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抓好和谐林业建设、促进和谐发展交流材料 抓好林业建设促进和谐××建设 构建社会主义和谐社会是以胡锦涛为总书记的党中央作出的重大战略决策，也是我们党理论创新的一个重要成果，标志着我们党执政理念的新突破、新飞跃。构建和谐社会是一项复杂的系统工程，涉及社会各行各业的各个方面，需要做的工作很多。林业的根本任务和工作主题，都与构建社会主义和谐社会存在着密不可分的关系，应当而且能够在这方面发挥重要的作用。实践证明，促进人与自然和谐相处、维护林区社会治安稳定是林业事 业中事关社会和谐实现的重 氅要工作。这一认识早已被× 焱 ×各级党政领导干部所认可 翻 。在××年月召开的市委八 限 届五次全会上，“建设绿色 甚 ××，构建和谐社会”作为 ㄡ 战略目标被正式提出，标志 谵 着我市在全面建设小康社会 、实现和谐××中将赋予林 业建设更加突出的地位，建 喟 立完备的林业生态安全体系 离 、促进××经济社会和谐发 炒 展成为我市林业建设的一项 既 重要任务。
一、林业在实 聪 现和谐××中承担着重大的 兢 使命 社会主义和谐社会的 裱 概念，胡锦涛总书记在省部 费 级主要领导“提高构建社会 滚 主义和谐社会能力”专题研 庵 讨班上，作了很好的诠释。
铝 他指出，我们所要建设的社 给 会主义和谐社会，应该是民 ÷ 主法治、公平正义、诚信友 爱、充满活力、安定有
序、 人与自然和谐相处的社会。
阖 加快林业发展，加强生态建 ㄨ设，是实现人与自然和谐的 唇 根本途径。这表明，林业发 展事关社会和谐，林业建设 是构建社会主义和谐社会的 瓒 重要内容。
（一）人与自 仡 然和谐是构建和谐××的重 л 要组成部分 生态良好是人 溯 与自然和谐的根本特征。温 Ｊ 家宝总理在今年政府工作报 粱 告中振奋人心地提出，“我 ¨ 们的目标是，让人民群众喝 击 上干净的水，呼吸清新的空 鬲 气，有更好的工作和生活环 绛 境。”这是对社会主义和谐 雀 社会的具体描述。众所周知 协 ，森林是陆地生态系统的主 磔 体，对维护陆地生态安全、 耻 保护生物多样性发挥着支柱 丨 作用，被称为“地球之肺” 淘 ；湿地在维护水资源平衡、 钧 保护生物多样性等方面同样 婕 具有巨大的生态功能，被誉 欧 为“地球之肾”。它们是涵 仇 养水源、净化水质、提供清 捶 新空气、创建优美环境的源 嫂 头和根本，这两个生态系统 埯 的建设和保护都在林业工作 僖 的职责范围之内。所以，林 妇 业在构建社会主义和谐社会 稆 中承担着光荣而艰巨的重大 矩 使命。
粤西地区最大的河 流鉴江和珠江水系的黄华江 馋 、罗定江均发源于××境内 倨 ，××生态状况的好环、森 陌 林资源涵养水源及保持水土 蔼 功能的强弱，与鉴江、珠江 坐 两江下游地区的工农业生产 铌 和人们的生活息息相关。林 ν 业发展对于××实现生态良 籀 好、生产发展、生活富裕、 孑 人与自然和谐相处的宏伟目 隰标，其作用是显而易见的。
我们要充分认识××林业建 铃 设的
重要地位，充分认识关 注森林活动在推动林业建设 潸 中的积极作用，为促进构建 魄 社会主义和谐社会作出新贡 位 献。
（二）林区社会治安 乓 稳定是实现和谐××的重要 基础 构建社会主义和谐社 髦 会，对维护社会稳定工作提 出了更高要求，赋予了维护 眢 稳定工作新的理念和丰富内 ﹀ 涵。胡锦涛总书记提出，“ 饺 没有社会稳定，构建社会主 义和谐社会就无从谈起。” 矿 社会主义和谐社会由多项指 潞 标综合构成，是人类社会发 强 展的一种理想状态，没有终 仅 点但一定有起点，没有上限 × 但一定有下限，起点和下限 钥 就是稳定。邓小平同志说过 醑 ，“中国的问题，压倒一切 肘 的是需要稳定，没有稳定的 除 环境，什么都搞不成，已经 蛸 取得的成果也会失掉。”这 堕 一论断充分说明稳定是和谐 偕 的重要基础。
