下面是小编为大家整理的2022聊城市政府工作报告,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
聊城市政府工作报告3篇
聊城市政府工作报告篇1
长治市政府工作报告
【篇一：长治市潞城市2011年政府工作报告】
政 府 工 作 报 告
──2011年6月9日在潞城市第五届
人民代表大会第一次会议上
市 长张 志 刚
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，就《潞城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》作简要说明，请予审议，并请市政协委员和各位列席人员提出意见。
一、本届政府工作回顾
本届政府是2007年第四届人民代表大会第一次会议选举产生的。任期以来，在长治市委、市政府和潞城市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，众志成城、攻坚克难，经济建设和社会各项事业取得明显成绩，较好完成了四届一次人代会确定的主要目标任务。过去的四年，全市国民经济取得较快发展、城乡面貌发生较大变化、人民群众得到较多实惠。
一是经济实力稳步增强。与2006年相比，全市地区生产总值由46.8
亿元增至72.1亿元，年均增长11.6%；
财政总收入由9.08亿元增至11.09亿元，年均增长5.1%；
一般预算收入由2.6亿元增至4.2亿元，年均增长12.8%；
规模以上工业增加值由30.3亿元增至52.3亿元，年均增长14.7%；
固定资产投资总额由17.8亿元增至45.6亿元，年均增长26.5%。
二是产业结构稳步优化。与2006年相比，三次产业结构由4.1：75：20.9调整为3.7：74.5：21.8。
工业方面，在全省率先实施煤焦产业和非煤矿山整合，大型焦炉项目和两个300万吨水泥项目相继落户，行业联动、规模扩张的步伐加快；
全力推进循环经济试点工作，形成50万吨焦炉煤气制甲醇、30万吨煤焦油加工产能，以焦为基的焦气电、焦气化、焦铁钢、焦铁铸等产业链正在形成；
新兴产业取得进展，首钢长钢锻压重型机械装备制造基地、“863”科研成果华农万吨纳米碳项目落户我市，天脊13万吨苯胺、25万吨硝酸铵钙、昂生10亿支中西药制剂等项目开工建设，新兴产业对财政的贡献率超过10%。
“三农”方面，探索开展“六村联创”竞赛活动，扎实推进新农村建设，全市202个建制村总创星785颗；
坚持“一村一品”带动“一乡一业”，初步形成东部核桃经济林、中部大棚蔬菜、西部畜禽养殖三大特色板块，50%的村形成增收主导产业；
以户通水泥路、造林绿化、环境卫生整治为重点，着力改善农村环境，83%的村实现户户通水泥路，
49%的村成为园林绿化先进村；
加强村级管理，村村安装“居家卫士”、成立红白理事会、评选道德模范、推行“四议两公开”，86%的村成为平安村、55%的村成为文明和谐村、56%的村成为管理先进村。
第三产业方面，红色旅游、生态旅游成为亮点，货运物流快速发展，郑铁潞宝等战略装车站年发运能力达到1500万吨。
三是城市形象稳步提升。以打造城市“名片”为抓手，加快城市建设，强化城市管理，相继跨入全国首批平安建设先进市、国家园林城市行列，一次性通过国家卫生城市验收。城市框架由“三纵四横”增至“五纵六横”，拓展了城市发展空间；
实施大型工程40多项，建成四座公园，市区人均公共绿地增至9.7平方米；
城市空气质量二级以上天数增至336天，创建省级环保模范城通过验收。
四是人民生活稳步改善。与2006年相比，城镇居民人均可支配收入由8642元增至14277元，年均增长13.4%；
农民人均纯收入由4397元增至6141元，年均增长8.7%。城乡居民人均住房面积分别达到32.9平方米、26平方米。大宗消费品进入家庭，全市每百户居民拥有轿车10辆、电脑60台。
五是社会事业稳步发展。扎实推进五大惠民工程，“五险”覆盖城市居民，低保标准长治领先，新型农村养老保险试点工作扎实推进。率
先在全省实现义务教育零收费，率先在长治普及高中教育。统计、计生、科技、气象、地震、老龄、红十字、残疾人、妇女儿童、慈善事业得到加强，外事侨务、广播电视、新闻出版、史志档案、双拥共建、人民防空、民族宗教、国防后备力量建设等各项社会事业取得明显进步。
六是民主法制和精神文明建设稳步推进。市政府主动接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，广泛听取社会各界和人民群众的意见和建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案，民主化进程进一步加快；
安全生产形势日趋稳定，本质安全型城市创建日益深入。全面推进“法治潞城”建设，“五五”普法教育有序开展，行政执法更趋规范，依法治市深入人心；
以道德模范引领文明创建，连续三次入选省级“文明和谐城市”；
扎实推进社会治安综合治理，全市政治稳定、社会安定，人民群众安居乐业。
各位代表，过去的成绩来之不易。这些成绩的取得，是历届市委、市人大、市政府、市政协齐心协力、殚精竭虑，继往开来、不懈奋斗的结果；
是22万敢为人先、勤劳智慧的潞城人民心往一处想、劲往一处使，持之以恒建设美好家园的结果！这些成绩，凝聚着省、长治市对我们的关怀和厚爱，凝结着全市上下的心血和汗水。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众致以崇高的敬意！向所有关心支持潞城发展的各级领导、各界朋友和同志们，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们应该清醒地认识到，潞城经济强市的地位已经动摇，潞城前进道路上的不确定因素增多，潞城转型发展的难度加大、跨越发展的任务繁重而艰巨。面对全市人民的殷切期盼，亟须我们加倍努力。
我市面临的最突出问题是转型发展压力巨大。我市产业结构单一，一产弱、二产重、三产慢，支柱产业大多属于传统低端产业，链条短、规模小、能耗高、效益低，抵御市场风险能力弱。全市38家规模以上企业中新兴产业仅3家，占比不到8%。
我市面临的最迫切问题是跨越发展任务艰巨。与过去相比，地区生产总值、财政收入、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入、固定资产投资等主要指标总量虽逐年增长，但增速不快；
与周边县区相比，标兵已经跑远，追兵正在超越，雄居长治榜首、排名全省前列的昔日辉煌正待重铸。
我市面临的最关键问题是农民增收难度较大。让17万农民过上与市民一样的好日子，是科学发展观的本质要求。近年来，我市农业种植比较效益低、加工龙头带动能力弱、农民收入增长渠道窄，与2006年相比，农民人均纯收入绝对额增加1744元，而城镇居民可支配收入绝对额增加5635元，相差3891元。有效增加农民收入成为当前的一项重要任务。
【篇二：长治五中高一政治期末试题2015-2016学期】
长治五中2015—2016学年第一学期高一政治
期末考试试题
命题人：张晋英审题人：刘愈慧
一、选择题：本大题共30个小题，每小题2分，共60分。在每小题列出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
1、高一某班的8个寝室在2015年11月考核中有3个获得了“文明寝室”称号，为此，班主任买了三盒麻花等食品作为奖励。这些被班主任作为奖励的麻花（ ）
a．不是商品，因为它们不是劳动产品
b．是商品，因为它们具有使用价值
c．不是商品，因为它们没有用于交换
d．是商品，因为它们满足了同学的需要
2、长治某菜场2015年12月份的熟羊肉价格为39元/公斤。这里货币执行的职能与下列选项中货币执行的职能相一致的是（）
a．交房租360元b．用360元买一件上衣
c．付购物定金360元 d．一件上衣标价360元
3、如果滥发纸币，使纸币的发行量大大超过流通中所需要的货币量，就会引起（ ）
a．物价上涨 b．纸币升值
c．流通受阻 d．出口减少
4、2014年11月12日起合肥南站开通运营。新开通的d3128次动车由合肥南站始发，达到深圳北站。合肥至深圳的运行时间由19小时35分压缩至13个小时31分，这一高铁线路的开通对公路交通和民航交通带了挑战。合肥至深圳两地的快运汽车票价最有可能做出的反应是（ ）
a．下调，因为高铁与汽车是互补商品
b．上调，因为高铁与汽车是互为替代商品
c．上调，因为高铁与汽车是互补商品
d．下调，因为高铁与汽车是互为替代商品
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5、下图反映的是价格变动对a、b两种商品需求量的影响。下列选项正确的是
①a可能是生活必需品
③a商品的需求弹性小
a．①③ b．②④②b可能是生活必需品 ④b商品不适合商家采取降价促销方式 c．②③ d．①④
6、中国游客在国外旅游时的购买力惊人。许多消费者虽不具备消费奢侈品的富裕 条件，却在消费奢侈品，这是一种“小富即奢”心理对于这些消费者，正确的消费心态应该是（ ）
①克服攀比心理，坚持适度消费②避免盲目消费，坚持理性消费③坚持量入为出，减少消费④克服求异心理，坚持勤俭节约
a．①② b．②③ c．①③ d．②④
7、 近来，在家装市场中，“轻装修，重装饰”已经不再是一句单纯的口号。因为美居生活已经成为消费热点，人们的审美追求日益倾向个性化，家居饰品因此成为一种新兴的行业。上述材料说明（）
①生产决定消费的方式②消费是生产的动力③一个新的消费热点的出现往往能够带动一个产业的出现④生产决定消费的质量和水平
a．①② b．③④
c．②③ d．①③
8、我国的基本经济制度是公有制为主体，多种所有制经济共同发展。对“公有制为主体”的理解正确的是( )
a．公有制在各个经济领域必须占支配地位
b．在混合所有制经济中，公有制成分必须保持在50％以上
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c．公有制在各个地方都必须保持量和质的优势
d．公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民经济命脉
9、为破解市场经济活跃地区“有地不种，想种没地”的难题，全国多地通过创新耕地流转模式，实现粮田向种粮能手、村级集体、专业合作社集中，并实施全程机械化服务，这些举措
a.遏止了耕地抛荒、使得家庭承包经营不再是农村最基本的经营形式
b.改变了农村土地的集体所有权性质，使生产经营现代化
c.使农业经营主体呈现多样化趋势，稳定了粮食生产
d.使农民失去了对土地的承包权，不利于维护农民权益
10、2014年9月19日，国内最大的电商公司阿里巴巴在美国纽约证券交易所挂牌上市。截至当天收盘，阿里巴巴股价暴涨25.89美元报93.89美元，较发行价上涨38.07%，市值达 2314.39亿美元，成为全球第二大互联网公司。据此，我们可以推断“阿里巴巴”（）
a．在美国上市是该公司经营的首要目标
b. 公司财务不必向全社会公开
c．面向市场筹集资本，资本须划分为等额股份
d. 公司资本不划分为等额股份
11、就业是民生之本，2014年全国普通高校毕业生规模为727万人，再创历史新高，被称为“史上最难就业季”。对此，政府应该（）
①完善市场就业机制，发挥市场调节作用 ②全面提升个人素质，自主创业 ③制定合理的就业政策，统筹安排就业 ④大力发展经济，创造更多就业岗位
a．③④ b．①③c．①④d．②④
12、一些煤矿让工人在危险环境中工作，且没有有效的安全设施和制度，侵犯了工人的（ ）
a休息、休假的权利 b安全卫生保护权 c平等就业、择业权d取得劳动报酬的权利
