进工作的重要契机。为此，县委要求全县各级党委（党组）和广大党员干部特别是领导干部，要以此次省委巡视组反馈意见为动力，进一步统一思想，充分认识省委对县（市、区）巡视工作的重要意义，不断增强党要管党、从严治党的政治意识和责任担当。
（二）加强组织领导，层层传导压力推动整改落实
县委对巡视整改工作负主体责任，纪委承担监督责任。整改工作在县委常委会集体领导下开展，建立牵头挂项机制，由张镇城同志总体负责整改落实工作，其他班子成员和相关领导认真履行“一岗双责”，根据职责分工相互配合抓好各项整改任务的落实。张镇城同志认真履行第一责任人的责任，亲力亲为抓部署、抓推动、抓督导，先后主持召开县委常委会议和专题会议，对落实巡视整改工作进行专题研究部署；
在赴XX中央党校学习期间，还多次打电话了解整改工作进展情况；
国庆长假回XX期间，专门听取整改情况汇报，召集相关领导进一步研究，督促落实跟进措施，推动整改落实。县长何德发等领导对照整改问题，牵头制定分管联系领域内问题整改推进措施，督促县直部门和乡镇推动整改落实向基层延伸；
全县各级党委（党组）积极对照整改任务，各负其责、抓好整改；
县委办、政府办、纪委认真做好协调、推进、督办等工作，推动形成上下联动、合力整改的工作格局。
（三）明确责任分工，从严从实开展各项整改工作
县委针对巡视组反馈的党风廉政建设、落实中央八项规定精神和作风建设、执行政治纪律和政治规矩、选人用人和执行民主集中制等四方面8项内容，研究制定《关于落实省委县（市、区）巡视一组〈关于对XX县巡视情况的反馈意见〉的整改任务与分解方案》，细化分解成19项整改任务，每项整改事项都确定了牵头领导、牵头单位和责任单位，明确了整改时限和目标要求，使责任更加明晰、措施更加具体，保证了整改事项“件件有方案、事事有人抓”。张镇城同志在统筹协调抓好整改落实各项工作同时，带头领办具体整改事项，担任3项整改事项的牵头领导，其他常委也根据各自的工作职责领办整改事项，一个问题一个问题深入研究，一个步骤一个步骤推进整改。同时，坚持把整改落实与巩固党的群众路线教育实践活动成果相结合，与开展“三严三实”专题教育相结合，以巡视反馈问题的整改推动作风持续转变。
二、省委巡视组反馈意见整改落实情况
省委县（市、区）巡视一组向我县反馈了在党风廉政建设、落实中央八项规定精神和作风建设、执行政治纪律和政治规矩、选人用人和执行民主集中制等四方面存在的问题。截止10月15日，四个方面19个具体问题，已经整改完成14个，正在整改5个；
移交初信初访件44件，已核查结束37件，正在办理7件；
对相关责任人88人进行责任追究，涉及科级领导干部39人，其中，进行诫勉谈话、责令书面检查、辞退等57人次，立案查处31人，已给予党政纪处分26人。具体整改工作进展情况如下：
（一）党风廉政建设方面
1.“两个责任”落实不到位问题
一是着力落实“两个责任”。县委深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设和巡视工作的重要讲话精神、省委对巡视整改工作的重要部署，制定出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》、《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》、《XX县党风廉政建设责任追究暂行办法》等文件制度，进一步明确党委主体责任、纪委监督责任和责任追究的情形、方式、程序及结果运用，促进责任落实具体化，督促党委领导班子切实履行“一岗双责”，扎实抓好职责范围内的党风廉政建设。纪委监察机关履行监督责任，协助县委加强党风建设，推动各级党组织履行主体责任。加强纪律审查力度，进一步严明纪律，严格落实中央八项规定精神，坚决查处以招商引资为名公款吃喝、公款旅游的案件，并及时给予问责和曝光，努力形成高压态势。2015年1-9月，全县共新立案79件，办结65件，党政纪处分65人，移送司法机关追究刑事责任4人，挽回经济损失300多万元。同时，强化自身建设，建立纪检监察干部业务培训常态化机制，提升纪检监察干部履职能力和水平，今年共组织纪检监察系统综合业务培训班3期培训230人次，选派县乡纪检监察干部参加中央、省、市纪检监察业务培训25人次。
