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履行全面从严治党第一责任人方面存在的问题
把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题，使我们党始终成为全国人民群众的主心骨，带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。欢迎阅读本文，更多优质内容，欢迎关注 pincai 网。
履行全面从严治党第一责任人方面存在的问题
县委书记作为一个地方的“一线总指挥”，必须带头学习和贯彻《条例》，遵照《中共安徽省委工作规则》等“1+15”系列配套制度要求，进一步完善县委工作规则，切实履行好“把方向、管大局、作决策、保落实”的职责，不断提高运用《条例》做好党委工作的能力和水平。
努力把好方向，做信念坚定、对党忠诚的表率
把好方向，前提是把牢正确的政治方向。在涉及中国特色社会主义道路、理论、制度等重大原则问题上，必须立场坚定、态度坚决，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终主动向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。把好方向，核心是永葆对党忠诚。牢记自己的第一身份是共产党员，矢志不渝践行入党誓词，自觉做到在党言党、在党忧党、在党为党，始终听党话、跟党走、强党性、报党恩，真正把对党的绝对忠诚转化为领导全县经济社会发展的思路举措、惠及全县广大群众的实际成果。把好方向，关键是严守政治纪律和政治规矩。
县委书记作为“关键少数”，必须带头守纪律、讲规矩，带头执行中央和省、市各项决策部署，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。同时，在全面贯彻中央精神和上级决策部署的前提下，善于把上级部署要求同当涂发展实际有效结合起来、统一起来，以严的要求、实的作风、真的担当，创造性地开展工作，推动全县各项事业全面进步。
努力管好大局，做总揽全局、协调各方的表率
一方面，充分发挥县委领导核心作用。坚持总揽全局、协调各方，进一步加强对全县各项工作的领导，支持和保证人大、政府、政协、法院、检察院、人民团体等依法依章程独立负责、协调一致地开展工作，充分凝聚起全县上下干事创业的强大合力。另一方面，坚持发展与党建两手抓、两手硬。首先，坚持发展第一要务。认真贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话，对标“一大目标、五大任务”要求，全力落实省委省政府调转促“4105”行动计划，带领全县广大干部群众凝心聚力、开拓创新、苦干实干，为建设“活力当涂、创新当涂、绿色当涂、法治当涂、幸福当涂”，实现“全省争第一、全国争一流，全面建成更高水平小康社会”而不懈奋斗。其次，聚焦党建主业主责。深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神以及省、市有关会议和文件精神，认真落实全面从严治党主体责任和“第一责任人”的责任，坚
持带头管好干部带好班子，管好党员带好队伍，抓好基层夯实基础，抓好作风提升效能，切实把党的领导体现到从严管党治党的方方面面。
努力作好决策，做科学决策、民主决策、依法决策的表率
县委书记作为县委的“班长”，必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，严格按照《条例》规定的程序议事决策，该走的程序一项不能少，该有的环节一个不能落，该执行的规定一点不能走样，确保实现科学决策、民主决策、依法决策。具体来说，决策前，深入调研、充分论证。对所有的决策，我们首先进行深入的调查研究，广泛征求意见，集思广益，然后进行合法合规性审查。对重大决策，进行风险评估，尤其对决策方案反复论证、反复研究，为科学正确决策奠定基础。决策中，集思广益、民主集中。带头发扬民主作风，保证每位班子成员能够充分发表意见，积极贡献智慧，做到集体讨论、广纳贤言;在此基础上，按照少数服从多数的原则果断决策，切实把集体作用发挥到最大，把个人决策行为界定在合理区间。决策后，雷厉风行、推进落实。制定强有力的推进措施、督查措施和考核激励措施，建立健全人人负责、环环相扣、行之有效的工作责任制，按照“谁主管谁负责”的原则，强力推进工作落实，把集体研究决定的事项抓具体、抓到位，确保议而有决、决而有行、
行而有效。
努力抓好落实，做敢于担当、真抓实干的表率
县委书记在主持作出决策的同时，必须抓好工作落实，确保中央和省、市各项决策部署在本地落地生根。一是以严格的责任抓落实。进一步压紧责任链条，拧紧责任螺丝，亲自抓、带头干，示范引领各级干部立足岗位，履职尽责，聚焦发力，真正以责任落实推动工作落实。二是以务实的态度抓落实。紧扣当涂发展实际，察真情、说实话，出真招、办实事，下真功、求实效，把实事求是贯穿到工作的方方面面，无论是在目标确定上，还是在具体工作中，都尊重客观规律，真抓实干，务求实效。三是以担当的勇气抓落实。敢于担当、勇于负责，特别是对重点工作、难点问题，敢啃“硬骨头”，不回避问题、不推诿责任、不上交矛盾，盯住不放，敢抓敢管，坚决抓出成效。四是以“钉钉子”的精神抓落实。围绕既定目标任务，坚持不懈地抓，锲而不舍地干，持之以恒、持续用力，久久为功、善作善成，积小胜为大胜，推动全县各项事业全面发展。
履行全面从严治党第一责任人方面存在的问题
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局，形成了全面从严治党战略。全面从严治党说到底是个责任问题，特别是落实主体责任更为关键。如果党委不能切实担负
起管党治党的主体责任，从严治党只能是句空话。
一、深刻认识落实主体责任对全面从严治党的重大意义
(一)落实党委主体责任是推进全面从严治党的必然要求。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标，全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”，全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，首先要坚持全面从严治党，把自身建设搞好，锻造坚强领导核心。当前，治党不严的问题还比较突出，一些基层组织纪律松弛、软弱涣散，缺乏战斗力;一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出;跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在，管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党，如果不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党就是一句空话。当前，只有明确各级党委管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题，使我们党始终成为全国人民群众的主心骨，带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。
(二)落实党委主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。