13、下列选项中，属于我国商业银行的主体业务，也是商业银行利润主要来源的是（ ）
a．存款业务
b．贷款业务
c．结算业务
d．外汇 业务
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14、债券与股票的相同点是（ ）
a．都是有价证券，都是能获得一定收益b．二者的收益都不会发生变化
c．二者都可以到期还本付息 d．二者都可以退还给出资者
15、汇丰人寿保险有限公司某次发布的亚洲调查报告称,中国是居民储蓄最高的国家,中国内地消费者将每月收入的45%用于“储蓄”,其中,银行存款18%、股票基金13%、保险7%以及养老金7%。居民选择银行存款的最主要原因是（）
a.银行存款灵活方便,收益稳健,没有风险
b.银行信用比较高,银行存款比较安全,风险比较低
c.银行存款是规避风险的一种有效的投资方式
d.银行存款以中央政府的信誉担保、以税收作为还本付息的保证,风险较小
国家开发银行股份有限公司挂牌成立标志着我国政策性银行改革取得重大进展。据此回答16—17题。
16、国家开发银行股份制改革有利于 （ ）
a．发挥公司制企业科学管理结构等优点b．增强国有经济的主体地位
c．依法维护劳动者的合法权益d．充分发挥其经济全球化载体的作用
17、进行股份制改革后的国家开发银行可以通过_______的方式直接融资扩大资本。（）
①发行股票 ②税收 ③发行金融债券 ④资本全球化
a．①③ b．①② c．①②③d．①②③④
18、24．某国有企业改组为股份公司，技术员王某购买了内部职工股，年终按股分红得3000元，他还将自己的专利技术投入公司入股，年终又获得17000元，全年他共得工资款36000元，岗位津贴960元，奖金12800元，一年之中他缴纳各种税款4500元，向困难职工捐款1000元。在王某一年的所得中，属于按劳分配和按生产要素分配的分别是（ ）
4
a29760元；
17000元
b49760元；
20000元
c48800元；
20000元
d44260元；
3000元
19、解决下图存在的问题，需要政府（ ）
①提高居民收入，完善分配制度 ②统筹区域和城乡协调发展 ③强化税收调节，整顿不合理分配秩序 ④加强对企业经营的管理，提高企业的经济效益
a．①③④
b．①②③
c．①②④
d．②③④
20、国家统计局数据显示，2013年我国平均工资保持较快增长，但工资水平的地区差距、行业差距、岗位差距仍然较大。针对这一问题，可采取的合理措施有（ ）
①提高劳动报酬在再分配中的比重 ②创新扶贫方式，推进特困地区的发展 ③统筹地区协调发展，打破行业垄断④逐步实现城乡基本公共服务平均化
a．①③ b．②③c．①④ d．②④
21、“所谓赋税，就是国家不付任何报酬而像居民取得的东西”这句话是在强调税收的（ ）
a固定性 b无偿性 c强制性 d法制性
22、依法纳税是公民的义务。下列属于骗税行为的是（ ）
①某企业虚报出口货物数量②将销售收入不记账③ 虚报出口货物价格④拒绝接受税务 5
【篇三：2017-2022年长治市ppp模式市场机会分析报告(目录)】
长治市ppp模式市场机会分析及投资策略咨询报告
2017-2022年
前 言
ppp 是英文public-private partnerships 的简称，可以简单地翻译为“公私合营关系”或者“公私合作关系”（政府和社会资本合作关系）。泛指政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。
为鼓励ppp模式发展，财政部分别于2014年11月、2015年9月、2016年10月连续推出三批ppp示范项目，项目数量分别为26个（原30个，后调出4个）、206个、516个，总投资金额分别为1800亿元、6589亿元、11708亿元，同时要求三批示范项目应于2016年底前、2017年3月底前、2017年9月底前完成采购。发改委也分别于2015年7月、2015年12月、2016年9月分别推出1.97、2.26、2.14万亿ppp项目，总容量大幅提升。截至2016年6月30日，财政部两批232个示范项目总投资额8025.4亿元，其中执行阶段项目105个，总投资额3078亿元，落地率达48.4%，与3月末相比（35.1%）显著提升；
发改委第一批、第二批ppp项目签约率分别57.8%、16.8%，执行情况较为乐观。
从具体省市分布来看，按照财政部口径，截至2015年6月底，按项目数量排名，前五大省（区、市）依次是贵州、山东（含青岛）、新疆、四川、河南，拥有项目分别为1665个、1034个、784个、748个、699个，合计占入库项目总数的53.1%。按照发改委口径，前五大省（区、市）依次是云南、四川、甘肃、安徽、新疆，分别为175、127、122个、99个、70个，合计占项目总数48.1%。从省市分布上也可以看出，中西部地区ppp项目较多。
未来，从不同区域ppp项目投资领域需求看，在污水处理领域，除辽宁、上海、江苏、浙江、山东、广东城市的日处理能力较高外，其他省市城市的处理能力均有待提高，这些省市未来污水处理ppp项目的投资需求较大，投资机会较多。在城市生活垃圾处理领域，吉林、辽宁、黑龙江、湖南、广东、云南、甘肃、青海、新疆等省市的城市生活垃圾无害化处理率有待提高，生活垃圾处理ppp项目的投资需求较大，投资机会较多。
【出版日期】 2016年
【交付方式】 email电子版/特快专递
【价 格】 纸介版：15800元 电子版：15500元纸介+电子：15800元
第一章 ppp模式发展概述
第一节 ppp模式基本定义概述
一、ppp模式基本定义
二、ppp模式主要类别
三、ppp模式发展阶段
四、ppp模式主要特征
第二节 ppp的主要模式分析
一、按私有化程度划分模式
二、按政府对项目资金支持阶段
三、按照收费方式划分模式
第三节 ppp模式主要功能分析
一、一般功能：计划、组织、领导和控制
二、特殊功能：融资、利用新技术和机制创新
第四节 发展ppp模式的社会意义
一、有效控制建设费用的超支
二、有利于转换政府职能，减轻财政负担
三、促进投资主体的多元化
四、帮助政府改善发展模式
五、提高项目投资效率
六、合理分配风险
七、有利于提高公共部门管理水平
八、应用范围广泛
九、经济发展带动能力强
十、促成公共利益最大化
第五节 现阶段鼓励发展ppp模式原因分析
一、取长补短，发挥“1+12”效应
二、经济降速换档，基础投资仍需重视
三、缓解政府财政压力，降低地方债风险
第二章 中国ppp项目库建设情况分析
第一节 ppp项目库发展规模
一、ppp项目数量入库规模
二、ppp项目入库投资规模
第二节 ppp项目落地投资建设现状
一、ppp项目落地数量和投资额
二、ppp项目落地率稳步提高
三、ppp项目建设资本结构
四、ppp落地项目行业分布
五、ppp落地项目区域分布
第三节 ppp项目参与主体选择
第四节 国家级ppp试点项目分批情况
一、第一批国家级ppp试点项目情况
二、第二批国家级ppp试点项目情况
三、第三批国家级ppp试点项目情况
第三章 2016年长治市ppp项目投资建设发展环境分析
第一节 2016年长治市宏观经济环境分析
一、gdp及增长情况
二、工业经济发展情况
三、社会固定资产投资
四、社会消费品零售总额
五、城乡居民收入增长情况
第二节 2016年长治市ppp项目投资建设政策环境分析
一、中国ppp项目投资建设政策
（一）ppp项目建设监管体系概述
（二）《ppp项目合同指南（试行）》
（三）ppp项目相关法规、政策分析
二、长治市ppp项目相关政策分析
第三节 2016年长治市地方政府债务规模及风险分析
一、中国财政收入及赤字
二、长治市地方财政收支
三、地方政府债务规模
四、地方政府债务结构
五、地方政府债务风险
六、ppp降低地方政府债务系统性风险
第四章 2016年长治市ppp项目投资建设状况分析
第一节 长治市ppp项目库发展规模
一、ppp项目数量入库规模
二、ppp项目入库投资规模
三、ppp项目行业数量分布
四、ppp项目行业金额分布
第二节 2016年长治市ppp项目落地情况
一、ppp项目落地数量及金额
二、ppp落地项目运作方式
三、ppp落地项目回报机制
第三节 2016年长治市ppp项目阶段分布
一、长治市ppp项目识别阶段
二、长治市ppp项目准备阶段
三、长治市ppp项目采购阶段
四、长治市ppp项目执行阶段
五、长治市ppp项目移交阶段
第五章 2016年长治市ppp项目应用行业分析
第一节 市政工程
一、长治市市政工程建设情况
二、长治市市政工程建设规划
三、长治市市政工程ppp项目状况
第二节 交通运输
一、长治市交通运输建设情况
二、长治市交通运输建设规划
三、长治市交通运输ppp项目状况
第三节 医疗卫生
一、长治市医疗卫生建设情况
二、长治市医疗卫生建设规划
三、长治市医疗卫生ppp项目状况
第四节 生态建设与环境保护
一、长治市生态及环保行业发展情况
聊城市政府工作报告篇2
——2009年5月14日在运城市第二届人民代表大会第五次会议上运城市市长王安庞
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2008年工作回顾
2008年，在中共运城市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，我们认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“两基地一中心”目标，万众一心，克难攻坚，奋力拼搏，扎实工作，使全市经济社会保持了平稳持续、健康协调发展的态势。
（一）积极应对各种挑战，经济平稳持续增长。面对雨雪冰冻灾害、煤电油运紧张和全球金融危机带来的种种困难和不利影响，我们认真贯彻落实中央、省一系列决策部署，迎难而上求发展，奋力拼搏保增长，及时采取各项有效措施，不断加大生产要素协调力度，千方百计帮助企业解决生产经营中的困难和问题，保持了全市经济平稳持续发展。全年地区生产总值完成680.2亿元，同比增长7.1%；
规模以上工业实现增加值266.6亿元，增长5.2%；
全社会固定资产投资343.5亿元，增长26.4%；
社会消费品零售总额269亿元，增长25.6%；
外贸进出口总额13.5亿美元，增长28.3%；
财政总收入92.5亿元，增长7.1%；
一般预算收入32.6亿元，增长12.5%；
城镇居民人均可支配收入11290元，增长16.2%；
农民人均纯收入3800元，增长12.1%。
（二）经济结构不断优化，三次产业协调发展。农业和农村经济继续保持了稳定发展的势头，是全市发展的亮点。全年粮食总产达到20.9亿公斤，是“十五”以来最高年。完成了60万亩无公害农产品产地认定和20个无公害农产品认证工作。新发展各类农民专业合作经济组织778个，累计达到1258个。市级以上农业龙头企业总数达到133个。新农村建设扎实推进，254个重点推进村基本完成“四化四改”和“五个一”任务。