二是强化干部监督管理。不断强化“全面”和“从严”意识及措施，切实加强对领导干部监督制约，为经济和社会发展提供坚强有力的纪律保障。抓常态，把严格执行和落实好党员领导干部诫勉谈话、函询、重大事项报告和个人有关事项报告等干部监督制度作为一项常态化的工作来抓，坚持把纪律挺在前面，注重抓早抓小，以良好的党风政风带民风社风。今年来共有178名拟提拔或调整的领导干部提交了个人有关事项报告表，科级干部报告婚丧喜庆等个人重大事项28人次。抓重点，加大对重点领域和关键岗位干部的监督，特别是单位“一把手”和领导班子，对他们在政治立场、民主决策、廉洁自律和班子建设等方面进行全面监督。加强对干部选拔任用工作的监督，把好选人用人关口，今年共对6批160名转任或拟提拔对象进行任前公示，组织2批15名拟提拔科级领导职务的干部参加任职前廉政法规知识测试。落实领导干部任期和离任经济责任审计制度，加大对领导干部特别是重要岗位领导遵守财经纪律等情况的监督力度，今年共计划对18个单位的主要领导进行经济责任审计，已经完成10个，在审3个。抓问责，严格执行“一案双查”制度，加大责任追究力度，坚持把责任追究作为落实党风廉政建设责任制的关键环节，今年已查处责任追究案件19起，问责科级领导干部35人，其中，立案调查17人，给予党纪处分13人，诫勉谈话9人，责令作出书面检查9人。
三是认真办理巡视组移交事项。首先，集中时间集中力量及时核查省委巡视组移交的信访件和问题线索。要求纪委对巡视组交办的信访件和问题线索162件，其中：业务内信访件84件（初信初访件44件），业务外信访件78件（已转相关部门办理），建立工作台账，集中时间集中力量，由县纪委常委带队，进行调查核实。加大查办案件力度，在梳理排查问题线索的基础上，对可查性强、时机成熟的适时启动立案程序。截止10月15日，44件初信初访件中，37件已核查结束，7件正在办理。其中：查实转立案12件15人，已给予党纪处分15人；
部分属实7件，已整改到位3件，建议提起诉讼1件，给予诫勉谈话1件，正在落实整改2件；
失实了结15件；
直接了结3件。对巡视期间，西潭乡党委副书记李南君违反中央八项规定精神，大操大办丧事，在群众中造成不良影响，县纪委及时立案调查，给予党内警告处分。其次，着力做好日常信访举报工作。及时处置新受理的信访件，做到当周签批交办，限时办结。今年1-9月，新受理检控类初信初访103件，逐件进行核实，从中发现问题线索并转立案39件，有效减少信访存量、遏制信访增量，努力做到信访件“零暂存”。
2.工程建设等重点领域存在的问题
责令相关单位、部门进行自查清理，逐个问题抓好整改落实，出台《XX县加强和规范财政性资金对外借款行为管理意见》、《关于进一步加强和规范招标投标管理的若干意见的通知》等文件制度，加强工程建设等重点领域的廉政风险防控。
（1）关于有的BT项目建设不规范问题
①厦深高铁XX站站前广场及道路建设BT项目。县城投公司及时组织审核调查，强化整改落实。一是强化BT项目财政审核和政府项目工程审计结算工作。9月17日，县审计局已对该项目进行审计。二是站前广场及道路建设BT项目建安费下浮1.5%。三是启动追责程序，县纪委对时任城投公司总经理林光荣、副总经理林镇国分别进行党纪立案调查，县城投公司对财务部负责人许隽生进行效能告诫，并通报批评。四是建立健全制度，印发工程招投标管理制度、操作流程，制定小额工程招投标管理办法，加强对业务人员招投标政策法规和BT项目知识的培训教育。
②XX县中医院搬迁（含瑞康医院）建设BT项目。一是建安费下浮比例按3 % 进行结算。二是对未能认真把关项目建安费下浮比例等问题的相关人员进行问责，县卫计局分别给予负有领导责任的中医院副院长沈永义效能告诫、直接责任人基建科科长沈汉乾行政警告处分。
③南湖公园片区及配套用地建设项目。加强对南湖公园片区及配套用地建设项目的监督管理，县城建局责令业主单位提交书面情况说明，并对其进行约谈和通报批评，给予相关责任人XX县房地产综合开发总公司总经理沈少山行政警告处分。同时，采取了三项整改措施：一是终止该项目土地一级开发合同条款，并终止土地挂牌出让净收益的30 % 分成的合同条款，另按合理的回报支付投资人的投资收益。二是403.69亩土地由政府方面统一收购储备挂牌出让，所得土地出让金偿还上述投资款及收益。三是对于项目未约定回购期问题，县房地产综合开发总公司正在施工方协商合同条款变更。
（2）关于有的工程项目以时间紧、要求高为由规避公开招投标问题
①XX工业园区绿化项目规避招投标问题。县纪委责令XX工业园区分管建设工作的党工委委员杨云飞、土地规划建设局局长沈仕超作出书面检查。目前，工业园区已建立健全园区工程建设项目管理的决策、实施机制，规范建设项目的运作流程，建设发展公司年初按照规划提出项目盘子，制定年度投资计划，明确项目负责人和完成时限，报园区项目工作领导小组审核后再按计划、按程序实施项目，避免随意性。
