篇一：农村公共基础设施管护清单督导
2020年?龙江省委1号?件正式公开发布今天，中共?龙江省委、?龙江省?民政府贯彻落实《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点?作确保如期实现全??康的意见》的实施意见，即省委1号?件，正式公开发布。?件围绕深?贯彻落实中央?号?件精神，对标对表全?建成?康社会?标，聚焦打赢脱贫攻坚战和补上全??康“三农”领域突出短板两?重点任务，对全省“三农”?作作出了全?的安排部署。?件明确提出，2020年要全?脱贫任务，加快补上农村基础设施和公共服务短板，夯实现代农业?产基础，保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收。要强化农村补短板保障措施，优先保障“三农”投?，积极?持乡村发展?地，推动?才下乡，强化科技?撑作?，抓好农村重点改?任务。?件特别强调，要认真落实《中国共产党农村?作条例》，加强党对“三农”?作的全?领导，强化五级书记抓乡村振兴责任，落实县委书记主要精?抓“三农”?作要求，加快农业强省建设，当好维护国家粮?安全的“压舱?”，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保全省农村同步全?建成?康社会。中共?龙江省委?龙江省?民政府贯彻落实《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点?作确保如期实现全??康的意见》的实施意见（2020年2?13?）为全?贯彻落实《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点?作确保如期实现全??康的意见》，结合我省实际，提出如下实施意见。2020年，全省“三农”?作要以新时代中国特?社会主义思想为指导，深?落实在深?推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指?批?精神，对标对表全?建成?康社会?标，强化政策举措，狠抓?作落实，集中?量完成打赢脱贫攻坚战和补上全??康“三农”领域突出短板两?重点任务，持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业?质量发展，加快农业强省建设，当好维护国家粮?安全的“压舱?”，保持农村社会和谐稳定，提升农民群众获得感、幸福感、安全感，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保全省农村同步全?建成?康社会。?、聚焦?标持续精准发?，坚决打赢脱贫攻坚战1.全?完成脱贫任务。坚持精准扶贫精准脱贫，在普遍实现“两不愁”的基础上，全?解决“三保障”和饮?安全存在的问题，确保剩余贫困??如期脱贫。聚焦深度贫困地区，瞄准突出问题和薄弱环节，持续落实脱贫攻坚新增资?、项?、举措的倾斜政策。对特殊贫困群体，落实落细低保、医保、养?保险、特困?员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，实现应保尽保。继续加?财政专项扶贫资?投??度，确保与脱贫攻坚全?收官要求相适应。严格落实城乡建设?地增减挂钩、扶贫?额信贷等?持政策。深?推进抓党建促脱贫攻坚。2.巩固脱贫成果防?返贫。对已脱贫??开展全?排查，逐项整改漏洞缺项，逐户对账销号。建?健全监测预警机制，加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态识别，将返贫??和新发?贫困??及时纳?帮扶，为巩固脱贫成果提供制度保障。强化产业扶贫、就业扶贫，完善产业带贫减贫机制，推?股份合作、订单?产、?地流转、?产托管、资产租赁、就地务?等模式，提?脱贫稳定性。深?