新型工业化进程加快。在充分调研论证的基础上，制定了汽车和运输设备、铝和镁深加工、化工、农产品加工和服务业五个产业集群发展规划并付诸实施。中国驰名商标达到7件，省著名商标55件。确定的93个重点项目中，闻喜银光6万吨镁合金等31个项目竣工投产，34个技改项目积极推进。完成了15个节能改造项目，实现节能21.9万吨标煤。全年万元生产总值综合能耗3.23吨标煤，同比下降8.4%。以旅游和文化产业为龙头的服务业快速发展。全年接待国内外游客1158万人次，旅游总收入73亿元，分别增长10%和27%。运城机场旅客运输量达到30.1万人次，同比增长44%。盐湖景区通过国家4A级景区验收。李家大院景区建成并向游人开放，填补了晋南地区晋商大院和我市民俗博物馆的空白。文化产业健康发展。绛州鼓乐多次赴京表演，稷山高台花鼓走进奥运和央视春晚。“万村千乡”和“新网工程”扎实推进。新建改建农家店220个，累计达到1427个，新建便民连锁店254个，累计达到2441个。一批现代流通企业发展壮大。全年服务业增加值完成240.2亿元，增长10.8%，高于GDP增幅3.7个百分点。（三）城市功能日益完善，辐射带动能力增强。全市市政基础设施完成投资25亿元。中心城市新开通了条山街、国粮街和周西路南段，禹西路全线贯通，疏通了铺安街西段等6条城市循环道路，市区交通压力得到明显缓解。完成了铁路以南700万平方米集中供热任务，实现了空港新区、运城经济开发区50万平方米区域供热，集中供热普及率达62.5%。全市天然气用户达到40300户，燃气气化率95.5%。中心城市新建的110千伏运城空港变电站工程、改造金华线等9条线路投入运行。城东污水处理厂和稷山、河津等县市污水处理厂加紧建设。机场飞行区扩建、市体育馆主体工程已经完工。运城职业技术学院一期工程建成并开始招生。全年完成通道绿化2221公里，圣惠公园建成并向市民开放。中心城市建成区人均公共绿地增加1.78平方米，达到8.2平方米。市区空气质量二级以上天数达到340天，中心城市和各县（市）生态环境有了明显改善。
（四）改革开放深入推进，招商引资卓有成效。国有企业改革取得了重大进展。盐化局与中国盐业总公司、关铝股份与中国五矿、丰喜集团与阳煤集团、河津发鑫与太原理工天成实现了战略合作，部分投资项目正在建设之中。对外开放不断扩大。利用外资实际到位2.5亿美元。有88家进出口企业同60多个国家和地区开展贸易往来。新增境外投资企业5家，累计达到26家。坚持不懈把招商引资作为经济工作的重中之重来抓，在积极“走出去”，举办运城·佛山、运城·上海等宣传推介活动的同时，把“请进来”作为招商引资的重要途径，先后邀请上海、广东、浙江以及新加坡的企业家和世界杰出华商协会、德国国际企业家商会等九批次来运考察。全年招商引资180亿元。紧紧抓住中央扩大内需的政策机遇，争取新增中央投资项目40个。
（五）社会事业全面发展，民生得到明显改善。年初市政府向全市人民承诺的十方面实事全部如期兑现。改造农村中小学危房34万平方米。新建、改扩建城镇中小学50所，农村寄宿制学校50所。特殊教育学校完成了主体工程。转移农村富余劳动力10万人。17500农民工参加了“阳光工程”、“雨露计划”培训，3681人参加了创业培训，10600人实现了创业就业。新增两个国家级企业技术中心。社区卫生服务网络进一步完善。新型合作医疗参合率达91.7%。县乡村三级医疗卫生机构达标率83.1%。建成标准化计划生育村级服务室1458个。640个行政村完成体育场地建设。移民扶贫8000人。农村低保纳保13万人。5.8万名企业退休人员按时足额领取提高待遇后的养老金。解决了400户农村贫困残疾人住房困难，300户农村困难户住房改造全面完成。537个自然村、34万人的饮水安全问题得到解决。在全市范围内深入开展了尾矿库、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、人员密集场所、危险化学品等十个领域的安全隐患大排查和专项整治行动，各类事故起数和死亡人数同比分别下降1.7%和11%。大力开展治超工作。深入开展国防教育，双拥工作不断加强。民族、宗教、外事、地方志、对台工作取得新进展，统计、人防、气象、地震、文物、档案工作得到加强，老龄、残疾人等其他社会事业都取得了新的成绩。奥运火炬传递取得圆满成功。5·12汶川地震发生后，我市先后派出矿山救护队、医疗卫生队、卫生监督队对口支援，完成了3648套7万平方米的过渡安置房建设任务，为灾区捐款捐物达1.1亿元。
（六）民主法制得到加强，精神文明建设取得新成果。各级政府自觉接受人大、政协、新闻媒体和社会各界的监督。全年共办理人民代表建议237件，办理政协提案322件，满意率分别达98.7%、99%。依法治市进程加快，“五五”普法扎实推进，公民法制观念明显增强。一站式网上行政审批工作不断完善提高，全年市直单位共办理网上审批4398件，办结率100%。3194个村圆满完成了第八届村民委员会换届选举工作。政务公开、村务公开、厂务公开扎实推进。信访工作成绩显著。社会治安综合治理工作不断加强。应急管理体制和机制不断完善，预防和处置突发公共事件能力明显提高。行政监察和审计监督工作得到加强。政府系统党风廉政建设责任制全面落实。煤焦及矿产领域反腐败专项斗争取得初步成效。廉政监察、执法监察和效能建设力度加大。精神文明创建活动丰富多彩。成功开展了“迎奥运、讲文明、树新风”和纪念改革开放30周年主题活动。
回顾一年来的工作，我们的深切体会是：必须把不断解放思想作为实现科学发展的制胜法宝；
必须把抢抓机遇作为推动发展的战略举措；
必须把科学民主决策作为政府工作的基本准则；
必须把创新工作机制作为落实各项任务的有力保障。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是中共运城市委正确领导的结果；
是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果；
是全市人民同心同德、团结拼搏的结果；
也是社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在全市各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部，向驻运部队、武警官兵和公安干警，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向所有关心、支持运城经济社会发展的各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
与此同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在许多困难和挑战，主要是：经济运行发生重大困难。我市原材料工业比重大，产品大多处于产业链低端，受金融危机冲击，全市主导产品价格和产量降幅较大，致使经济发展速度明显放缓。财政收入形势严峻。由于受各种因素影响，我市人均财政收入
在全省一直处于末位。去年全市财政总收入完成92.5亿元，为年度计划的94.2%，财政收支矛盾十分突出。社会管理难度加大。随着经济社会的发展，利益关系的调整，一些社会矛盾和问题增多，群众利益诉求和信访量不断增加，加强社会治安，搞好社会管理，维护社会稳定的任务日益加重。安全生产监管还存在薄弱环节。同时，政府职能转变还不到位，部分工作人员服务意识不强，办事效率不高，政府自身建设有待进一步加强等。因此，我们要自加压力，不断研究新情况，解决新问题，不辜负人民的厚望和重托！二、2009年经济社会发展的总体思路和主要任务
2009年是新中国成立60周年，是全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神的重要一年，是应对金融危机影响，克服发展中的困难，实施“十一五”规划，努力保持经济平稳较快发展的关键一年。做好今年工作，意义重大。
今年政府工作的总体思路是：认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，瞄准“两基地一中心”战略目标，着力培育壮大“五个产业集群”，以解放思想、增强信心为动力，以项目建设、投资拉动为抓手，保增长、扩内需、调结构、重民生，努力在强化基础设施、统筹城乡发展、抓好“三农”工作、改善生态环境、大力招商引资、实施惠民工程等方面取得新成效，推进全市经济社会转型发展、安全发展、和谐发展。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；
规模以上工业增加值增长10%；
全社会固定资产投资增长18%以上；
社会消费品零售总额增长20%；
居民消费价格涨幅控制在4%以内；
财政总收入增长6%，一般预算收入增长7%；
城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%。这些目标是导向性的，可以根据形势发展变化进行调整。
要确保完成以下约束性指标：万元生产总值综合能耗下降6.5%；
化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降3.6%和2.6%；
城镇新增就业岗位4.5万个，城镇登记失业率控制在4%以内。
今年全市经济社会发展各项指标与往年比相对偏低，但要全面完成仍需付出超常努力。从国际看，金融危机对实体经济的影响日益加深，全球经济已陷入衰退。从国内看，经济增速明显放缓、企业经营困难日益加剧，对外出口明显回落。从我市看，支撑经济增长的主导产业冶金、焦炭、化工、电力等能源原材料工业产品价格大幅下跌，经营陷入困境，就业压力增大，可以说，2009年经济发展困难重重。在看到严峻形势的同时，也要看到危机中蕴涵的机遇和有利条件：一是我国仍然处于重要的战略机遇期，经济快速发展的基本面没有改变。中央实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了十大产业振兴规划和扩大内需、保持增长的政策措施。二是受产业升级规律的支配，沿海地区部分产业加快了产业梯度转移，为我们招商引资带来了机遇。三是市场倒逼机制为淘汰落后产能、加大节能减排力度、促进转型发展创造了条件。四是今年我市将实施一批公路、铁路、农业、民生等重要基础设施项目和工业技改项目，必将对经济增长形成强有力的推动作用。最重要的是，全市广大干部群众有信心、有决心、有能力、有毅力应对这场挑战，战胜这次危机，这是实现经济平稳较快发展的最大力量源泉。今年，要重点抓好以下十方面工作：
（一）以投资拉动为抓手，保持经济平稳较快增长
我们必须抓住国家扩内需、保增长的机遇，在投资拉动上狠下功夫。今年全市总投资1亿元以上的生产性项目和总投资5000万元以上的非生产性项目预计共178项，投资总规模1211亿元，今年安排投资192亿元。开工建设运三铁路、大同至西安客运专线运城段、侯马至黄陵铁路运城段扩能改造工程。加快推进闻垣高速公路建设。抓紧开工建设运三高速公路黄河大桥、运城至灵宝高速公路、运三高速公路改造工程、风陵渡黄河大桥加固工程。力争开工建设河津至金井高速公路、东镇至陕西合阳高速公路等。加快推进机场航站区扩建。积极推进永济热电厂2×30万kw上大关小项目等一批电源项目和稷山500千伏输变电、河津220千伏输变电等19个电网项目建设。抓好北赵引黄、夹马口北扩等应急水源建设项目。抓好四大灌区、中小泵站节水改造配套工程、水库除险加固和中低产田改造工程等新开工项目。加快实施92个工业技改项目。海鑫220万吨1500mm热轧带钢和80万吨特种钢等61个续建项目要力争早日投产达效。中盐运城盐化
集团40万吨聚氯乙烯一期工程、华晋铸造年产50万吨大型铸件及配套设施技术改造、太兴集团10万吨粗苯加氢精制工程等31个项目要抓紧实施。
（二）以农业产业化为统领，着力促进农村改革发展
一是全力实施“五个计划”。“双创”增粮计划。突出小麦、玉米两茬平作，集中应用优良品种、集成高产技术和田间灌溉节水技术，大力推广旱作农业和机械化保护性耕作新技术，实现亩产1吨粮、亩收入1000元以上的“双创”目标。今年，要建设10万亩“双创”增粮工程田。绿色农产品生产基地建设计划。大力实施品牌战略，“建精品园，产精品果，打精品牌”。着力推进农业标准化生产，加强农产品市场质量监管，全面提高农产品质量安全水平。今年，新增无公害农产品基地认定面积50万亩，无公害农产品认证30个，绿色有机食品25个。规模健康养殖计划。突出抓好标准化养殖小区建设，加强动物防疫体系建设，强化动物重大疫病防控，确保重大疫病免疫密度达到100%，推进畜牧产业化经营。今年，力争畜牧业产值占农业总产值的比重达到18%以上；