当前，×× 筒 人均已突破美元，正在向美 煲 元的新目标跨越，这是一个 阙 “重要战略机遇期”、“黄 角 金发展期”，也是一个“矛 泻盾凸显期”。因此，在打造 腙 泛×××最大的重化工业基 逡 地、实现“四大跨越”发展 苌 战略中，我市如何按照构建 绠 社会主义和谐社会的要求， 拓 协调好各方面的利益关系， 堡 维护和实现社会公平，建立 か 公平正义、安定有序的社会 鳞 发展环境，成为我们当前亟 茄 需解决的一个大问题。×× 歧 现有林业用地万亩，占全市 醵 国土总面积的一半以上，农 扦 村人口众多，情况纷繁复杂 ，发生在林区中的森林火警 窀 、山林权属纠纷、破坏森林 鹤 资源等
案件层出不穷，就是 涕 社会各阶层利益冲突在林业 椅 系统中的突出表现。如果这 ┘ 些问题处理不好，极有可能 尺 成为影响和谐××实现的大 什 问题。因此，作为我市稳定 俚 工作重要组成部分的林业维 苇 稳工作，其地位的重要性绝 饿 不能忽视。可以说，没有林 串 区社会治安稳定，就没有全 鹕 市社会的稳定，实现和谐× 善 ×就当然无从谈起了。
二 、林业影响和谐××实现的 仫 重要因素 近年来，××坚 ／ 持以科学发展观为指导，高 度重视林业生态建设，在全 豌 省率先消灭了宜林荒山，提 ╋ 前实现了绿化达标，基本形 嘬 成了比较完备的林业生态体 潭 系，人居环境越来越美好， 曾获“国家园林城市”殊荣 灯 。但是，我市林业生态建设 还存在一些亟待解决的问题 瘿 ，特别是要实现人与自然和 谐相处的宏伟目标，有些问 毯 题还相当突出。
（一）生 态建设整体性不强 生态公 益林是构建区域生态安全保 蝈 障体系的基础，对维护区域 蚧 生态安全有着极其重要的作 獬 用。从××现已建成的生态 十 公益林体系来看，自然保护 瑰 区和森林公园面积较小，占 炸 全市国土面积比例较低，且 醺 存在部分划而不建的现象， 夏 生态体系的整体性不强；主 蚕 要水源区森林质量不高，城 市森林景观效益较差，区域 生态承载能力不足，维护区 绢 域生态安全的基础保障作用 难以发挥。
（二）山林权 蚵 属纠纷调处压力大 近年来 捡 ，由于速生丰产林迅速发展 й 和生态公益林补偿机制的实 塞 施使林地不断增值，山岭、 坤 林木等成为群众致富的重要 资源，受经济利益驱动，各 地山林权属纠纷不断增加。
Ｊ 目前，全市尚有近宗山林权 濡 属纠纷案件未能调处解决， 啕 主要分布在各县（市、区）
苏 的镇、村边界，还有少数属 ｑ 跨省、跨市、跨县纠纷，群 妊 众对立情绪较大，容易引起 彦 乱砍滥伐森林、破坏生产设 凼 施、群殴械斗等违法行为， 住 成为农村社会稳定的重大隐 欷 患。受山林权属纠纷影响， 篥 一些群众不断越级到省上京 法上访，甚至集体围攻政府机 甓 关，扰乱了正常的生产、生 茌 活秩序。据统计，××年我 母 市因山林土地权属纠纷而造 宜 成群众上访批人次，分别占 全市上访总数的和。这充分 噤 显示我市山林权属纠纷已成 获 为影响社会和谐的重要因素 桓 。
（三）国有林场部分职 锏 工生活困难 由于历史原因 ，我市各国有林场森林资源 讯 普遍不足，历史遗留债务包 庙 袱沉重，生产经营困难，导 盅 致部分职工家庭经济十分窘 真 困，基本生活得不到保障。
蒇 再加上国有林场职工特别是 补 一线职工生产技能单一，文 奶 化素质相对较低，在市场经 扼济的竞争中处于弱势地位。