开展消费扶贫，推?预算单位采购、各类企业和中国社会扶贫?销售扶贫产品模式。扩?贫困地区退耕还林还草规模。深化扶贫扶志扶智，激发贫困??内?动?。3.做好考核验收和宣传?作。严把贫困退出关，严格执?贫困退出标准和程序，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫成果经得起历史检验。加强常态化督导，及时发现问题并督促整改。开展脱贫攻坚普查。加强舆论宣传引导，讲好?龙江减贫故事。4.保持脱贫攻坚政策总体稳定。坚持贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。强化脱贫攻坚责任落实，继续执?对贫困县的主要扶持政策，进?步加?定点扶贫、社会扶贫?度，稳定扶贫?作队伍，强化基层帮扶?量。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。对已实现稳定脱贫的县，省级可以结合实际统筹安排专项扶贫资?，?持?贫困县、?贫困村贫困??脱贫。研究脱贫攻坚任务完成后接续推进减贫?作，探索建?解决相对贫困的长效机制，加强脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。?、对标全?建成?康社会硬任务，加快补上农村基础设施和公共服务短板
5.加?农村公共基础设施建设?度。推动“四好农村路”?范发展，在完成具备条件的乡镇、建制村通硬化路和通客车任务的基础上，继续推进硬化路向?然村（屯）延伸。继续实施农村公路安全?命防护?程和危桥改造?程，2020年，建设农村和林区公路6000公?。深化农村公路管养体制改?，建?农村公路管理养护长效机制。加?农村电?建设改造?度，全?完成光伏扶贫电站接?电?和抵边村（屯）电?改造任务。落实第五批电信普遍服务实施计划，基本实现?政村光纤?络和第四代移动通信?络普遍覆盖。落实农村公共基础设施管护责任，把应由政府承担的管护费?纳?同级财政预算。结合国?空间规划编制，在县域层?基本完成村庄布局规划编制。6.提?农村供?保障?平。继续实施农村饮?安全巩固提升?程，建?农村饮?安全长效运管机制，解决剩余72万?饮?安全问题。统筹布局全省农村饮?基础设施，在??相对集中的地区推进规模化供??程建设。?励有条件的地区城市供?管?向农村延伸。加强农村饮???源保护，做好?质监测。7.扎实开展农村?居环境整治。推进农村厕所?命，以?、?类县为重点，以室内?冲厕所改造为主，组织开展农村改厕试点?范，探索适合北??寒地区改厕模式。推进垃圾?命，开展就地分类、源头减量试点，全省所有?政村?活垃圾得到治理。梯次推进污??命，开展以?态化、资源化为导向的农村?活污?治理试点，做好村庄?活污?治理和改厕有效衔接，提?粪污?害化处理和资源化利?率。推进能源?命，继续?持秸秆固化成型燃料站建设，引导县乡?燃煤锅炉实施?物质燃料改造，加快?物质热电联产项?建设。推进“菜园?命”，发展庭院经济。推进?龙江民居建设试点，逐步形成具有?龙江特?的村庄建设风貌。以“四清?改?绿”为重点，统筹推进村庄清洁?动。加快建?健全村容环境?常管护机制，有条件的地?可以探索推?环境治理依效付费办法。8.提升农村教育质量。加强乡镇寄宿制学校建设，合理布局乡村?规模学校，改善办学条件，提?教学质量。加强乡村教师队伍建设，全?推进义务教育阶段教师“县管校聘”，有计划安排县城学校教师到乡村?教。落实中?学教师平均?资收??平不低于或?于当地公务员平均?资收??平的政策，教师职称评聘向乡村学校教师倾斜，符合条件的乡村学校教师纳?当地政府住房保障体系。持续推进农村义务教育控辍保学专项?动，巩固义务教育普及成果。增加学位供给，有效解决农民?随迁??上学问题。重视农村学前教育，多渠道增加普惠性学前教育资源供给，每个乡镇原则上办好1所公办中?幼?园。加强农村特殊教育。扩?