②金都工业集中区绿化项目规避招投标问题。金都工业集中区要求市政公司、招投标工程领导小组、财税管理局等多部门联动，组织人员开展工程项目清理。县纪委对时任金都工业集中区市政工程建设公司经理肖华顺进行诫勉谈话，责令作出书面检查。
③金星乡规避招投标问题。2011年7月，乡政府将总价25万余元的办公楼主楼铝合金窗项目发包给无施工资质的个人，用现金结算并多付2万元，现已收回多付铝合金窗项目款19031.9元。关于2012年10月至2013年2月间，将总造价78.82万元的绿化配套工程分为3个项目实施，以及计生服务所业务用房大楼1台电梯工程（造价22.9万元）未经政府集中采购等问题，金星乡于8月31日召开专题会议，乡党委书记作为党风廉政建设的第一责任人对省委巡视组反馈的问题向班子会作检讨，深刻反省，并制定整改方案，具体到责任人、责任单位，形成专题会议纪要。县纪委对时任金星乡党委书记李保芳进行党纪立案调查。
④一些重点工程项目勘察、设计、监理方的选择，没有按规定进行招标，而是采用邀标或比选方式问题。加强县污水厂扩建及管道配套工程、站前广场、连站大道拓宽工程等项目的监督管理，制定工程招投标管理长效机制，确保应招标的工程项目百分之百招标，确保招投标工作的规范性和合法性。
（3）关于部分工程项目随意增加工程量、提高工程造价问题
①县城投公司擅自同意施工方因取土点改变增加项目工程费用问题。县城投公司及时成立调查组，对巡视组反馈的问题进行调查、核实、梳理，深入分析研判。一是强化BT项目财政审核和政府项目工程审计结算工作。9月17日，县审计局已对该项目进行审计，确保国有资金不流失。二是暂停支付第二、三期70%回购款。三是施工方同意分担业主因取土点变更重新租地、赔青、坟墓迁移等费用110万元。四是对相关责任人进行问责。县纪委对时任城投公司总经理林光荣、副总经理林镇国分别进行党纪立案调查。县城投公司对项目现场负责人沈洪辉进行辞退处理；
对项目现场管理人员许松琛、沈晓三、沈森鑫等3人，因现场监管不力问题，进行调离岗位处理，并通报批评。
②县南环城路及玉峰南路道路工程项目调整中标价问题。县城投公司把该工程相关资料文件及省巡视组对该项目巡视提出的问题一并报送审计部门进行审计，由审计部门根据工程的实施情况进行核定，公司与施工单位的结算最终以审计结算价进行结算。同时，县纪委对时任城投公司总经理林光荣、副总经理林镇国分别进行党纪立案调查，城投公司对该项目工程部负责人许晓东进行效能告诫，并通报批评。
（4）关于违规用大额现金支付工程款问题
①桥东镇。2012年1月至2014年8月，桥东镇政府有14个工程项目以收款收据做账。桥东镇要求相关施工单位补开具正式发票入账，目前已补开发票的工程13项，总金额125.1015万元；
未补开发票的工程1项，金额1.18万元。鉴于时任党委书记沈瑞强违纪被开除党籍，县纪委对时任镇长沈晓文给予党内警告处分，责令财务人员作出书面检查。
②深桥镇。2011年3至2014年11月，深桥镇政府有23个2-21万元不等的工程项目以现金结算方式支付，总金额85.39万元，并以收款收据做账。深桥镇要求23个工程项目负责人补开税务发票重新登帐，已全部整改到位。县纪委已责令有关责任人作出书面检查，并将结合有关问题线索进行问责。
（5）关于违规出借国有资金、出租（售）国有资产问题
①深桥镇违规出借公款问题。经查，深桥镇2007年1月至2014年12月间共出借国有资金32笔给9家民营企业，尚有部分资金未收回。深桥镇加大整改力度，约谈业主，制定催讨计划。县纪委已成立调查组对此问题进行调查核实，并将严肃追究责任。同时，在全县范围内开展财政性资金非公务借款清理专项行动，出台《关于进一步加强规范财政性资金对外借款行为管理意见》，规范财政资金管理。
②县交通局违规出租挖掘机、交管站站房等国有资产问题。县交通局领导高度重视，立即召开会议研究并作出整改。一是现四都、三角点、太平三处交管站房结欠租金均已入库，原出租协议不再延续，交管站房原租用者已撤离。二是挖掘机原租用者已于9月3日交回机械及随机附件，租赁协议也随之解除，挖掘机结欠租金已追缴到位，挖掘机已入库管理。三是交通局日前已按规范程序向县国有资产管理部门办理交管站房等国资出租（处置）报批手续的程序。四是对时任人秘股股长沈俊光未能及时报告上述国有资产出租协议到期（或应解除协议）时间，延误单位按规范程序办理公开出租（处置）报批手续时间等问题，县纪委对沈俊光进行党纪立案调查，责令交通局局长张育纯作出书面检查。
③XX工业园区将新城花园店面低价出售问题。经查阅相关资料，XX工业园区出售的新城花园17间店面中，时任班子成员均无购买，个别领导的亲戚、身边工作人员是否有购买正在进一步核实。