畜产品加工转化率达到35%以上。农民专业合作社建设计划。大力发展农民专业合作社，今年，参加合作社成员达到12万户，销售额突破50万元的合作社达到80个。现代农业物流园区建设计划。以运城农业会展中心为依托，建设辐射黄河金三角地区的现代农业物流园区。今年，要创造条件力争完成土地置换工作，启动园区基础设施建设。
二是扎实推进新农村建设。今年要在继续巩固提高134个试点村和508个重点推进村的基础上，全力抓好259个重点推进村的“四化四改”和“五个一”工程。加快电气化县乡村建设。完成引导性培训13万人，技能培训4万人。加大扶贫开发力度，继续实施“两区”开发战略，突出抓好整村推进和教育扶贫，绝不让一个孩子因家庭困难而失学。
三是强力推进“六个全覆盖”。根据省政府部署，要在两年内实现具备条件的建制村通水泥（油）路全覆盖，中小学校舍安全改造全覆盖，县乡村三级卫生服务体系特别是村级卫生室全覆盖，村通广播电视全覆盖，农村安全饮水全覆盖，村级组织活动场所全覆盖。目前，全市还有32个行政村未通水泥（油）路，总里程138公里，今年，要完成25个建制村水泥路116.4公里。全市中小学危房面积164万平方米，今年改造77万平方米。全市有270个行政村无卫生室，今年完成242个行政村卫生室的建设任务。全市20户以上自然村广播电视盲村1255个，今年完成其中650个村通广播电视任务。全市有76.5万人存在饮水安全问题，今年解决41万人的饮水安全问题。全市还有931个村没有村级组织活动场所，今年完成565个村组活动场所建设任务。总之，要通过农村基础设施的“六个全覆盖”，使广大农民共享改革发展成果。四是大力推进农村改革。在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，按照依法自愿有偿的原则，有序进行土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营，培育专业大户。按照增强社会管理和公共服务职能的要求，继续推进乡镇机构改革。完成垣曲集体林权制度改革试点工作。完善城乡统一的人力资源市场，引导农民外出就业，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业，提高农民工资性收入。加强农村基层组织建设，实施一村一名大学生村官计划，完善大学生村官管理机制。（三）培育壮大五个产业集群，努力促进传统产业转型发展
一是汽车和运输设备产业集群。这是带动我市产业整体升级的战略性先导产业。要按照总体提升、重点突破、承接转移、自主创新、突出成套的思路，重点发展重型卡车、农用车、客车、电机以及汽车配件和总成件等装备制造业。今年争取通达重卡、山西天祥机械光杆排线器等12个项目建成投产。
二是铝和镁深加工产业集群。这是我市具有明显优势的产业。要按照控制总量、优化结构、合理布局、降低消耗、延伸链条的思路，重点发展解州、永济、河津、稷山四个铝加工园区和闻喜镁加工园区。今年争取华泽铝电10万吨铝合金、银光镁业1.5万吨镁合金压铸件等13个项目建成投产。
三是化工产业集群。这是我市重要的支柱产业。要按照突出发展煤化工和精细化工、做精做强日用化工的思路，重点发展化肥、煤焦油加工、日用化工、医药化工。今年争取远征化工10万吨炭黑、永东化工30万吨煤焦油、南风化工5万吨浓缩洗衣粉等8个项目建成投产。
四是农产品加工产业集群。这是带动我市农业增效、农民增收、农村发展的“惠民产业”。重点发展
粮油加工、果品加工、蔬菜加工、畜产品加工、纺织服装和特色农产品加工六大板块。今年争取雪花啤酒、华雄纺织、汇源万荣公司罐装饮料等10个项目建成投产。发展壮大粟海、忠民、绛州绿、亿家康、维之王等龙头企业。
五是服务业集群。这是我市最具发展潜力的产业。加快资源优势向产业优势转化，力求实现“三个突破、一个提升”，即实现旅游业、文化产业和现代物流业在规模实力上的大突破，实现商贸流通业整体发展水平大幅度提升，力争到2010年，服务业增加值占全市生产总值的比重达到37%。旅游业发展的重点是融入“一圈”，做强“四线”，办好“六节”。“一圈”就是融入黄河金三角区域旅游合作圈，强力推行“一证游”。“四线”就是做强寻根问祖之旅、大黄河之旅、自然生态之旅、历史文化之旅四条精品线路。“六节”就是办好关公文化节、后土文化节、舜帝后裔年会、永乐宫国际书画艺术节、五老峰登山节和世界情侣月活动，力争全年旅游收入增长20%以上。文化产业的重点是做强关公文化和盐文化两大特色文化。现代物流业发展要突出抓好豪德贸易广场、运城汽车物流园区、平陆中商交生产资料现货交易中心等项目。要健全农村流通网络。继续实施“万村千乡工程”和“新网工程”，新建一批配送中心和农家店，增强综合服务功能。组织好家电下乡，搞好售后服务。
（四）加强对经济运行的指导协调，帮助企业渡过难关
一是千方百计确保生产要素供应。要加强与省内外大型煤炭集团的战略合作，建立长期稳定的煤炭供应渠道。积极争取省政府以及有关部门煤电运方面的支持。深化银企合作，筛选一批基本面好、发展潜力大的中小企业与银行对接，破解融资难题。帮助有条件的企业做好上市前期工作，实现上市融资“运城突破”。
二是千方百计确保基本生产能力。停产半停产企业要搞好设备维护保养，为恢复生产做好准备。要多策并举稳定职工队伍，特别是技术骨干不能流失。要积极调整营销策略，开辟多元市场，拓宽销售渠道，努力提高产品的市场占有率。
三是千方百计减轻企业负担。认真落实中央、省有关支持企业发展的相关政策，减轻税费负担。除安监、环保外，其他职能部门不得随意到企业检查，确保企业集中精力搞好生产。
四是千方百计做好经济运行预测预警。成立全市经济工作推进领导组，及时对经济运行态势分析研判，增强指导工作的预见性、主动性。实行领导包重点企业、包困难企业制度，采取一厂一策，帮助企业走出困境、渡过难关。
（五）进一步完善城市功能，提高城市辐射带动能力
一是加强规划工作。坚持规划为先的原则，尽快完成中心城市总体规划修编。今年，完成编制县域体系规划5个，建制镇总体规划8个，乡总体规划5个，新农村建设规划254个。启动城市三维规划辅助审批系统，将总体规划、分区规划和控制性详细规划加入规划审批信息化建设系统。
二是加强城市基础设施建设。逐步实施中心城市的“四大系列工程”。力争完成汽车东站、解放路南北段拓宽改造、贯通学苑路、河东街向东延长及八一水库大桥、盐湖大桥、凤凰谷景区开发等建设工程，疏通四条城市微循环道路。力争完成垃圾处理厂、东污水处理厂和医疗垃圾处理场建设。新增集中供热面积300万平方米，新增天然气用户2万户，拆除煤气焦化厂，新增绿化面积35万平方米，绿化覆盖率达到35%。确保市体育馆和市中心医院新院投入使用。
永济、河津、新绛、临猗等县（市）的生活垃圾无害化处理厂要建成运行。所有县（市）污水处理厂都要全部建成投入运行。
三是加强城市管理。通过城管、环卫等方面的改革，探索更为科学的管理办法，创新管理思路，降低城市管理成本。要坚持经常性的环境卫生专项整治，不断巩固治理成果。推进市场化管理，增加经营性收入。积极推进城市管理数字化，使城市管理迈上新台阶。（六）加强资源节约和环境保护，增强可持续发展能力
一是全方位推进节能减排。着力抓好三个方面：①结构性节能减排。重点抓好冶金、焦炭、化工、电
力、建材五大高耗能行业的优化升级，坚决把工业能耗、污染物排放量减下来。②工程性节能减排。继续在上述五大高耗能行业和40户重点耗能企业中，广泛开展节能减排技术改造，全面提升工艺技术和装备水平。③开发新能源。积极开发生物能、太阳能、风能、地热能等新能源和可再生能源。
二是下大力气推进生态环境治理。深入推进“蓝天碧水”工程。重点抓好“两河一山一湖”（汾河、涑水河、中条山、盐湖）的生态环境治理工作。抓好各县（市、区）流域内的生态环境治理工作。加快推进生活垃圾污水处理有偿收费制度。抓紧建设生活垃圾处理、生活污水处理等工程，不断提高城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率、集中供热率、气化率和烟尘控制区覆盖率。持续推进“山上治本”和“身边增绿”工程，努力使中心城市空气质量二级以上优良天数稳定在300天以上，汾河、涑水河流入黄河断面化学需氧量控制在标准以内。
三是大力发展循环经济。选择条件相对成熟的永济、稷山循环经济产业园和新绛煤化工业园等作为示范点，争取2—3年内把这些园区建设成为关联度高、上下游产品配套协作、资源共享、循环利用、共同发展的示范性循环经济生态工业园区。
（七）加大安全生产工作力度，努力实现安全发展
扎实开展安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故。要把开展为期一年的安全生产专项整治作为治大隐患、防大事故的重要措施，作为全年安全生产工作的主线，贯穿到安全生产的各个环节和各个层面。煤矿要重点抓好兼并重组工作，按省政府要求的数量进行压缩。非煤矿山要重点抓好尾矿库和井工矿的整治，特别是要坚决关闭和取缔非法和存在重大安全隐患的尾矿库。危险化学品要继续搞好专项评估，对评估中发现的问题逐项进行整治。人员密集场所要严格落实“两通一逃”+逃生引导员+报警装置的措施。学校安全要重点抓好危房改造、取缔明火取暖、接送车辆安全和食品安全。道路交通安全要抓好驾驶员案例教育、重点路段时段巡查和设施建设。食品药品要抓好生产、加工、销售、运输、消费等各个环节的检测监控，努力创建食品安全放心城市。火工品要抓好生产、销售、运输、使用环节的治理整顿，严防流失。在地质灾害治理上，有关部门要加强沟通联系，建立监测点，严防地质灾害的发生。要做好防震减灾工作，提高全社会地震灾害防范能力。
构建安全生产长效机制，实现本质型安全目标。建立完善和落实好安全生产委员会会议、联席会议、联合执法、隐患排查治理、事故约谈、事故和隐患举报、重大危险源监控、专项督查、煤焦领域反腐败、行政问责等十项制度。同时，要结合我市实际，将安全培训、安全评估以及在道路交通、学校、人员密集场所等方面的整治措施制度化，切实用制度管人、管事，构建安全生产的长效机制。要全面落实安全生产“一岗双责”责任制和领导干部安全生产责任制；
开展经常性的督促检查工作；
要将提高全民安全素质和应急反应能力作为一项重要的基础工作全面普及，在全市上下形成党委重视、政府监管、企业负责、全社会关心安全的工作格局。
（八）狠抓招商引资工作，为经济社会发展注入强大活力
一要突出重点。围绕培育壮大五个产业集群，以园区承接为载体，以要素配置为支撑，加强各类项目的开发和引进，进一步打造主导产业突出、配套能力强、物流成本低、发展环境优的引资竞争优势，形成引资的品牌效应。以长三角、珠三角、京津沪、港澳台等资本输出地为重点，举办针对性强的宣传推介活动，积极承接产业转移。二要创新方式。坚持“走出去”和“请进来”、专业队伍招商和委托招商、情感招商与政策招商三个结合。积极开展“在外运城籍人士联谊”活动和“回归创业”活动，认真落实招商引资各项政策，充分发挥激励机制的推动作用，进一步拓宽招商引资渠道。采取盯紧、抓牢、办成的办法，争取项目尽快落地，发挥效益。三要搞好服务。要推行项目“代办制”服务。对重点建设项目，市县两级都要成立项目服务小组，实施全程跟踪保姆式服务，在土地供给上，既要严格保护耕地，又要从运城发展的全局出发，保证建设用地不受影响。继续实行“一站式”审批和限时办结等制度，在全社会营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，让投资者愿意来、留得住、能发展。
（九）加快以改善民生为重点的社会事业发展，努力建设和谐运城