职业教育学校在农村的招?规模，提?职业教育质量。9.加强农村基层医疗卫?服务。办好县级医院，推进标准化乡镇卫?院和村卫?室建设，提?医疗服务能?。稳步推进紧密型县域医疗卫?共同体建设。加强乡村医?队伍建设，适当简化本科及以上学历医学毕业?或经住院医师规范化培训合格的全科医?的招聘程序。为农村定向培养300名全科医?。对应聘到我省县以下基层单位就业的应届?校医学毕业?，按规定给予?学期间学费补偿、国家助学贷款代偿。盘活?好基层卫?机构现有编制资源，乡镇卫?院可按程序优先聘?符合条件的村医。加强基层疾病预防控制队伍建设，做好重?疾病和传染病防控。10.提?农村社会保障?平。落实城乡居民基本养?保险待遇确定和基础养??正常调整机制，完善被征地农民养?保险政策。适当提?城乡居民基本医疗保险财政补助和个?缴费标准。提?城乡居民基本医保、?病保险、医疗救助经办服务?平，推进地级市域范围内实现“?站式服务、?窗?办理、?单制结算”。加强农村低保对象动态精准管理，持续提?农村低保、特困?员救助供养?平。完善农村留守?童、妇?和?年?关爱服务体系。发展农村互助式养?，采取多种形式建设?间照料中?，改善失能?年?和重度残疾?护理服务。11.改善乡村公共?化服务。推动基本公共?化服务向乡村延伸，扩?乡村?化惠民?程覆盖?。实施乡村?化引领?程，巩固农民?化节、???野、红??艺轻骑兵、送?化进万家等载体阵地，打造具有?龙江乡?特?的?化活动品牌。完善农村?化基础设施建设，推进乡村综合性?化服务中?、农家书屋建设。实施乡村?化?才培养?程，?持乡??艺团队发展，扶持农村?遗传承?，发展优秀戏曲曲艺、少数民族?化、民间?化。深?挖掘乡村特??化资源，保护好历史?化名村、传统村落、民族村、传统建筑、农业?化遗产、古树名?等。因地制宜?泛开展乡村?化体育活动，以“庆丰收、迎?康”为主题办好中国农民丰收节。12.治理农村?态环境突出问题。加强畜禽粪污资源化利?。全?提升秸秆综合利?效率，全省秸秆综合利?率达到90%以上，还?利?率达到65%以上。加???地保护?度，落实东北??地保护性耕作?动计划，推?有效治理模式，??推进??流失综合治理。推?农业绿?发展?式，深?实施农药、化肥、除草剂减量?动，提?农药废弃包装物回收处置和农膜回收利?率。落实河长制、湖长制。实施农村?系综合整治试点，加强地下?管理保护?作。加快农村?臭?体治理步伐。推进国?绿化?动，完成营造林100万亩。加强草原、湿地保护与修复。开展?态修复型??影响天?作业。三、夯实现代农业?产基础，保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收13.发展粮??产。深?实施藏粮于地、藏粮于技战略，落实粮?安全?政?长负责制，稳政策、稳?积、稳产量，实现地?、良种、种植、加?、储运、销售等全过程安全和全产业链增值增效，坚决当好维护国家粮?安全的“压舱?”。完善??、??、稻??产者补贴政策，稳定农民基本收益。加强农业重?病?疫情防控能?建设，推?统防统治。??推?代耕代种、?地托管等服务模式，提?粮??产整体?平。落实产粮?县奖励政策，优先安排农产品加??地指标，调动县（市）抓粮积极性。提升粮?品质，?励专品种种植，重点发展?淀粉加?型??、适?性好的优质粳稻和?产、?油、?蛋???，建设国家粳稻?粮战略保障基地和??、??优质粮源基地。加快农业“?出去”步伐，培育