3.少数基层干部在土地征收流转中以权谋私，群众身边的“四风”和腐败问题时有发生
一是严格监督。县委、县政府把查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为落实党风廉政建设主体责任的重要内容，主要领导切实担负起第一责任人的责任。同时，发挥各职能部门的主体作用，县民政、财政、人社、国土、城建、农业、卫计、税务以及基层执法、监管、公共服务等窗口行业涉及到的部门，既各负其责、主动履职，又加强联动、形成合力，着力整治行业、系统的发生在群众身边的“四风”和腐败问题。二是严肃执纪。纪检监察机关把发生在群众身边的“四风”和腐败问题列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容。坚持把纪律挺在前面，抓早抓小、动辄则咎，用纪律管住大多数。大力加强土地廉政风险防控，开展打击非法买卖土地专项整治行动，严肃查处非法倒卖土地行为，去年以来，查处了党员干部非法买卖土地窝串案，涉案56人，立案24人（其中科级8人），移送司法机关16人，涉案金额460多万元。同时，坚持以零容忍态度，严厉查处医疗领域、惠民资金拨付中侵害群众利益的案件，今年来，查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题28件，党政纪立案28件，现已党纪处分25人。其中，医疗卫生领域侵害群众利益的案件4件，惠农强农资金拨付中侵害群众利益的案件10件，基层干部吃拿卡要的案件1件，查处基层行政执法乱作为案件5件。三是严加防范。相继出台《关于建立惠农资金落实情况报告制度的通知》、《关于进一步规范强农惠农资金公开公示制度》、《关于开展涉农资金专项整治行动的实施意见》等文件制度，规范惠农强农资金使用；
印发《关于开展严厉打击非法买卖土地专项行动方案》，严肃查处土地流转中侵害群众利益案件。
（二）落实中央八项规定精神和作风建设方面
4.公务用车费用支出偏高问题
一是加强公务用车管理。县委办、政府办联合印发《关于进一步规范公务用车费用支出管理的通知》，严格执行公务用车配备使用管理有关规定，坚持总量控制、规范管理、厉行节约。严格控制车辆经费预算支出，以前三年的平均数下调10%为基数，科学设定单位公车运行费用限额。严格执行公务用车使用管理制度，督促各单位建立健全派车制度，实行定点维修制度，严禁以收款收据报销车辆维修费用。严格落实公务用车“一车一卡”加油制度，实行定额用油、一车一卡、专卡专用制度，从源头上加强对公务用车燃油费的监控管理。二是开展燃油补贴清退工作。检查发现部分单位存在违规发放交通燃油费补贴，一定程度上导致了我县整体公务用车费用支出偏高问题。为严肃财经纪律，深化落实中央八项规定精神，经县委、县政府研究决定，由县政府办下发《关于清退违规发放交通燃油费补贴的通知》，要求全县各单位自查清退2013年7月1日以来违规发放交通燃油费补贴。截止10月15日，全县共清退违规发放的交通燃油费补贴121.44万元。三是强化公务用车的监督检查。加强对全县公务用车费用支出的全方位监督检查，县委、县政府督查室、县效能办采取巡查、暗访、督办等方式，不打招呼、不定时间、不限地点对全县公务用车油卡使用、定点停放、派车制度等情况进行监督检查。四是加大惩处力度。今年来，共查处违规使用公务用车、违规报支私车费用和违规发放交通燃油费补贴等问题7起13人，如查处了梅岭镇违规发放交通燃油费补贴问题，对梅岭镇原党委书记陈金平、原纪委书记杨立辉进行党纪立案，对时任镇长沈来龙、现任镇长陈三武进行诫勉谈话；
县国土资源局秀篆国土所所长陈武元公车私用问题，给予行政警告处分；
桥东镇原党委委员XX顺违规报支私车费用问题，给予XX顺党内警告处分。
5.公务接待管理不严、财务报支不规范问题
一是认真核实整改。针对县林业局等10个单位公务接待管理不严、财务报支不规范等问题，县纪委已组织人员进一步调查核实，督促相关单位整改到位，并对违反规定的相关责任单位和责任人严肃追究责任。①关于县林业局公务接待和招商引资接待开支票据不规范问题，经核实，县纪委对县林业局负责食堂接待的人秘财务股股长沈金辉、副股长陈镇林进行诫勉谈话，责令县林业局局长胡平忠作出书面检查。②关于县公安局公务接待和招商引资接待开支票据不规范问题，经核实，对县公安局负责公务接待工作的时任警务保障室主任李小明进行诫勉谈话，责令食堂管理员沈玉龙作出书面检查。