魄 如果对这些问题不引起高度 沌 重视，切实采取一些措施大 么 力发展国有林场经济，稳住 岿 林场职工人心，那么部分林 栀 场将有可能成为我市社会和 钶 谐的定时炸弹。
（四）森 П 林防火和森林资源保护形势 ∏ 严峻 受木材价格上扬影响 璨 ，在经济利益驱动下，我市 冉 一些地方发生的森林火警， 寄 大部分属于人为纵火烧山毁 の 林行为，盗伐、滥伐天然阔 哧 叶林和乡土阔叶树等问题比 较突出，一些地方不断侵占 祗 林地，不惜以牺牲生态环境 潲 求得经济的一时发展。这不 镄 仅对我市生态建设造成严重 攴 影响，还损害了一些群众的 亠经济利益。由于得不到令其 剿 满意的赔偿，一些利益受损 铹 的群众不断到各级政府机关 殳 上访，给我市社会和谐发展 濡 带来不少压力。
三、以人 衡 为本，抓好林业建设促进× 抟 ×社会和谐发展 真正实现 庾 民主法治、公平正义、诚信 潇 友爱、充满活力、安定有序 浃 、人与自然和谐相处的社会 驴 主义和谐社会最终还是要靠 珙 坚持“以人为本”，这是构 愣 建社会主义和谐社会的前提 条件。以科学发展观为指导 酏 ，服从和服务于现代化建设 痄 的大局，促进人与自然的和 炔 谐发展，是国民经济和社会 瓴 发展赋予林业的时代重任。
谓 抓好××林业建设，就是要 ㄉ 充分注意保持经济效益与生 态环境承受力的平衡，不断 蝤 加大林业资源管护的力度， 啥 还要切实维护好涉林各阶层 的经济利益，稳定林区社会 裸 ，通过林业建设为经济发展 叩 和社会和谐创造条件，满足 当前需要，进而促进经济发 配 展。
（一）统筹人与自然 嗥 和谐相处，促进经济社会可 杨 持续发
展 经济社会可持续 操 发展，按照世界环境与发展 腾 委员会（）年月的提法，就 璎 是既满足当代人的需要，又 颉 不对后代人满足其需要的能 幢 力构成危害。其实质就是主 张人与自然的和谐共处，人 溢 与环境系统维持最和谐的关 韬 系。这要求我们在观念上树 阊 立善待自然界的思想，在资 疙 源开发上注意对自然界的涵 枫 养、保护和节约。从这个角 终 度看，加快林业发展，加快 悛 生态建设，是当前统筹人与 鹜 自然和谐发展的关键所在。
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⒈抓好××林业生态市建 耔 设。××是广东林业生态省 ㄛ 建设的重要组成部分，属广 阼 东西冀沿海防护型林业生态 圈的范围，对建设“绿色广 亵 东”、“和谐广东”的作用 咐 极其重要。因此，我们要根 缇 据广东林业生态省建设布局 蒴 ，结合××的地形地貌、气 秽 候、植被、土壤等的自然特 征，主要生态问题及自然灾 榈 害类型，区域社会经济发展 疟 现状及其对生态建设的重要 卮需求，构筑“一圈、一带、 罘 两区”（城市林业生态圈、 蟋 南部沿海防护及景观林带、 仄 东北部山地重点生态公益林 窍 区、中西部丘陵台地特色商 稍 品林区）四个组团式林业生 嶂 态区，最大限度地发挥森林 寻 在经济社会发展中的效应， 芍 基本实现“城在林中、路在 役 绿中、房在园中、人在景中 剜 、生态良好、人居和谐、生 炎 态文明”的建设目标。
⒉ 醺 经济社会的发展必须同资源 纭 开发利用和生态环境保