?产、?油、?蛋???，建设国家粳稻?粮战略保障基地和??、??优质粮源基地。加快农业“?出去”步伐，培育出?导向型农业产业化龙头企业，深?推进对俄农业合作开发，发展粮?回运加?，延伸跨境农业产业链。14.加快发展?猪等畜产品?产。坚持养殖必保产业安全、必保粪污综合利?、必保屠宰加?，落实政策措施，推动?猪稳产保供，发展?猪全产业链，?猪产能恢复到近年正常?平。健全动物防疫体系，补齐机构、?员和基础设施短板，落实防疫?员和动物疫病防治经费，在?猪养殖?县实施乡镇动物防疫特聘计划，毫不松懈抓好?洲猪瘟防控。压实“菜篮?”市长负责制，抓好产品供给、质量监管、市场流通，确保市场供应稳定。加快推进奶业振兴，?持优质奶源基地、奶?良种扩繁基地建设。发展??、禽类?产，发展标准化规模养殖，加强对中?散养户服务保障，推进畜牧业转型升级，建设国家级?品质乳?基地。加??产养殖结构调整?度，发展????态养殖，推?“塘育湖出”?产模式，加?“稻渔共作”?度，发展名优特冷?产品养殖，推进?产绿?健康养殖。15.加强现代农业设施建设。全省建设?态?标准农?843万亩，在“两区”和产粮?县优先实施，集中解决农业?产基础薄弱问题。加强机耕路建设，强化?间设施管护，提?使?效率。推进?中型灌区续建配套与节?改造，完成14处重点中型灌区???程续建配套改造任务，加快推进三江平原灌区?间?程建设，地表?置换地下?326万亩。继续实施中?河流治理、病险?库除险加固?程，开?建设关门嘴??库，提?防灾减灾能?。推动农机装备转型升级，稳定实施农机购置补贴政策，合理确定补贴范围，将秸秆综合利?机械、畜禽养殖机械纳?补贴?录。创建?批国家级全程机械化?范县。启动实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设?程，布局建设?批国家级??冷链物流基地。?持家庭农场、农民专业合作社、供销合作社、邮政快递企业、产业化龙头企业建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加?等设施，对其在农村建设的保鲜仓储设施?电实?农业?产?电价格。持续发展数字农业、智慧农业，完善农业?数据服务平台，建设?批农业物联?应??范基地，强化硬件?撑，加快物联?、?数据、区块链、??智能、5G等现代信息技术在农业领域的应?。开展数字乡村建设试点。16.发展富民乡村产业。以“粮头?尾”、“农头?尾”为抓?，实施“?百千”培育?动，?持??、?稻、乳、?等优势主导产业集群发展，把?品和农副产品精深加?打造成第??柱产业，推动农村??三产业深度融合，促进县域经济?质量发展。做精特?产业，加快发展蔬菜、鲜???、??菌等特?种植。加?对中药材产业扶持?度，强化基地建设，发展初加?，培育“龙九味”品牌，推动中药材产业加快发展。打造北纬45°椴树成熟蜜黄?产业带，做强柞蚕桑树产业链。加快建设现代农业产业园，?持农村产业融合发展?范园建设，引导产能向农产品加?园区集聚。集中建设好国家级农业产业强镇。开展“百村千社万户”?范典型培育、农民专业合作社质量提升?动，培育农业产业化联合体，推?订单农业、带地?社、带畜?场、?股分红、托管服务等模式，将?农户融?现代农业产业链。打好寒地??、?转基因、绿?有机优势牌，加强绿??品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，组织?批农产品和?品加?龙头企业与国际标准对接，提?农产品竞争?。全省绿?和有机?品认证?积分别增加到7650万亩、850万亩。继续创建?批国家级“?村?品”?范村镇及特??镇。强化全过程农产品质量安全和?品安全监管，推进农产品质量安全县创建，建?健全质量安全经费投?保障机制，建?健全追溯体系。发展休闲农业和乡村旅游。扩?电?商务进农村覆盖?，?持供销合作社、邮政快递企业等向农村延伸物流服务?络，加强村级电商服务站点建设，推动农产品进城、?业品下乡双向流通。执?农业及相关产业统计分类，加强统计核算，全?准确反映农业全产业链价值。17.推进乡村创新创业。落实涉企减税降费等?持政策，加?援企稳岗?作?度，对符合条件的农民?发放技能提升补贴。落实保障农民??资?付条例。以政府投资项?和?程建设领域为重点，开展农民??资?付情况排查整顿，执?拖?农民??