③关于XX工业园区公务接待和招商引资接待开支票据不规范问题，经核实，县纪委对园区分管办公室的党工委副书记叶斌进行诫勉谈话，责令园区副主任王雪芳、财税局局长林荣治、经发局局长吴丽萍等7人作出书面检查，责令退缴未注明接待事由、对象、人数标准等内容的已报销票据7张金额计5250元。④关于金星乡同城接待、异地接待问题，经核实，县纪委对分管党政办的时任金星乡副乡长沈宝川进行诫勉谈话，责令金星乡党委书记陈燕贞、财政所所长陈永林、党政办副主任林炎钦等4人作出书面检查。⑤关于县发改局同城接待、异地接待和用公款购买土特产品问题，责令县发改局副局长许旭松、时任办公室主任叶和泉等3人作出书面检查，责令退缴违规购买土特产品金额计1.15万元。⑥关于交通局等单位同城接待、异地接待问题，经核实，县纪委对经办人员沈舜平给予党内警告处分、沈彩明进行约谈，责令县交通局退缴“2015年1至3月异地接待开支”金额计5022元，责令交通局局长张育纯作出书面检查。⑦关于霞葛镇以收款收据报支接待费和公款购买土特产品问题，经核实，县纪委已责令霞葛镇进行整改，对时任镇长陈敏聪、现任镇长吕自信、时任党政办主任张文培给予党内警告处分，对党委书记沈林松进行诫勉谈话。⑧关于深桥镇用公款购买土特产品问题，县纪委对深桥镇时任组织委员兼党政办主任吴志斌、工作人员吴激进行约谈，案件在进一步调查中。⑨关于白洋乡用公款购买土特产品问题，经核实，县纪委对白洋乡时任乡长许仲岚党内严重警告处分，对纪委书记田元斌、分管公务接待工作的时任党委委员林惠丹、时任党政办主任李煜给予党内警告处分，对党委书记沈东生、乡长吕新国进行诫勉谈话，责令白洋乡党委宣传委员黄瑞麟、财政所所长许朝辉等13人作出书面检查，同时，白洋乡党委研究决定将财政所所长许朝辉降职改任财政所副所长，将总务陈志明调离党政办，给予白洋乡党政办通报批评，并撤销党政办“总务”岗位。⑩关于四都镇公务接待和招商引资接待开支票据不规范和大额办公用品未按规定实行政府采购问题，经核实，县纪委对四都镇分管党政办的党委组织委员沈一娟给予党内警告处分，责令时任镇长蔡祥瑞、党政办主任张文艺等7人作出书面检查。二是健全完善制度。深化落实中央八项规定精神，先后制定《关于进一步加强行政事业单位财务管理的意见》、《XX县推行财务公开工作的实施方案（试行）》、《XX县县直机关会议费管理办法》等文件，进一步规范财务报销，压缩“三公”经费支出；
出台《XX县进一步规范公务接待管理意见的通知》，对公务接待范围、接待标准、审批程序和报销手续作出明确规定。三是加大查处力度。在五一端午、中秋国庆期间，在全县范围内开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治活动，由县纪委监察局领导班子带队，抽调乡镇纪委书记、县直纪检组长、财政局、公安局等部门人员，组成5个督查小组，对48个乡镇（区）、县直单位和旅游景点，开展中央八项规定精神落实情况监督检查，重点检查“三公”经费支出等情况，发现疑似线索37条，调查核实4条，转党政纪立案3件。今年来，共查处违反中央八项规定精神问题19起68人，立案调查18人、给予党政纪处分17人，诫勉谈话12人、书面检查37人、责令辞退1人，点名道姓通报4起5人。
6.干部“庸政、懒政、怠政”现象
一是强化干部思想教育。深入学习习近平总书记系列讲话精神，发挥乌山红色革命教育基地作用，加强党员干部的理想信念教育。结合“三严三实”专题教育活动，进一步坚定理想信念，强化党性原则，明确干事创业的行为准则，不断强化党员干部“忠诚、干净、担当”意识。二是深化机关效能建设。贯彻落实《XX县深化“马上就办”行动、优化发展软环境的实施方案》，围绕纪律作风开展督查，针对可能存在的一些干部纪律松懈、庸懒散拖以及群众办事“三难”等现象，综合运用经常性、随机性抽查、明察暗访等形式督查。出台《2015年度绩效考评工作方案》，促进转变作风、高效履职、优化服务。三是完善干部考核评价体系。紧盯年初确定的目标任务，结合省、市“三比一看”、“三个年活动”和“大干六个月”等活动的部署要求，抽调干部到重点项目、征地拆迁一线锻炼，提高干部担当意识和执行力。修订完善《注重工作实绩推荐选拨干部考评办法》，积极探索干部“能上能下”机制，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好用人导向。同时，把监督干部同信任干部、保护干部、激励干部统一起来，支持干部锐意改革、大胆创新，激发干部知难而进、干事创业。
（三）执行政治纪律和政治规矩方面
7.对上级的决策部署监督不力、执行不到位问题