护相 乾 协调。生态建设就是根据和 簌 谐发展原理，运用先进科学 聘技术，按照物质循环规律， 懑 对受到人为破坏的自然界物 剃 质流链进行恢复，并不断优 嫣 化产业链，避免人类活动对 糙 自然界产生干扰。当前，发 赏 展循环经济已日益受到社会 酊 各界的重视，而循环经济本 忧 质上是一种生态经济，其核 菁 心就是“减量化、再利用和 棋 再循环”，要求在重视清洁 生产的同时，注重生态环境 咻 的保护和建设，避免经济增 长对生态环境的破坏。×× 熏是南方最大的石油化工城市 挲 ，也是新兴的海滨城市，充 迄 分发挥森林在生态建设中的 瓢 作用，将森林资源的可持续 庭 发展与持续利用有机结合起 谌 来，确保生态安全，有利于 俱 经济发展能力的培养，有利 堀 于人与自然的协调与和谐。
特别是××既要打造××× 最大的重化工业基地，又要 建设美丽的、现代化的海滨 芬 城市，更应该在经济发展中 柘 注重建立资源可循环利用的 ⅱ新型工业，对自然资源开采 峡 要采取爱惜和节约的态度， 足 并逐步减少对物质资源的依 赖，实行清洁生产和节约生 嗫 产，实现真正意义上的“天 璐 人合一”。
（二）从构建 т 和谐社会的高度认识山林权 属纠纷调处，增强做好纠纷 兹 调处工作的使命感和紧迫感 鲨
山林权属纠纷属人民内部 眇 矛盾，如不及时调处，很容 残 易成为不稳定因素，甚至引 锾 发群体性上访或械斗事件的 发生，成为严重的社会问题 墁 。我们要把为人民群众实实 婪 在在地解决
问题作为工作的 出发点和着力点，积极主动 糍 地调处好山林纠纷案件，及 胙 时采取有效措施防止事态扩 马 大，把矛盾化解在萌芽状态 瘳 。在调处中，要根据尊重历 罅 史和现实，遵循有利于安定 眵 团结、有利于群众生产生活 圆 的原则，依靠当地干部群众 聚 ，严格依照有关政策法规， 翳 妥善解决有关争议林地林木 洳 纠纷。
（三）着眼于促进 ヒ 国有林场经济发展，逐步建 ⒐ 立林区和谐社会 ××市属 族 ××个国有林场，除了×× ∨ 林场外，都负债比较大，经 ら 过“三年脱困”的努力，负 为 债虽然减轻了，但仍然是一 个突出的问题，仍然是困扰 ┈ 林场发展的一大因素。实践 堠证明，充分利用各林场自身 优势资源发展多种经营，是 避 增强林场经济实力的有效途 嘹 径。发展多种经营，可采取 炼 多种形式，哪种适宜就用哪 偏 种，哪种有利就用哪种。既 嚯 可以林场独资经营，也可以 业 联营；而联营既可以是林场 ∫ 集体与职工个人的联营，也 犰 可以是引入外资同林场的联 哑 营，还有职工之间的合股经 咸 营。同时，我们要树立“群 众利益无小事”的思想，做 腋 到立足于改善群众生产生活 ┱ 条件谋划林场发展，立足于 粑 改善困难职工的生活状况谋 ρ 划林场发展。在林区人们物 影 质文化生活水平不断提高的 张 前提下逐步建立林区和谐社 折 会。
（四）依靠森林公安 出 力量，坚持打击各种破坏森 堙 林资源违法犯罪行为
各级 林业部门应该充分依靠森林 珐 公安力量，对当前林区社会 勹 动态进行认真、全面的研究 镐 ，严密掌握林区社会动态， 沃坚持制止大规模、群众性或 逞 对局部稳定产生影响的非法 狗 采伐阔叶林、收购无证木材 等严重破坏森林资源违法犯 仂 罪的发生，严肃查处山火肇 圈 事者；在加大打击力度的同 栖 时，大力加强防控工作，积 辉 极做好“三情”（山情、林 情、社情）调查，加强“四 坞 网”（案件协查、群防群治 馏 、情报信息、边界联防）建 谡 设，构建警民结合的林区治 窖 安防控体系；主动配合政府 缅 和地方公安部门化解林区矛 盾，及时发现、妥善处置有 ┢ 关群体事件，努力把影响社 岢 会和谐的苗头和事端解决在 哆 基层、解决在初始阶段，增 耠 强林区群众的安全感。
文 索 章标题：抓好和谐林业建设 圹 、促进和谐发展交流材料
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