资“?名单”制度，落实根治?薪举措。发展劳务产业，开展家政服务、养?护理、医院看护、餐饮烹饪、电?商务等技能培训，打造区域性劳务品牌。引导农民拓展就业渠道，解决“猫冬”问题，增加务?收?。?励设?乡村保洁员、?管员、护路员、护林员等公益性岗位。开展新业态从业?员职业伤害保障试点。争创?批国家级农村“双创”基地。深?实施农村创新创业带头?培养?动，将符合条件的返乡创业农民纳??次性创业补贴范围，引导和帮助更多农民?返乡发展产业，带动就业。?励?商资本下乡，保护调动企业家投资农业的积极性。四、完善“三治”结合体系机制，加强农村基层治理18.发挥基层党组织领导基层治理作?。深?实施全省农村基层党组织建设质量提升三年?动计划，持续整顿软弱涣散村党组织。全?推?村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责?，全?落实村党组织书记县级党委备案管理制度，突出抓好“?肩挑”村党组织书记任职备案、教育培训、管理监督。持续发展壮?村级集体经济，全?消除?集体经济收?“空壳村”。强化激励保障，充分发挥第?书记、驻村?作队在脱贫攻坚中的作?。建?健全党委组织部门牵头协调，民政、农业农村等部门共同参与、加强指导的村务监督机制，全?落实“四议两公开”。加强村级组织运转经费保障。推??微权?清单制度，规范村级?微权?运?。加?农村基层巡察?作?度，强化基层纪检监察组织与村务监督机构的沟通协作、有效衔接，形成监督合?。加?在青年农民中发展党员?度，增强村级发展活?。选优配强乡镇领导班?，特别是乡镇党委书记。加强新时代?明实践中?建设，开展多种形式的?明实践活动。在乡村组织开展“听党话、感党恩、跟党?”宣讲活动。进?步推进移风易俗，建设?明乡风，教育引导群众?除陈规陋习，弘扬中华传统美德，普及现代?明观念。19.健全乡村治理?作体系。坚持县乡村联动，推动社会治理和服务重?向基层下移，把更多资源下沉到乡镇和村，提?乡村治理效能。发挥县级“?线指挥部”作?，落实领导责任，强化?抓基层的?作导向，增强群众?作本领，建?县级领导?部和县直部门主要负责?包村制度。发挥乡镇为农服务中?作?，加强乡镇政府服务能?建设，整合审批、服务、执法等???量，建?健全统?管理平台，实现“?站式”办理。充实农村?居环境整治、宅基地管理、集体资产管
务、执法等???量，建?健全统?管理平台，实现“?站式”办理。充实农村?居环境整治、宅基地管理、集体资产管理、民?保障、社会服务等?作?量，提?服务群众能?。强化村级?我管理、?我服务、?我教育、?我监督，健全基层民主制度，完善村规民约，推进村民?治制度化、规范化、程序化。扎实开展?治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设试点?范。20.调处化解乡村?盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进?步加强?民调解?作，做到?事不出村、?事不出乡、?盾不上交。畅通农民群众诉求表达渠道，及时妥善处理农民群众的合理诉求。持续整治侵害农民利益?为，妥善化解?地承包、征地拆迁、农民??资、环境污染等???盾。推?领导?部特别是市县领导?部定期下基层接访制度，积极化解信访积案。健全农村法律服务体系，组织开展“?村?法律顾问”等形式多样的法律服务。对直接关系农民切?利益、容易引发社会稳定风险的重?决策事项，要先进?风险评估。21.推进平安乡村建设。健全农村社会治安防控体系，加强农村“雪亮?程”建设，推??格化管理和服务。推动扫?除恶专项?争向纵深推进，严厉打击?法侵占农村集体资产、扶贫惠农资?和侵犯农村妇??童??权利等违法犯罪?为，建?防范和整治“村霸”长效机制。依法管理农村宗教事务，制??法宗教活动，防范打着宗教旗号的邪教向农村渗透，防?封建迷信蔓延。开展农村假冒伪劣?