一是抓好党性党风党纪教育，结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，引导党员干部着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观和利益观、增强党纪观念。二是加强监督检查，确保政令畅通，开展上级党委、政府和县委、政府一系列决策部署贯彻落实情况的监督检查，如印发《关于2015年中秋国庆期间开展中央八项规定精神落实情况监督检查的通知》，不断巩固落实中央八项规定精神成果，严防“四风”问题反弹。三是严肃查处对上级的决策部署监督不力、执行不到位等行为，特别是未能结合本地实际制定贯彻落实中央八项规定精神的具体措施，以招商引资为名、白条开支等形式搞变通、应付等问题，加大问责力度，严肃查处了梅岭镇违规发放交通燃油费补贴问题，林业局等单位公务接待管理不严、财务报支不规范问题，白洋乡、霞葛镇等用公款购买土特产品问题。
（四）选人用人和执行民主集中制方面
8.个别单位存在“近亲繁殖”现象
一是摸清底数，强化整改。经摸排，县法院、公安局、市场监督管理局、交通局、林业局、农机站等6个单位，在同单位工作有亲属关系的公务员或事业（参公）干部共51人，其中违反《公务员回避规定（试行）》的16人。截止10月15日，违反回避规定的16人中，市场监督管理局县管干部存在直接上下级领导关系的1对夫妻和1对兄妹已在巡视期间分别将其中1人调离原单位，其他在同一单位双方属同一领导分管的有亲属关系的12人，均对其中一方进行适当的岗位调整。二是建章立制，源头防范。县人社局参照《公务员法》有关回避的要求，结合本县实际，出台制定岗位和工作回避规定，坚决从制度层面杜绝“近亲繁殖”现象。同时，加大对《干部选拔任用工作条例》、《公务员法》等有关干部政策法规的学习培训力度，督促各级党委和组织人事部门严格按照政策法规办事。
三、持续巩固和深化整改工作成果
经过两个月的集中整改，我县的整改工作取得了一定成效，但县委清醒地认识到，整改工作离省委的要求和干部群众的期待还有一定差距，党风廉政建设仍然任重道远。下一步，县委将严格对照巡视反馈意见要求，举一反三，标本兼治，抓常抓严抓实，坚持不懈抓好整改落实工作，以实际成效取信于民。
一是坚持问题导向抓好专项整治。坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放，督促各级党组织加强对整改工作的领导，坚持问题导向，大力发扬“钉钉子”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头解决突出问题，坚定不移地向老大难问题开刀，做到敢碰硬、啃“硬骨头”。
二是层层传导压力抓好责任落实。严格落实党委主体责任和纪委监督责任，切实督促各级党委对党风廉政建设负起全面领导责任，特别是抓牢抓实党委主要负责人第一责任人职责；
班子其他成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，切实履行“一岗双责”，凝聚形成抓整改的强大合力。支持各级纪委聚焦中心任务，加强对党风廉政建设和反腐败工作的监督，切实履行好党内监督职责，确保党风廉政建设责任制落到实处。
三是强化堵塞漏洞抓好建章立制。把显性问题整改与隐性问题查找统一起来，把立行立改与完善长效机制结合起来，以落实整改为契机，进一步建章立制，扎好制度的篱笆，坚持用制度管事管人，深入推进作风建设和反腐败工作，切实以正风肃纪、高压反腐的有力举措，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的良性体制，促进全县广大干部廉洁从政，汇聚起深化改革发展、建设美丽XX的正能量。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话XX；
邮政信箱：XX县县委大楼四楼县纪委党风室；
电子邮箱：
【篇五】建立XX社区卫生服务中心可行性报告_成立社会工作服务中心可行性报告
赤水市养老服务中心
项
目
可
行
性
报
告
项目编制单位：赤水市正康服务有限责任公司
二0一五年二月
目 录
一、项目提出的依据
二、目标客户需求及应对分析
三、基本情况
四、项目风险分析
五、项目实施
六、结论
一、项目提出的依据
（一）政策依据
1、《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》国办发[2006]6号文件）
2、《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》（国办发〔2010〕58号文件）