优先发展教育。加大教育投入，推进城乡义务教育经费保障机制改革，建立健全家庭困难学生资助补助体系。以农村为重点，进一步落实义务教育的各项政策措施，实施中小学校舍安全工程，努力把学校建成最牢固、最安全、最让家长放心的地方。加强教师队伍建设，对义务教育阶段教师实行绩效工资制度。重视发展学前教育和特殊教育，市特殊教育学校建成并投入使用。继续加快中等职业教育发展，抓紧落实国家中职教育免费政策，尽快扩大办学规模，高标准建设13个县（市、区）职教中心。积极推进运城职业技术学院建设，筹建高等职业教育试验示范区，打造高职教育基地。充分利用现有教育资源，对农民工、下岗职工和待岗毕业生进行职业技术培训。
积极扩大就业。积极实施高校毕业生“职业资格培训工程”和“创业培训工程”，鼓励高校毕业生自主创业和到基层、乡村就业。加大实施“创业就业工程”，力争全年创业培训3500人，创业带动就业1.1万人。稳定企业职工就业。采取灵活用工、弹性工时、在岗培训等多种措施稳定就业岗位。要完善失业预警制度，建立动态监控机制，预防拖欠职工特别是农民工工资，避免出现大规模集中裁员现象。要加强就业困难群体的就业援助，大力开发公益性岗位，为下岗失业人员特别是“4050”人员提供强有力的支持，保证新出现的“零就业家庭”动态消零。
大力发展医疗卫生事业。加快推进县、乡、村三级医疗卫生机构建设，实现卫生信息网络全覆盖，实现新农合定点医疗机构直补全覆盖，实现县乡住院正常分娩免费全覆盖，努力在两年内实现村覆盖、乡达标、县提高的目标。完成13个偏远山区乡镇卫生院建设任务。盐湖和永济、河津完成社区卫生服务中心（站）建设任务，加强医疗卫生机构队伍建设和人才的培养。积极鼓励二级以上医院与基层卫生医疗机构“联姻”结对，构建以市县两级综合性医院为龙头的区域性医疗卫生联合体。
逐步健全城乡统筹的社会保障体系。要扩大社会保障覆盖范围，加大非公有制经济组织和灵活就业人员参保力度，不断提高社会保障水平。认真搞好河津、新绛、垣曲三个县（市）参加省农村养老保险试点改革。全面启动城镇居民医疗保险工作。逐步提高新型农村合作医疗财政补助标准和筹资水平，力争在社会保险扩面征缴、增强保障支撑能力上取得新突破，做到应保尽保。提高城乡最低生活保障标准，扩大覆盖面，进一步完善农村“五保”人员的供养及灾害救助制度。落实好军烈属和伤残退伍军人等优抚安置政策。发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾等为重点的社会福利和慈善事业。做好老龄和红十字会工作。（十）加强民主法制和精神文明建设，为经济社会发展提供有力保障
大力发展社会主义民主法制。要认真执行人大及其常委会的决议决定，依法向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，高度重视并认真办理人大代表、政协委员的议案和提案，虚心接受代表和委员的批评、建议和意见。积极支持人民法院、检察院依法履行职责，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。维护妇女、儿童、残疾人和社会弱势群体的合法权益。加强基层民主，扩大政务公开、村务公开和厂务公开的范围和内容，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。搞好信访工作，畅通社情民意渠道。加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，依法打击各类犯罪活动，确保社会稳定。
扎实推进文化强市战略。构建覆盖城乡的公共文化服务体系，到2010年实现全市乡镇文化站、村级多功能文化活动室全面达标。加大创意策划力度，挖掘文化资源，实施重大项目带动战略。大力发展和繁荣新闻出版、广播影视、文化艺术事业，丰富人民群众的精神文化生活。加强公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动，努力提高竞技体育水平。
为了全面推进上述十项重点工作，必须强化“五个创新”，为经济社会发展提供强大动力和体制机制保障。一是观念创新。要破除狭隘的资源观，充分挖掘我市得天独厚的农业资源、积淀丰厚的历史文化资源，拓展产业发展空间。二是金融创新。金融部门要认真研究金融多样化、多层次的需求，创新信贷模式，搭建担保平台。积极开展小额贷款公司试点。要大力培育和发展资本市场，引导优秀企业上市和利用债券融资，提高直接融资比例。三是科技创新。自主创新是企业立于不败之地的法宝，是抵御风险的利器。要加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合、市县联动的技术创新体系。各级政府和各个企业都
要加大对科技创新的投入，尽快实现经济发展由资源依赖型向创新驱动型转变。四是人才创新。大力实施人才强市战略，进一步完善人才激励政策体系。畅通引进人才的“绿色通道”，制定实施专项计划，重点引进五个产业集群发展急需和紧缺的高层次、高学历人才。稳定现有人才队伍，为各类优秀人才充分发挥作用提供政策支持和良好工作生活条件。五是环境创新。要加强监管，形成公平有序、诚实守信的市场环境；
要优化服务，形成公开透明、廉洁高效的政务环境；
要开放兼容，创造取人之长、海纳百川的人文环境。
各位代表，今年市政府要在全面完成以上各项目标任务的基础上，继续围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，办好以下十方面实事：①教育方面。实施中小学校校舍安全工程，完成危房改造77万平方米；
实施中小学生活设施建设工程，寄宿制学校全部取消明火取暖；
②医疗卫生方面。新型农村合作医疗参合率达92%以上；
县、乡、村三级医疗卫生机构达标率85%以上，新建、扩建50所中心卫生院和边远山区卫生院；
社区卫生服务机构规范率达到80%。③文化体育方面。完成3个县级文化馆或图书馆、40个乡（镇）综合文化站、500个农村书屋建设；
完成550个行政村农民体育健身工程。④住房方面。新建经济适用房30万平方米、廉租房4.7万平方米。廉租住房保障户3622户；
解决农村困难群众住房1000套；
完成农村贫困残疾人危房改造450户；
解决1000户城市低收入群体的住房问题。⑤生态环境方面。中心城市空气质量二级以上天数稳定在300天。⑥改善农村生活条件方面。新增沼气用户24600户；
新解决41万人的农村饮水安全问题。⑦商贸服务方面。实施“万村千乡市场工程”，新建或改造7个配送中心、500个农家店，新建90个放心粮油店。⑧道路交通方面。完成沿黄公路后续工程；
完成平陆、永济、芮城、闻喜、垣曲、绛县等14座危桥改造任务。⑨社会保障方面。城镇居民基本医疗保险覆盖30万人，农村社会养老保险试点覆盖47万人；
新增农村低保人数5000人，保障标准提高到人均每年672元；
努力开发就业岗位，城镇新增就业人员4.5万人。帮助1.2万名城镇就业困难人员实现再就业。培训农民工1.5万人，转移农村富余劳动力8万人。企业退休人员养老金待遇比上年提高10%。解决好2.5万名重点优抚对象的就医问题，实施5000名残疾人康复救助，为20个社区配发康复训练器材。⑩市政工程方面。新增中心城市300万平方米集中供热；
新增天然气用户2万户。
各位代表，今年我们面临着严峻的挑战和困难。越是在困难的时候，各级政府越要关注民情、化解民忧、改善民生，特别是要高度重视困难群众的生产生活，帮助他们解决实际困难和问题，实实在在地为人民群众办实事，让全市人民得到更多的实惠！
三、加强政府自身建设，树立为民务实清廉的良好形象
今年全市经济社会发展的目标任务已经明确。我们要以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，把科学发展观贯彻落实到政府工作的各个方面，按照“亲民、务实、高效、廉洁”的要求，不断加强政府自身建设，努力建设人民满意的政府。
一要认清形势，坚定信心。当前，国际金融危机对我国经济的负面影响不断加深，对我市经济的冲击日益显现。面对严峻形势，我们一定要树立必胜的信心，鼓起百倍的勇气，凝聚强大的力量。有党中央、国务院，省委、省政府和市委的正确领导；
有我市改革开放30年积累的物质基础和现阶段蕴藏的巨大发展潜力；
有全市今明两年实施的一批重大项目；
有这些年历经市场考验成长起来的骨干企业和优秀企业家；
有全市人民的聪明智慧和团结奋斗，我们就一定能够转“危”为“机”，逆中求进，努力实现全市经济平稳持续较快发展！
二要科学决策，依法行政。要建立健全科学民主的决策机制、公正透明的工作机制。继续完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度。对涉及人民群众切身利益的决策事项，要积极推行公示、听证等制度，听取群众意见，接受群众监督。要进一步强化信息通报、调研咨询等机制。做好突发事件、重大政务的信息发布，提高政府工作透明度。大力推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。要加强对行政权力运行的监督和制约，自觉接受法律监督、民主监督，强化监察、审计监督，高度重视社会各界和舆论监督，确保权力
在阳光下运作，在法治轨道上运行。
三要明确责任，严格考评。面对困难和挑战，有没有迎难而上的气魄，有没有坚韧不拔的毅力，是对我们各级领导执政能力的现实考验。特别要把项目的实施情况作为考核干部业绩的主要内容，就是要以项目建设评干部，以发展成果比贡献。要进一步建立健全严格的目标管理责任制，将所有项目和工作任务明确到市、县领导、主管部门，明确到项目建设领导组、承办单位和法人，将工作任务量化到每个季度、每个月，做到人人肩上有指标，个个头上有压力。要全面推行“三考两评”，“三考”即：对省定的3方面39项指标进行考核；
对招商引资进行考核；
对争取上级资金进行考核。“两评”即：对市、县两级经济行政管理部门、社会管理部门、执法监督部门和公共服务行业进行评议，对13个县（市、区）政府和运城、风陵渡、绛县经济开发区及空港新区管委会进行评议。通过考评，努力营造激励先进、鞭策后进、争先创优的浓厚发展氛围。
四要执政为民，务实清廉。带领全市人民克难攻坚，推动经济社会平稳较快发展，是本届政府义不容辞的历史责任和神圣使命。我们要牢固树立以人为本、执政为民的理念，满腔热情地为广大人民群众谋好事、办实事、解难事。要弘扬求真务实精神，深入实际、深入群众、深入基层，了解社情民意，竭尽全力为群众排忧解难，多干打基础、谋长远的事情，不断创造经得起时间、历史和人民群众检验的新业绩。要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，牢固树立过紧日子的观念，把有限的财力用在刀刃上。要加强廉洁从政教育，强化“一岗双责”，规范政府工作人员特别是领导干部的从政行为，加强对领导干部的经济责任审计，从源头上预防腐败。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，真正做到秉公用权，廉洁从政。
各位代表，面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，我们既感到压力巨大，又深知使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共运城市委的正确领导下，在市人大、市政协的大力监督支持下，振奋精神，坚定信心，迎难而上，开拓进取，全力推动运城转型发展、安全发展、和谐发展，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！
聊城市政府工作报告篇3
临沧市政府工作报告——2019年2月16日在临沧市第四届人民代表大会第二次会
议上
临沧市人民政府市长张之政