品治理?动。规范农资市场秩序，严厉打击制售假劣农资违法违规?为。健全农村公共安全体系，强化农村安全?产、防灾减灾救灾和消防安全管理责任，全?排查整治农村各类安全隐患。五、坚持农业农村优先发展，强化农村补短板保障措施22.优先保障“三农”投?。加?公共财政向农业农村倾斜?度，确保财政投?与补上全??康“三农”领域突出短板相适应。新增债券对乡村振兴项?建设给予重点倾斜。省级各部门要根据补短板需要，进?步优化涉农资?使?结构。按照“取之于农、主要?之于农”的要求，贯彻落实国家关于调整完善?地出让收?使?范围进?步提?农业农村投??例的政策。探索地?补贴与秸秆综合利?挂钩机制，切实提?资?使?效率。跟进落实国家关于本轮草原?态保护补奖政策到期后的政策。强化对“三农”信贷的货币、财政、监管政策正向激励，落实国家对“三农”信贷的税收政策，给予低成本资??持，提?风险容忍度，优化精准奖补措施。对机构法?在县域、业务在县域的?融机构，适度扩??农??再贷款额度。深化农村信?联社改?，坚持县域法?地位。加强考核引导，合理提升资?外流严重县的存贷?。?励商业银?发?“三农”、?微企业等专项?融债券。落实农户?额贷款税收优惠政策。符合条件的家庭农场等新型农业经营主体可按规定享受现??微企业相关贷款税收减免政策。?融机构要合理设置农业贷款期限，使其与农业?产周期相匹配。发挥农业信贷担保体系作?，做??向新型农业经营主体的担保业务。推动温室?棚、养殖圈舍、?型农机、?地经营权依法合规抵押融资。推动“农业?数据＋?融科技”农业?融服务模式，拓宽农业?数据?融平台合作领域，深化普惠?融创新。继续实施农业保险保费补贴政策，稳步提升政策性农业保险覆盖?。?持开展县域特?农产品保险险种，满?农户不同承保需求。?持“保险＋期货”试点，推进区域特?农产品期货品种上市。23.积极?持乡村发展?地。坚守耕地和永久基本农?保护红线。完善乡村产业发展?地政策体系，明确?地类型和供地?式，实?分类管理。将农业种植养殖配建的保鲜冷藏、晾晒存贮、农机库房、分拣包装、废弃物处理、管理看护房等辅助设施?地纳?农?地管理，根据?产实际合理确定辅助设施?地规模上限。农业设施?地可以使?耕地。强化农业设施?地监管，严禁以农业设施?地为名从事?农建设。开展乡村全域?地综合整治试点，优化农村?产、?活、?态空间布局。在符合国?空间规划前提下，通过村庄整治、?地整理等?式节余的农村集体建设?地优先?于发展乡村产业项?。新编县乡级国?空间规划应安排不少于10%的建设?地指标，重点保障乡村产业发展?地。省级?地利?年度计划应安排?少5%新增建设?地指标，保障乡村重点产业和项??地。农村集体建设?地可以通过?股、租?等?式直接?于发展乡村产业。按照“放管服”改?要求，简化农村集体建设?地审批审核程序，下放审批权限。推进乡村建设审批“多审合?、多证合?”改?。落实?持农村??三产业融合发展?地的政策意见。24.推动?才下乡。出台推进乡村?才振兴意见，培养更多知农爱农、扎根乡村的?才，推动更多科技成果应?到?间地头。畅通各类?才下乡渠道，?持?学?、退役军?、企业家等到农村?事创业。利?农业?播电视学校、涉农院校、农业科研院所、农业龙头企业等各类资源，加快构建?素质农民教育培训体系，改善农民教育条件。动员城市科研?员、?程师、规划师、建筑师、教师、医?下乡服务。优化涉农学科专业设置，探索对急需紧缺涉农专业实?“提前批次”录取。25.强化科技?撑作?。加强农业关键核?技术攻关，部署?批科技重?专项和重点研发项?。加强农业?物技术研发，??实施?物育种科技重?专项，加快种?育引繁，继续实施国家区域性??、粳稻良种繁育基地建设，加快选育?产优质、适宜机械收获的??品种，适?性好的早熟鲜?甜糯??品种和适宜第三积温带的优良?味?稻品种，推进8个国家级??种?基地建设。推进农业领域重点实验室建设。深?实施科技特派员制度，进?