3、卫生部关于印发《护理院基本标准（2011版）》的通知（卫医政发〔2011〕21号文件）
4、《贵州省人民政府办公厅关于加快发展养老服务机构的意见》（黔府办发[2008]29号）
5、《省人民政府办公厅关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》（黔府办发〔2011〕99号文件）
6、省民政厅、省财政厅联合下发《关于印发的通知》（黔民发[2012]58号文件）。
7、国务院关于加快发展养老服务业的若干意见（国发〔2013〕35号）
（二）市场机遇
我国已进入老龄化社会阶段
按照国际标准，当一个国家或地区65岁以上人口占总人口7%或60岁以上人口占总人口10%以上时，即为老龄化社会。据有关统计资料显示，目前我国是世界上老年人口最多的国家，2011年60岁以上的老龄人口约为1.43亿，占我国总人口的11%，而且这个数字每年都在以3%的速度增长。我国进入老龄化社会已是不争的事实。根据国家有关部门统计预测，到2025年，老年人将占全国总人口19.34%；
到2040年，老年人将占全国总人口的27.8%，届时每三个半人口中就有一个老年人口。
老年人养老逐步向集中养老转移
受传统观念的影响（他们认为那些所谓的养老院是些没儿、没女的孤寡老人的安身之地），国内老年人养老讲究“三代同堂”，老死不离儿孙。但随着近年居民生活水平的提高和居住观念的改变；
核心家庭趋于普及，传统家庭逐渐减少，
一方面下一代与老一代分居现象不断增加，另一方面家庭结构演变又表现为老少两代在居住上“分而不离，离而不远”的特点，因此老年人不堪忍受“空巢”的孤单寂寞之苦，从过去不肯到养老院开始向往养老院，养老观念和居住观念正在发生根本性变化。
家庭因素催生老年住宅的产生和发展
自我国七十年代中期实行计划生育控制以来，“三口之家”现已成为社会的主力家庭结构。许多独生子女成家之后，所面临的是每对中青年夫妇在繁忙的工作压力和残酷的生存发展竞争条件下要照料四个老人和一个孩子，时间和精力严重不足，再加之老年人多愁善感及实际上的“代沟”，由此引起了一系列没完没了的家庭烦恼及社会问题，老年护理院呼声高涨，呼之欲出。
总结：
如果说1.43亿的老年人口基数是老年住宅建设的必要条件、家庭因素和老年人社会问题是催生老年人公寓产生的重要原由，那么国家鼓励京、沪两地老年公寓热宠应该能使我们看到的老年公寓建设的希望。从今天老年人口基数、老年人社会问题及老年人养老观念重大转变的趋势看，实施老年公寓建设应该说是一种机遇，老年护理院、老年公寓等建设恰逢其时，水到渠成。可以预见，老年公寓必将逐步被老年人极其子女所接受。
（三）老年护理院发展趋势
纵观赤水老年人住宅市场的发展现状，各养老院无论是从硬件设施和软件配套上都存在数量和质量的问题。在调查中发现有许多老年人既想远离城市的喧嚣和孤单又恐在养老公寓无法满足宁静、舒适生活的要求，同时达到“养、治、乐”并举的方针。并为长期卧床患者、晚期姑息治疗患者、慢性病患者、生活不能自理的老年人以及其他需要长期护理服务的患者提供医疗护理、康复促进、临终关怀等服务。
老年人进入老年护理院的目的就是安享晚年和健康长寿，因此对环境质量要求较多，而现有的养老院、福利院因历史原因，大多选址于市中心，噪音和空气污染相当严重，相信随着老年人对养老质量要求的提高，其老年住宅从主城区向城郊转移将成必然之势，且唯有城郊独特的地理环境才能满足老年人对居住环境的特殊要求。
二、老年护理院目标客户需求及应对分析
我国是世界上老年人口最多、增长最快的国家之一。80年代以来，60岁以上的老年人口平均每年以3%的速度持续增长，目前已经超过1.3 亿，占世界老年人口的1／5，占全国总人口比重的10%以上，中国已开始进入人口老年型国家行列。
专家预计我国到21世纪中叶 ，60岁以上的老年人将达到4亿左右，约占亚洲老年人口总数的36%，约占世界老年人口总数的22.3%。我国老年人口规模之大，老龄化速度之快，高龄人口之多，都是世界人口发展史上前所未有的。
随着计划生育政策的贯彻执行，三口之家、单亲家庭甚至单人家庭日益增多，“4 2 1”家庭结构将大量出现，加上市场经济条件下竞争日益激烈，子女工作压力大、闲暇时间少，外出经商、留学人员增加，城市“空巢家庭”越来越多，传统的家庭养老服务功能日益弱化。
我国的人口现状，成为了老年住宅需求增大的内在宏观因素，为老年住宅产品提供的巨大的市场和广阔的发展空间。
随着经济的发展，人们生活水平的逐步提高已是不言而喻，而随着现阶段高收入人群的增加，未来具有高消费能力的老年群体将会凸现，另外，随着收入结构的多元化，未来老年人的收入将不再是过去单一的退休补贴，投资、保险等收益也将纳入老年人收入构成中去。未来老年人收入水平的提高，为老年住宅产品提供了强大的消费支持。