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。一、2018年工作回顾
2018年是脱贫攻坚首战告捷、重大活动最集中的一年。全市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议和省委十届四次、五次全会、省十三届人大一次会议及市委四届三次全会的部署，主动服务和融入国家发展战略，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加快改革开放步伐，以供给侧结构性改革为主线，抓重点、补短板、防风险、强投资、增动能，把工作项目化、项目清
单化、清单责任化、责任具体化、考核指标化，经济持续健康较快发展。实现地区生产总值增长9.3%；
固定资产投资增长24.5%；
规模以上工业增加值增长13.8%；
地方一般公共预算收入增长10.3%；
地方一般公共预算支出增长10%；
社会消费品零售总额增长12%；
外贸进出口总额增长20.1%；
招商引资市外到位资金增长17.3%，其中省外到位资金增长22.8%；
城镇常住居民人均可支配收入增长8.4%；
农村常住居民人均可支配收入增长9.6%；
城镇登记失业率3.47%；
居民消费价格总水平累计涨幅1.9%。较好地完成了市第四届人大第一次会议确定的各项目标任务
（一）着力解决“两不愁、三保障”，脱贫攻坚取得重大进展
扶贫措施精准有力。认真落实双组长负责制，市级领导靠前指挥、各级各部门坠底扶贫。选派600支扶贫工作队驻村工作，做到贫困村全覆盖，968个部门、34165名干部开展“挂包帮”定点扶贫和结对帮扶。整合投入各类扶贫资金120亿元，全力保障脱贫攻坚。全省产业扶贫工作现场会在临召开。社会力量协同攻坚成效明显，争取华能公司帮扶资金1.6亿元。“直过民族”脱贫攻坚加快实施。深入推进“万企帮万村”行动，动员104户民营企业、9个商（协）会结对帮扶172个村。“10·17”扶贫茶助推脱贫攻坚的做法在全省推广。深化东西部扶贫协作和中央定点帮扶，与上海市
崇明区政府签订《战略合作框架协议》，争取扶贫协作资金2.8亿元。深入开展扶贫扶智行动，创建村史室1590个，创办“新时代农民讲习所”1636个。农村危房改造竣工率100%。易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口入住率100%。
脱贫质量全面提升。全市7.69万贫困人口实现脱贫，贫困发生率下降至0.81%；
288个贫困村、4个贫困乡脱贫退出；
云县成为全省首批、全市首个脱贫摘帽县；
耿马、双江自治县接受贫困县退出专项评估检查，有望高质量脱贫；
临翔区、凤庆县、镇康县、沧源自治县申请脱贫摘帽，正在接受省级专项评估检查；
永德县全力冲刺脱贫摘帽，脱贫攻坚取得重大进展。
（二）着力推进高质量发展，经济活力明显增强稳增长措施成效显著。出台24条稳增长措施，多项经济指标增速在全省排名靠前。完成临沧市“十三五”规划中期评估。开展民营企业大走访、大调研，切实为民营经济降本减负，减免各项税费9.3亿元。发放工业企业应急互助资金累计达1.31亿元，帮助企业解决调头资金1.95亿元；
通过市融资平台为市内中小微企业融资6.4亿元；
帮助企业获得银行贷款7.8亿元。完成市场化交易电量9.1亿千瓦时，为企业降低用电成本0.96亿元；
挂牌运营“临沧铁路无轨站”，为企业运输货物75万吨，降低成本1000万元供给侧结构性改革不断深入。“补短板、增动力”项目
扎实推进，梳理出实施项目1462项，总投资3921亿元，年内完成投资210亿元。“地条钢”“危险化学品生产”得到有效防范，水泥行业专项整治成效明显。工业园区“两化融合”示范深入开展，2家企业进入第三批国家级绿色制造示范名单。全市关闭煤矿矿井3对，临沧主城区高耗能锅炉全部淘汰，万元GDP能耗为全省最低水平，清洁生产企业达131户。
投融资机制不断完善。巩固宏观金融战略平台，财务结算中心业务有序开展。加强财源培植，狠抓收入征管，建立县级增收奖补激励机制，提高财政收入质量，非税收入占比降至46.3%。向上争取资金203.2亿元，争取转贷债券54.4亿元，19个项目进入财政部PPP管理库。不断优化支出结构，民生支出占比达81.5%。省、市“四个一百”重点项目完成投资334.8亿元。加强社会信用体系建设，切实防范金融风险。
创新型临沧加快建设。高位推动申报建设国家可持续发展议程创新示范区，落实第四届“科技入滇”签约项目17项、资金36亿元，科技进步对经济增长的贡献率达48%。年内获批国家高新技术企业5户、国家科技型中小企业41户、省级各类“产学研”创新平台24个，临沧工业园区被评定为“云南省十强工业园区”，获批为“省级高新技术产业开发区”“知识产权示范园区”。临沧生物研究转化中心顺利
建成。
（三）着力加大有效投资，“五网”建设成绩显著综合交通网建设再创佳绩。完成投资156.4亿元，其中：高速公路完成投资108.4亿元。继2017年底临沧机场高速公路通车后，2018年12月28日，临清高速公路孟定国门段30公里建成通车。“四好农村路”建设全面推进，建制村通客车率达97.2%，通邮率达100%。大临铁路完成投资14.3亿元。临沧机场改扩建、凤庆通用机场建设顺利推进，永德通用机场稳步推进，孟定机场加快前期。
能源保障网建设取得显著成效。云县新材料光伏产业园区被批准为全国增量配电业务改革试点，实现零的突破。永德县220千伏登科输变电工程、临翔区110千伏忙东输变电工程开工建设，镇康县110千伏白岩输变电工程建成投产。骨干网及城乡电网提升改造取得显著成效。与缅甸电网互联互通积极推进。天然气管道临沧支线一期项目列为国务院向社会资本重点推介项目。
供水安全保障网建设加快推进。36件重点水利工程完成投资10.8亿元，耿马灌区取得水利部水规总院技术审查意见，完成农村饮水安全巩固提升任务31.4万人，建成山区“五小水利”工程1.9万件，新增高效节水灌溉面积5.3万亩，有效灌溉保障率达52%。
现代物流和通信网络不断健全。火车站物流园、二级油
库、冷链库等项目前期工作全面启动，城市轨道临翔1号线列入省级建设规划。14个物流项目完成投资3.6亿元，率先成为全省电子商务进农村全覆盖州市，临翔区被授予电商示范百佳县。新增4G网络基站1016个，新增光纤4307公里，总长度达4.2万公里。
（四）着力培育新动能，全力打造“三张牌”绿色能源开发不断加强。打造区域电力交换枢纽，实施节能降耗、电力消纳、清洁生产、“临电外送”工程，电力产能有效释放，云县4万千瓦装机水电站建成投产，耿马2万千瓦装机光伏电站并网发电，临翔区3万千瓦装机光伏电站即将投入运营。
绿色食品产业持续发展。新增“三品一标”认证64个，新增省级农业龙头企业8户、云南名牌农产品6个、农产品区域公用品牌1个、知名企业品牌4个。“勐库”本味大成、“凤”牌经典58、“云澳达”澳洲坚果、“滇奇”茯苓被评为云南省十大名茶、名果、名药材。临沧茶产区被列为中国首批特色农产品优势区。临沧坚果、核桃产区被列为首批云南省特色农产品优势区。“临沧坚果”荣获中国农产品地理标志认证，标准化体系建设获得欧盟认证。成功举办第八届国际澳洲坚果大会，大会秘书处永久设在临沧。建成达国际先进水平、中国首个国家级“坚果类检测重点实验室”，坚果研发中心正式挂牌。1.5万吨糖精深加工项目顺利推进。
健康生活目的地建设加快推进。“一部手机游云南”工作取得阶段性成效，“游云南”APP平台临沧版块如期上线运行。建成智慧厕所61座，评定A级旅游厕所81座。圆满承办第四届云南名特小吃暨民族饮食文化节，成功举办第四届“临沧佤山风情美食大观园”美食周，千人同食“临沧手撕鸡”创上海大世界基尼斯纪录。实现旅游总收入256.7亿元，增长44.8%。大健康产业加快发展，新增中药材种植面积6万亩，中药材农业产值达11亿元，增长18%。临沧“健康生活目的地”知名度、美誉度进一步提升。
（五）着力推进“四个先行”，对外开放取得积极进展对缅开放不断深化。33户企业在缅北投资取得新业绩，累计合作建成产业基地123万亩；
对缅电力输送1.5亿千瓦时，增长47%；
20户缅企在我市投资取得新成果。开展疫病联防联控，收治缅籍患者达10万多人次。中缅文化周影响力不断扩大，缅籍学生在临就读人数达3879名。双边互访合作交流不断加强，援建滚弄大桥项目进入正式设计阶段。边合区建设不断加快。边合区获亚行贷款2.5亿美元。南伞边民互市项目通过省级验收。清水河口岸新联检楼等一批项目加快建设。我市驻滚弄商务代表处成立，与缅甸有关部门会晤机制不断健全，共建中缅边境经济合作区、双边同步建设清水河口岸等事宜达成共识。
对外交流不断加强。成立临沧海外交流协会，与柬埔寨
白马省建立友城关系。在上海设立临沧营销推广中心。首届中国国际进口博览会现场成交7044万美元。参加第5届南博会暨第25届昆交会、2018年上海对口帮扶地区特色商品展销会，成功举办临沧特色产品进京推介营销活动。圆满举办第八届临沧边境经济贸易交易会、第六届“亚洲微电影艺术节”、沧源“摸你黑”狂欢节等节庆活动，民族文化品牌效应不断提升。
（六）着力实施“六城同创”，宜居城市建设成效明显城市规划建设管理不断加强。城乡规划体系逐步完善，城市规划馆运营成效明显，在全省具有代表性。继续实施城乡人居环境提升行动。实施临沧主城区“不通路”打通工程4条，累计打通12条；
改造主城区交通要道3条。全市改造旧住宅66万平方米、旧厂区32万平方米，查处违建48万平方米；
新增绿地面积21万平方米，建成区绿地率35.8%，城市人均公园绿地面积10平方米。建成城市天然气管道29公里，海绵城市、地下综合管廊、城市公厕等设施建设不断加快。施行《临沧市城乡清洁条例》，启动临沧主城区黑臭水体销号工作，建成污水管网35公里。城市公交车改革成效显著，城市管理水平不断提升。翁丁葫芦小镇获得省级奖补1.5亿元。临翔区、双江自治县被评为省级文明城市。住房保障体系不断完善。新增住房公积金缴存单位430个2.1万人。棚户区改造开工率100%，完成2665户。建设
公租房7万套，竣工6.5万套，累计入住6.1万套，中低收入群众10万余人住房困难得到有效解决。房地产业平稳发展，商品房销售面积增长12%。
（七）着力推进乡村振兴，农业农村发展取得新成绩脱贫攻坚与乡村振兴有效对接。全面摸清家底，自然村、建制村、乡镇共查摆出问题6万个，列出项目8万个，设立乡村振兴战略信贷风险补偿金8000万元。开展示范村规划试点，启动“万名干部规划家乡行动”。农业供给侧结构性改革深入实施，“一县一业”加快推进，启动510万亩粮食生产功能区和重要农产品优势保护区划定工作，新增农业产业基地13万亩，“茶、果、糖、菜”等主导产业提质增效，中药材等特色产业加快发展，临翔区永泉村、镇康县马鞍山村荣获全国“一村一品”示范村镇。全面完成农村土地确权颁证工作和孟定、勐底国家农垦改革专项试点任务。农村人居环境明显改善。围绕“旅游特色型”“美丽宜居型”“提升改善型”“自然山水型”“基本整洁型”五类村庄，实施村容村貌提升改造，生活垃圾收集处理自然村覆盖率98%，污水治理自然村覆盖率16.1%。全面推进农村“厕所革命”，30至50户自然村1座以上公厕覆盖率35%，50户以上自然村2座以上公厕覆盖率46.3%，“无害化卫生户厕”覆盖率27.4%。
（八）着力加强生态文明建设，生态环境持续优化
美丽临沧建设加快推进。完成生态保护红线划定。严格执行《临沧市南汀河保护管理条例》《临沧市古茶树保护条例》。“国家森林城市”创建成果不断扩大，在贵阳生态文明国际论坛上交流了我市国家森林城市创建经验。完成新一轮退耕还林39.3万亩，新造林62.8万亩，全市森林覆盖率达65.55%，8县（区）城市空气质量保持优良。完成《澜沧江流域（临沧段）保护发展规划》和21个“一河（湖）一策”方案的编制工作。深入落实“五长制”，扎实开展河湖“清四乱”工作，取缔非法采砂场556户、采石场280户。督察反馈问题整改成效明显。完成2016年中央环境保护督察反馈问题整改23项，完成率92%；