步发展壮?科技特派员队伍。健全农业科技社会化服务体系，实施??农技员、特聘农技员、农民技术员等培养?动。重点建设20个农业科技协同创新推?体系，推动科技园、产业园和创业园融合共建，打造千公??标准科技?范带。加快现代?象为农服务体系建设。26.抓好农村重点改?任务。坚持农村基本经营制度，按照中央部署开展第?轮?地承包到期后再延长30年试点。?励发展多种形式适度规模经营，健全?向?农户的农业社会化服务体系。严格农村宅基地管理，加强对乡镇审批宅基地的监管，防??地占?失控。扎实推进宅基地使?权确权登记颁证。以探索宅基地所有权、资格权、使?权“三权分置”为
监管，防??地占?失控。扎实推进宅基地使?权确权登记颁证。以探索宅基地所有权、资格权、使?权“三权分置”为重点，启动农村宅基地改?与管理试点。全?完成农村集体产权制度改?整省试点任务，完善农村产权交易体系。有序推进新成?集体经济组织的组建和登记赋码?作，加快农村集体经济组织地??法。强化集体资产管理，探索拓宽农村集体经济发展路径。继续深化供销合作社综合改?，提?为农服务能?。加快推进农垦、森?、集体林权制度、草原承包经营制度、农业综合?价等改?。深化农业综合?政执法改?，完善执法体系，提?执法能?。全省各级党委和政府要深?学习关于“三农”?作的重要论述，全?贯彻党的?九届四中全会精神，稳定农村基本政策，完善制度框架和政策体系，加快治理能?现代化。认真落实《中国共产党农村?作条例》，加强党对“三农”?作的全?领导，坚持农业农村优先发展，强化五级书记抓乡村振兴责任，落实县委书记主要精?抓“三农”?作要求。加强党委农村?作机构建设，做好机构设置和?员配置，?持其履?决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。加强农村?作队伍培养配备、管理使?，注重提拔使?实绩优秀的农村?作?部，打造懂农业、爱农村、爱农民“三农”?作队伍。发挥好农民主体作?和?创精神，尊重农民意愿，健全农民参与的引导机制，引导农民办好??的事。坚持从农村实际出发，因地制宜，分类指导，尽??为、量???，把当务之急的事?件?件解决好，?戒形式主义、官僚主义，防?政策执?简单化和“??切”。让我们更加紧密地团结在党中央周围，全?贯彻关于“三农”?作的重要论述，认真落实党中央、国务院的决策部署，锐意进取，扎实?作，加快补上全??康“三农”领域突出短板，为决胜全?建成?康社会、实现第?个百年奋??标作出新的贡献。
篇二：农村公共基础设施管护清单督导
农村人居环境整治三年行动实地检查督导指引
指标类别
评分标准
建筑材料有序堆放。
自然村村内村道巷道、房前屋后、公共场所的无积存垃圾、杂草杂物情况。
自然村村域范围内沟渠、塘溪、江河的无淤泥、漂浮一、开展村庄1.完成“三清理”“三拆人居环境整治
除”“三整治”
物、障碍物。
自然村内危房、废弃猪牛栏、露天厕所茅房应拆尽拆。
自然村村内村道巷道两侧、房前屋后无乱搭乱建、违章建筑情况。
自然村村内村道巷道两侧、房前屋后无违规商业广告、招牌等。
自然村村内无污水乱排乱倒。
自然村村内“三线”（电线、电视、通信线）无乱拉乱接。
二、推进生活2.建立保洁制度
具体细则
自然村内村道巷道、房前屋后、公共场所的生产工具、自然村每50户配置1个以上垃圾收集点，农户生活垃圾有-1-
指标类别
垃圾处理
评分标准
具体细则
收集投放至村收集点并收集转运至区生活垃圾无害化处理场集中处理，做到日产日清。
自然村按100户或250人配备1名保洁人员。
3.自然村基本实现雨污分20户以上自然村村内建有排污管道或硬化沟渠，基本实流、污水排放管道收集或现雨污分流，没有出现污水乱排乱倒。
三、推进生活暗渠化，村庄生活污水治建有污水处理设施的村庄做好设施维护，设备正常运污水处理
理率提高至40%以上
中圈养
作；净化池内无枯枝败叶，无垃圾漂浮。