随着社会保障制度的强制性实施和人们保险意识的增强，未来老年人的福利水平将会大大提高。在解除了医疗、养老等后顾之忧后，老年人手中的积蓄就可解放出来，寻求更优质的生活环境，为老年住宅市场的壮大提供了有力保障。
三、基本情况
（一）基本条件
项目以老年人护理为主，集休闲、娱乐、医疗、康复为一体。根据老年人的生理和心理需求，我们分析认为：应满足老年人的养身、养心、养性、养情，安度晚年。
（二）项目投资规模
选址：赤水市人民南路（原泰安公寓），建筑面积2100平方米，总投资500万元。
（三）主要功能
产品主要功能：老年人疗养、医疗、康复为主。
四、项目风险分析
老年人及其子女对老年护理院、公寓这种居住养老方式和生活方式的认知、认可需要一段时间
赤水市属于县级城市，有31万人口，人均收入较低，市场潜力不大，但就老年人护理院市场而言，会得到老年人及其子女认知、认可。但因现在一个老年人住院，如果完全由子女护理，至少需要1-2个才能完成，聘请专业人护理人员，每天服务费至少80元以上，危重老年人和身体肥胖的老年人，还需聘请2个护理人员，每天就要花费160-200元的护理费，每月就近4800-6000元，还不包括老年人的住院治疗费。因此，老年护理院“为社会解忧，替儿女尽孝”为服务宗旨，会有很大发展空间的。
五、项目实施
（一）项目概况
1、项目发起单位：赤水市正康服务有限责任公司（原赤水市温馨家园托养院）
2、养老服务机构名称：赤水正康老年护理院
3、项目名称：赤水正康老年护理院项目
（二）项目发起单位简介：
赤水市正康服务有限责任公司，于2012年7月经赤水市工商行政管理局批准成立的社会服务企业单位，公司经营项目为：残疾人托养、老年护理医院、老年公寓。现公司正在经营的赤水市温馨家园托养院（残疾人托养中心），已营业3年多。赤水市社会福利院已于2010年10月委托我公司管理，现入住老年人，智力、精神以及重度残疾疾人已达80余人。
（三）项目投资预算
1、总投资：500万元，资金来源：公司股东集资200万元，贷款：300万元。
2、固定资产投资预算支出情况（见附件8）
六、结论
老龄问题涉及政治、经济、文化和社会生活等诸多领域，是关系国计民生和国家长治久安的重大社会问题。我国是人口大国，随着经济发展，社会进步，人民生活水平提高，医疗卫生条件改善，人的寿命普遍延长。目前中国60岁以上的人口已有1.43亿，今后一个时期老年人口会以较快的速度增长，到2015年，将超过2亿。发展老龄事业是构建社会主义和谐社会的必然要求。而现在社会养老服务机构的发展水平与人民群众日益增长的需求的矛盾越来越突出。目前的社会养老模式提供的是最基本的服务，与老人的尊严不匹配，与子女的孝心不匹配。针对这种现状，我们借鉴了一些国内外的养老经验，结合中国传统的居家养老观念，拟在赤水市城郊结合部建设赤水市正康老年护理院，旨在“为社会解忧，替儿女尽孝”为服务宗旨，大力倡导社会爱老、敬老，实行“医、养”结合的全新养老模式，为我市老年福利事业的发展作出贡献。
该项目采用的是“民办公助”的形式，政府省民政厅、财政厅按设置床位给予一定建设补助经费，市民政局按入住老年人情况，给予运行补助经费。
赤水正康老年护理院的建设，必将会替政府分忧，为老人解难，给社会造福，促福利事业的发展。是一荣俱荣，多方共赢的好项目。
我们会抱着对社会负责，对家庭关爱的态度，积极争取政府的支持，努力建造低成本老年护理院，以满足更多老年人的需要。
附件：
1、《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》国办发[2006]6号文件）
2、《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》（国办发〔2010〕58号文件）
3、卫生部关于印发《护理院基本标准（2011版）》的通知（卫医政发〔2011〕21号文件）
4、《省人民政府办公厅关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》（黔府办发〔2011〕99号文件）
5、省民政厅、省财政厅联合下发《关于印发的通知》（黔民发[2012]58号文件）。
6、国务院关于加快发展养老服务业的若干意见（国发〔2013〕35号）
赤水市正康服务有限责任公司
二〇一五年二月十二日
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