完成2017年省委、省政府环境保护督察反馈问题整改22项，完成率66.7%；
办结2018年中央环境保护督察“回头看”转办案件12件，办结率75%。15个县级以上集中饮用水的水质达标率、澜沧江和怒江水系地表水的水质优良率均达100%。国家土地例行督察的664个挂账问题，已整改到位513个。
（九）着力保障和改善民生，人民群众“获得感”“幸福感”“安全感”不断增强
教育文体事业蓬勃发展。“全面改薄”提前完成，8县（区）义务教育发展基本均衡目标全面实现，九年义务教育巩固率达95.3%。学前教育三年毛入园率达82.7%。高中教育人才援临帮扶工作顺利推进，2018年普通高考600分以上
人数达718人，总上线率达99.9%。职业教育、高等教育、特殊教育协调发展，劳动力平均受教育年限10.7年。建成临沧文化中心，成功申报国家级文化艺术之乡2个。鲁史镇入选中国历史文化名镇，翁丁村入选中国历史文化名村。成功承办省第十五届运动会、省第十一届残运会和省第十一届民族运动会，我市取得128枚金牌、56枚银牌、61枚铜牌的历史最好成绩，达全省一流水平。
健康临沧建设加快推进。市人民医院被评为三级甲等综合医院，市精神病专科医院建设项目顺利开工，市中医院（佤医院）及其分院建设有序推进。医药卫生体制改革不断深化，紧密型县乡村医疗卫生服务一体化改革全面推开，引进省外医疗专家68名，设立专家工作站24个，临翔、凤庆、永德、双江通过县级公立医院提质达标晋级验收。
社会保障水平稳步提高。着力加强重点人群就业帮扶力度，实现城镇新增就业2.8万人。社保扩面工作扎实有效，五项保险参保416万人次。17.18万低保对象得到保障。养老服务体系建设加快推进，每千名老人拥有床位32张。社会治理能力不断提升。大力推进法治临沧建设，排查化解各类矛盾纠纷，社会治安防控能力不断提高，扫黑除恶专项斗争、禁毒防艾人民战争深入推进。“平安临沧”建设取得新成效，群众综合满意率全省排位同比提升2位。安全生产形势持续稳定，防灾减灾救灾能力进一步提升。落实“四
个最严”，加强食品药品监管。圆满完成库区移民搬迁安置工作。双拥工作取得新成绩，国防动员、人民武装、人民防空和民兵预备役工作扎实开展，完成市（县）退役军人事务局组建，临沧市、耿马自治县、镇康县被命名为省级双拥模范城（县），云县被命名为省级双拥先进县。民族团结进步示范创建深入推进，双江自治县被命名为全国民族团结进步创建示范区。开展“五防”边境建设，边境安全稳定。10件惠民实事全面落实。第三次全国农业普查圆满完成。妇女儿童、残疾人、老年人合法权益得到保障；
信访、统计调查、科协、文联、工商联、社科联、对台、市志、档案、供销、海事、水文、地震、气象、海关、检验检疫、烟草、邮政、工会、青年、外事、侨务、民族、宗教等工作不断进步。
（十）着力加强自身建设，政府公信力明显提升始终把政治建设放在首位。切实加强政府系统党的建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入开展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动和知恩感恩教育，政府政治能力不断提升。
依法行政全面推进。严格执行宪法宣誓制度，全面落实重大行政决策法制审查、第三方法律审查和审计审查制度，
完善政府权责清单制度，行政行为法制审查实现全覆盖。着力加强行政执法监督。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。积极回应社会关切，人大代表意见、建议和政协提案全部办结。
营商环境不断优化。政府机构改革有序开展，“放管服”改革深入推进，全市共有234个部门2778项授权事项，159个部门启用行政审批专用章，226个部门制定服务指南，3049项行政审批服务事项实现流程优化，基本达到“应进必进、进必授权”的要求。商事制度改革有序推进，711项投资项目进驻服务中心集中审批。“中介超市”7项指标全省排前三。开通“12345”政府服务热线平台。完成电子政务系统建设，协同办公系统全省领先。率先开展“互联网+可信身份认证平台”试点，全省首张“网络身份证”在临沧诞生。作风建设持续加强。严格执行中央“八项规定”、省委“十条规定”，弘扬“临沧作风”，完善市级领导带队督查重要经济指标、重大项目、重点工作机制。严格落实主体责任，从严控制“三公”经费，压缩一般性支出。发挥审计监督在“惠民生、防风险”方面的作用，强化重大项目、脱贫攻坚、保障性安居工程等领域的审计监督，政府执行力和行政效能进一步增强。
各位代表，过去的一年，我们一起历经了系列攻坚战，
遇到的困难比预想的大，取得的成绩比预期的好。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督，各位代表、委员大力支持的结果，是社会各界和有关方面广泛参与、倾力相助的结果，是全市广大干部群众创新干、团结干、拼命干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士，向离退休老同志、各人民团体、各界人士，向中央、省直各部门驻临机构，向驻临部队官兵，向支持临沧发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前临沧面临很多困难和问题。一是财政收支矛盾突出，税源不足，收入结构不合理，刚性支出需求较大；
二是基础设施瓶颈制约仍然突出；
三是产业“两型三化”差距较大，民营经济发展规模及效益有待提升；
四是公共服务短板突出，脱贫攻坚、民生保障任务重、压力大；
五是部分干部作风不硬、本领恐慌、能力不足、不敢担当，不能适应高质量跨越发展的要求。对此，我们将切实增强忧患意识，下大力气加以解决。二、2019年工作重点
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的第一个百年目标的关键之年，我们面临着难得的发展机遇：以习近平同志为核心的党中央为我们举旗定向，习近平
新时代中国特色社会主义思想为临沧发展注入强大动力，经济保持稳中向好态势没有变。临沧经济结构与其他城市相比具有特殊性，我们既要正视差距，更要看到差距中蕴含着巨大的发展空间，临沧经济社会发展的滞后性正在迅速转化成为后发性优势。随着国家“一带一路”、辐射中心建设向纵深推进，我市的区位优势将进一步彰显，将获得国家、省更多的支持，经济增长潜力巨大。有改革开放40年打下的坚实基础，有良好的生态环境、富集的生物水电资源和独特的民族文化，我们完全可以利用新一轮科技革命和产业变革成果，走后发赶超之路，实现可持续、高质量、跨越式发展。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻习近平总书记对云南工作的重要指示精神，贯彻省委十届五次、六次全会及市委四届四次全会的部署，在市委的坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革，扩大高水平开放，更加主动服务和融入“一带一路”、面向南亚东南亚辐射中心等国家战略，立足临沧经济社会发展的“三个阶段性特征”，始终围绕发展第一要务，聚焦城市化、工业化“两翼”带动，抓重点、补短板、防风险、强
投资、增动能，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
全市经济社会发展主要目标建议：地区生产总值增长9.5%；
固定资产投资增长20%；
规模以上工业增加值增长15%；
地方一般公共预算收入增长5%；
地方一般公共预算支出增长5%；
社会消费品零售总额增长12%；
外贸进出口总额增长10%；
城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%；
农村常住居民人均可支配收入增长9.5%；
招商引资市外到位资金增长12%；
城镇登记失业率控制在4.3%以内；
居民消费价格总水平累计涨幅控制在3%左右；
单位生产总值能耗降幅完成省下达目标。完成以上目标任务，必须全力抓好十个方面的工作：（一）全力稳增长强投资增动能，推动经济高质量发展落实稳增长措施。深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，开展质量提升行动，把着力点放在实体经济上，推动经济结构优化升级。不断完善企业帮扶措施，帮助企业解困、扩销、促产。
切实扩大有效投资。积极在国家、省重大政策、重要会议、各级领导的重要讲话中找机遇、找项目。扎实做好“补短板、增动力”重点项目储备，对接国家开放窗口期，建设一批带动力强、成熟度高的项目。
支持民营经济发展。落实减税降费措施，降低企业成本，
按照“新建一批、升规一批”的目标，支持企业做精做大做强，力争新增规上工业企业15户以上，实现民营经济增加值增长10%以上。
加快创新驱动发展。抓实国家可持续发展议程创新示范区创建工作，做好全民科学素质行动计划纲要中期评估，实现8县（区）科技成果转化中心全覆盖，力争各类科技创新平台增长10%以上，科技进步对经济增长的贡献率达48.5%。（二）全力提速基础设施建设，打牢跨越式发展基础提速综合交通网建设。全力推进“县县通高”，全市高速公路建设完成投资210亿元，地方投入30亿元，力争48亿元，确保云县至凤庆高速公路35公里年底建成通车。加快推进玉溪至临沧、临翔至清水河、临翔至双江、南伞至清水河、云县至临翔、链子桥至勐简高速公路建设。加快实施沿边高速公路临沧段项目。加快云县至南涧高速公路前期工作。抓实“四好农村路”建设。加快大临铁路建设，力争扩能达速开行“动车”获得批复。争取临清铁路早日开工。确保临沧机场改扩建主体工程完工，加快凤庆、永德通用机场建设，力争孟定机场列入国家规划。
提速能源保障网建设。开工建设天然气管道临沧支线。推进临沧至缅甸电力互联互通，加快输变电工程施工进度，推进农村电网改造升级。抓好云县新材料光伏产业园增量配电业务改革。推进新能源汽车充电基础设施建设。
提速供水安全保障网建设。加快耿马灌区建设。开工10件重点水源、水系连通工程，续建重点水利项目32件。完成“五小水利”工程1.9万件，巩固提升14万人农村饮水安全。新增高效节水灌溉面积6万亩以上，有效灌溉保障率达54%。
提速现代物流网和通信网建设。开工建设临沧火车站物流园区，加快县乡村三级物流网和冷链物流配套设施建设，建成一批乡村新型商业中心和服务站点。实施“千兆光纤进小区、百兆光纤进乡村”工程，提速“智慧临沧”建设。（三）全力打赢脱贫攻坚战，扎实推进乡村振兴决战决胜脱贫攻坚。持续开展“打赢脱贫攻坚战三年行动”，在责任落实、问题整改、精准施策、产业扶贫等方面持续发力。加大深度贫困村攻坚力度，力争减少贫困人口7100人，确保剩余29个贫困村全部脱贫退出，耿马、双江、临翔、凤庆、镇康、沧源脱贫摘帽，永德县申请脱贫摘帽。建立健全稳定脱贫长效机制，把防止返贫摆在更加重要位置，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，巩固脱贫攻坚成果。扎实推进乡村振兴。坚持乡村自身振兴，做实做细“人的资源、物的资源、问题清单、项目清单”，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效对接。学习借鉴浙江“千村示范万村整治工程”经验，抓好乡村振兴战略规划编制，全面完成村庄规划提升，加快储备乡村振兴项目。抓实400个乡村振兴示范点