习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。从腐败程度上看，腐败现象趋于严重化，系统性腐败、塌方式腐败不断发生，窝案串案时有发生， “小官大贪”问题十分突出，特别是在高压反腐态势下，有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看，非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制内和体制外勾结，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系盘根错节，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领导和党的团结统一。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，当前滋生腐败的土壤依然存在，腐败和反腐败呈胶着状态，落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务，要求各级党委必须切实扛起主体责任，把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来，切实增强责任感、紧迫感，保持坚强政治定力，从严治党，汇聚全党之力，坚决打赢反腐败攻坚战。
(三)落实主体责任是党委责无旁贷的职责。党章明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”，非常清楚地规定党风廉政建设
就是党委的事。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。习近平总书记多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求，更是党委工作的本职回归，是法定之责。
二、当前在落实主体责任中存在的一些问题
去年以来，中央狠抓主体责任落实。宁夏认真贯彻中央要求，研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》，逐级传导压力，强化措施，强力推进，有效促进了“两个责任”的落实。但还存在五个方面问题。
(一)压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，尤其是市以下，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，有的领导干部当老好人不想抓，有的光说不练、没有抓。
(二)“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前，落实主体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很响。但实际工作中，有的地方责任意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，落实主体责任大多工作依旧由纪委承担，上级来检查考核，只是简单安排人员补齐档案资料，写好工作汇报，被动应付。
(三)落实主体责任方法途径单一。这些年，各地落实党
风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。现在落实主体责任，上级文件发的少了，有的同志就不知道怎么落实责任了。有的领导干部，尤其是新提拔的领导干部，对党风廉政建设责任有关规定不甚了解，在抓落实方面存在缺位现象。
(四)缺乏有效工作机制。有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”，内容泛化，缺乏针对性和有效性。考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，发现问题的能力不强，不能全面准确反映责任制落实情况。
(五)责任追究失之于宽失之于软。有的地方追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方责任追究不痒不痛，责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪处分。
三、落实主体责任要把握好几个重点
(一)加强责任意识教育。落实好主体责任，增强责任意识是前提和基础。当前，在落实主体责任上存在这样那样的问题，一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观念滞后。要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党员领导干
部特别是党委(党组)书记的必修课，作为党委(党组)中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。
(二)强化“一把手”责任担当。落实好主体责任，关键是强化“一把手”的责任担当。主体责任包含领导班子的集体责任、党委(党组)书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。只有坚持书记抓、抓书记，使“一把手”真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履行好，才能一级带一级，党组织班子和班子成员履行责任才能真正尽心、尽情、尽力，党要管党、从严治党，把党风廉政建设真正摆上突出位置，与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求才能实现，班子履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”才不会落空。
(三)抓好重点责任落实。落实主体责任，必须找准着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。一要把纪律立起来、严起来。把纪律挺在法律前面，结合“三严三实”和“守纪律、讲规矩”主题教育活动，加强纪律执行，严查违纪行为，用纪律的尺子管住大多数。二要选准用好干部。坚持选人用人标准，从严管理监督干部，不唯票、唯分取人，既选用才干过硬的“能吏”，也选用安分守己的“循吏”，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。三要推进作风建设常态化。继续以最严格的标准、最严厉的举措纠
正“四风”，维护群众利益，防止“四风”反弹。四要积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。坚持零容忍惩治腐败的态度不变、力度不减，坚决遏制腐败蔓延势头。五要强化对权力的制约监督。扎紧扎牢规范权力运行的笼子，加大对违反制度规定查处力度，着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。
(四)建立健全工作机制。建立健全责任分解机制和传导机制。将主体责任层层进行分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。
(五)强化问责严肃责任追究。没有问责，责任就落实不下去。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心，责任难以落实下去，一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责，让落实责任不力追责问责成为新常态，谁没有落实好主体责任，谁就要受到追究，谁就要受到处理。要坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁，都要倒查追究责任，通过问责一个，达到警醒一片的效果。
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