建设。创新发展具有民族和地域特色的乡村手工业，大力发掘农村能工巧匠，培育一批家庭工厂、手工作坊、乡村车间，建成农村三产融合示范区2个以上。深入推进农村人居环境整治三年行动，补齐农村人居环境短板。加强农村思想道德和公共文化建设，创新乡村治理体系建设，提高乡村社会文明程度
（四）全力推进新型工业化，打造一流“三张牌”构建现代产业体系。坚持“两型三化”，推进工业化与城镇化深度融合，围绕打造“千亿元产业”目标，抓好招商引资，重点储备500个招商引资项目，促成更多项目落户临沧。深化绿色能源、绿色食品、全域旅游开放合作，延伸产业链，提升产业化水平，全力打造“三张牌”。
加快园区经济发展。推动工业向园区集中、园区向县城集中，提升工业经济和县城经济对县域经济的贡献力。加快临沧工业园区国家高新区和国家知识产权试点园区创建申报工作。推动产业聚集发展，确保全市工业园区规模以上工业增加值增长20%。
提升“绿色能源牌”。推进绿色能源开发，做大绿色能源总量。加快水电硅材一体化产业发展。推广绿色能源汽车，推动用能方式转变。尽快实现与缅甸电网互联互通进入双边国家规划。力争全市发电量达43亿千瓦时，实现全社会用电量增长5%。
做优“绿色食品牌”。全面完成510万亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作。坚定不移走“一村一品”“一乡一特”“一县一业”产业发展之路，全力扶持农产品深加工企业，形成县域农产品加工产业集群。抓住全省创建20个“一县一业”示范县的机遇，继续实施高原特色农业提质增效行动，做优做大“茶、果、糖、菜”等产业，稳定农业产业基地2200万亩。积极开展农产品认证工作，提高重点产业标准化体系建设水平，新增“三品一标”认证30个以上，认证面积达900万亩。
打造“健康生活目的地牌”。构建“大健康+全域旅游+康养+特色小镇”链条，挖掘临沧潜在的旅游卖点，把边境旅游、跨境旅游作为突破口，开展好营销推广。实施“一部手机游云南”等九大“旅游革命”工程，推进全域旅游示范县、智慧景区和现代农业庄园、茶庄园建设，加快建设“临沧佤山凤城”城市旅游综合体，争创南滚河国家生态旅游示范区，推动鲁史等旅游名镇、古墨等民族特色旅游村、冰岛等传统村落建设。加快大健康产业发展，支持中药材规范化种植加工和中药饮片发展，规划建设健康养生养老基地，提升“临沧佤山风情美食节”等活动影响力，实现旅游业总收入320亿元，增长25%。
加快数字经济发展。推进资源数字化、产业数字化、数字产业化，推动新材料产业发展，加速推动信息技术与实体
经济深度融合，为电子政务、电商公共服务、城市公共服务、医疗卫生、教育、中小企业等提供“云”服务。积极推动互联网、数字化改造传统产业、传统行业，推动数字政府、数字乡村、智慧城市、智慧交通建设，逐步实现公共管理、社会服务和产业发展的数字化转型。
（五）全力推进新型城镇化，加快城乡融合发展推动城镇化高质量发展。重点围绕扩大城市规模，创新城市发展思路，做大做强临沧主城区，按照县城、乡镇集镇、村各占三分之一的目标，加快农业转移人口市民化，不断增强城镇聚集产业、吸纳就业能力，最大限度实现县城经济规模效应，推动形成县城和集镇协调发展的城镇格局。按照“干净、宜居、特色”的要求，分批对县城进行改造提升，用三年时间打造出“美丽县城”。推进特色小镇建设，打造民族文化型、生态自然型、沿边口岸型小城镇，建设一批智慧小镇、智慧停车场、智慧旅游厕所、精品街区，力争有特色小镇获得省级奖补。实施城乡人居环境提升行动，加快城市增绿提质和园林城市创建，力争临沧主城区创建为国家园林城市。
系统补齐城市基础设施短板。继续实施“不通路”打通工程，着力解决交通拥堵、马路拉链“城市病”。推进海绵城市和地下综合管廊建设。启动城镇污水处理提质增效行动，加强公共治污设施建设，持续开展城市黑臭水体整治。
积极推进城市燃气管网和加气站建设。启动临沧主城区东片区开发。
持续提升住房保障水平。做好棚改专项债券申报发行工作，加快9810户城镇棚户区改造。推进公租房配套设施建设，加强公租房后期管理，确保住房分配公开、公平、公正。持续扩大公积金覆盖面，确保缴存人员增加1万人。（六）全力防范化解重大风险，提升财税金融支撑能力强化财政运行保障。加强财源建设，抓正税、控非税，提高财税管理质量和效益。调动县乡培财源、增收入的积极性，确保非税收入占比下降5%，向上争取资金225亿元以上。扎实抓好投融资工作。完善专项转移支付、专项债券、PPP项目库。加快19个进入财政部管理库的PPP项目落地。加强政金企合作，确保金融机构存款余额增长6%，贷款余额增长8%。
主动防范债务风险。提高金融服务实体经济能力，严厉打击违法金融活动，加强政府债务限额管理和预算管理，严控举债防风险，争取债券促发展，确保争取债券资金30亿元以上，力争50亿元。
（七）全力建设最美丽的地方，争当生态文明建设排头兵
着力推进美丽临沧建设。围绕“生态美”“发展美”“风气美”，坚持走绿色生态发展之路。严守永久基本农田红线
和城镇开发边界控制线。加快编制完成生态保护红线、环境质量底线、自然资源利用上线、环境准入清单。严格施行好生态环境保护地方性法规。启动实施“美丽乡村建设万村示范行动”，开展美丽乡村和最美庭院创建活动，建设一批“森林乡村”和美丽公路。狠抓“厕所革命”，开展学校厕所标准化建设，确保“五一”节前A级以上景区全面消除旱厕，年内全部消除城镇建成区旱厕。
深入实施污染防治攻坚行动。打赢蓝天保卫战，开展柴油货车、扬尘、挥发性有机物“三大攻坚行动”，完成第二次全国污染源普查。打好碧水保卫战，强化环境监管执法，确保主要河流水质达到国家、省考核目标要求。推进净土保卫战，实施农药化肥减量行动，加强重金属、危险废物污染防治和矿山地质环境保护治理。
全面加强生态环境保护治理。深化环境保护督察和“回头看”问题整改。扎实推动河（湖）长制从全面建立到全面见效，抓好山水林田湖草系统治理，推进澜沧江流域临沧段保护发展，持续开展砂石场整治。加强原生植被、自然景观、古树名木、野生动植物保护，开展生态湿地修复，完成新一轮退耕还林17.6万亩、新造林50万亩、水土流失综合治理290平方公里以上。
（八）全力深化改革开放，提升对外交流合作水平扎实推进各项改革。完成新一轮政府机构改革。深化财
税体制改革，实施预算绩效管理，健全涉农资金整合长效机制。深化司法、金融、商事、农村、农垦、社会保障、医药卫生、国有资产监管等体制改革。积极推进沿边金融、水利投融资改革。全面完成农村集体产权制度改革清产核资。打造对外开放平台。加快孟定综合交通枢纽示范城市、清水河片区规划。扎实推进边合区基础设施综合发展。做好跨境合作这篇大文章，推动边合区与缅甸清水河—滚弄经济特区联动共建，加快孟定口岸综合开发建设。加强口岸管理创新，提升通关便利化水平，加快发展沿边跨境物流、电商等产业，加快申报清水河进境种苗、水果、食用水生动物、冰鲜水产品等指定口岸。争取境外替代农产品返销进口指标获得更大支持。创新办好第九届临沧边境经济贸易交易会。强力推动对缅开放。争取将清水河至腊戍、曼德勒通道纳入国家中缅经济走廊规划，全方位提升对缅开放水平。强化与缅甸国家部委和地方政府的互访交流，全力推动滚弄大桥开工建设，在口岸对等开放、电力互通、友城合作等方面取得较大进展。推动跨境务实合作，畅通人民币结算、清算及人员、货物往来渠道。推进跨境旅游合作，加强与南亚东南亚国家及其他国家交流与合作。
（九）全力加强民生保障和改善，千方百计增进民生福祉
加强社会事业建设。加快“一村一幼”建设工作，全力
补齐农村学前教育短板。实施农村义务教育三年振兴计划，抓好义务教育均衡发展，提高高中教育质量和普及率，推进高等教育、特殊教育、现代职业教育体系建设。健全完善覆盖城乡的卫生与健康服务体系。深入推进“三医”联动和公立医院综合改革，加快市中医院（佤医院）及其分院建设、市精神病专科医院搬迁建设。深入推进医联体建设，健全完善分级诊疗制度。抓好重点传染病、重大疾病防控和边境传染病联防联控工作。开展全国社会心理服务体系建设试点。加大文化交流合作，办好亚微节、“摸你黑”狂欢节等文化推介活动，着力构建具有临沧特色的现代公共文化服务体系。广泛开展全民健身运动。
加强各项社会保障。开发公益性岗位2000个，开展职业技能培训3万人，城镇新增就业2.8万人。落实好个税专项抵扣政策。解决好农民工工资拖欠问题。完善基本医疗保险、大病保险制度，推进医保支付方式改革。抓好社会救助兜底保障、养老福利、残疾人服务体系建设和社区工作。抓好退役军人移交安置、优待抚恤服务管理。落实社会救助、社会福利政策，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱保障服务体系。认真办好惠民实事。
加强和创新社会治理。践行社会主义核心价值观，加大普法宣传，深入开展扫黑除恶专项斗争，打好禁毒防艾人民战争，创建“平安临沧”。学习推广“枫桥经验”，排查化
解社会矛盾纠纷，防范各类群体性事件。推进基层政权和城乡社区治理，支持社会组织发展。以“十县百乡千村万户”示范工程为载体，全面推进民族团结进步示范创建。依法加强宗教事务管理。推进军民融合深度发展，拓展党政军警民“五位一体”管边控边体系，加快“五防”建设，确保边境和谐稳定。加强食品药品监督管理和防灾减灾救灾体系建设，扎实开展安全生产专项整治，保障人民群众生命财产安全。
开展好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查，做好信访、参事、文史、地方志、哲学社会科学、决策咨询研究、广播电视、港澳台侨、科普、测绘、地震、人防、气象、红十字等工作，保障妇女、儿童、青年、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织改革发展。
（十）全力提高政府效能，建设人民满意的服务型政府旗帜鲜明讲政治。坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各个领域各个方面，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保中央、省委、省政府、市委重大决策部署和各项要求落地见效。
严格依法行政。按照法定权限、法定程序行使职权。坚持市政府常务会议会前集体学习、政府重要工作法制审查、第三方法律审查和审计审查制度，确保政府重要工作、重大决策合法性审查全覆盖。
优化营商环境。全面深化“放管服”改革，完善政府权责清单，实施“一部手机办事通”，抓住全省“营商环境提升年”机遇，开展营商环境评价，启动“四个零”行动，负面清单之外“零门槛”，收费清单之外“零收费”，对企业服务“零距离”，对侵权行为“零容忍”。加大政务公开力度，健全“双随机、一公开”监管机制，出台“马上办、网上办、就近办、一次办”清单，提升“互联网+政务服务”水平。
建设廉洁政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”和知恩感恩教育实践活动。严格执行廉洁自律相关规定。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受人民政协的民主监督，自觉接受监察委员会监督，重视司法监督和社会舆论监督，强化审计监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。
各位代表，推动临沧高质量跨越式发展，谱写好中国梦临沧篇章，是时代赋予我们的使命，是260万各族群众的期盼。新时代要有新担当、新作为，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取，攻坚克难，勇于创新，奋发有为，努力开创临沧改革发展新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立
70周年！