况，无禽畜粪便。
4.实现人畜分离、家畜集在村内居民区主干道、巷道、房前屋后等无家禽散养情5.通200人以上自然村完截止2020年11月份，100人以上自然村道和自然村内道路四、推进村道成村道路面硬化，乡镇硬化全部完成路面硬化，提前完成了省定200人以上自然和村内道路硬（街道）通行政村公路达村村道硬化及自然村内道路硬化百分百完成的目标要化
到安全通客车条件，农村求。按照四好农村路建设要求，所有农村路列养率达到公路列养率达到100%100%。
-2-
指标类别
评分标准
具体细则
6.自然村基本完成村内道通过因地制宜、就地取材方式，全区296个自然村基本完路硬化
成自然村村内道路硬化，完成率100%。
7.自然村按实际需求建设制定公厕长效管理办法，现有公厕专人管护到位，内部或开放1个标准化公厕，设施无损坏，每座公厕配备1名保洁人员，清洁干净无异农村无害化卫生户厕普及味，有清洁记录。
率达100%，厕所粪污基五、推进农村本得到有效处理或资源化厕所改造
利用
8.乡村旅游区等其他旅游接待场所建设A级以上厕所
六、推进村庄9.自然村集中供水覆盖率集中供水
自然村按要求完成无害化卫生户厕建造任务（普及率达100%），有户厕改造台账。
我区目前已评上2A级旅游公厕1座（农校门口公共停车场旁）、已评上1A级旅游公厕1座（鼎湖山景区入口旁）。正在申报2A级旅游公厕1座（砚阳湖公厕），正在申报1A级旅游公厕1座（迪村公厕），加强管护。
20户以上自然村按照要求完成集中供水工程建设任务。
达80%-3-
篇三：农村公共基础设施管护清单督导
中共金昌市委办公室、金昌市人民政府办公室关于印发《金昌市实施乡村建设五年行动计划》的通知
文章属性
【制定机关】中共金昌市委办公室,金昌市人民政府办公室
【公布日期】2021.02.25?
【字
号】
【施行日期】2021.02.25?
【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】村镇建设
正文
中共金昌市委办公室
金昌市人民政府办公室
关于印发《金昌市实施乡村建设五年行动计划》的通知
永昌县、金川区党委和人民政府，市委各部门，市级国家机关各部门各单位，金昌经开区管委会，各人民团体，中央和省属在金各单位：
《金昌市实施乡村建设五年行动计划》已经市委、市政府领导同志同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
中共金昌市委办公室
金昌市人民政府办公室
2021年2月25日
金昌市实施乡村建设五年行动计划
为加快我市乡村建设步伐，推进城乡融合发展，根据党中央、省委关于实施乡村振兴战略的要求和市委、市政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，现就我市实施乡村建设五年行动提出如下计划。
一、目标任务
从2021年起，依据经济社会发展基础和资源禀赋条件，按照生产发展、生活富裕、生态良好的总基调，以城乡融合发展为主线，以提升农民生活品质为核心，坚持“以人为本、尊重民意，规划引领、示范带动，政府主导、市场参与，分步实施、全面推进”的工作要求，完善村庄功能布局，改善农村人居环境，发展农业产业，丰富农民文化生活，创新农村治理机制，着力推进乡村建设行动，利用5年左右时间，按照发展、管控、搬迁或撤并三种类型，实施村容村貌整治、人居环境改善、农宅质量提升、基础设施配套、建管机制建立，有计划分步骤全要素整村推进。到2025年，全面提升农村生产生活生态环境质量，努力实现产业兴旺、生活富裕、村庄宜居、环境优美、设施先进、乡风文明的美丽乡村、幸福家园。
二、基本原则
（一）规划先行、分步实施。理清村庄发展目标，统筹县域产业、公共服务、基本农田、生态保护、城镇开发、村落分布等空间布局，高标准、高起点编制“多规合一”的实用性村庄规划和“一村一建设规划”，立足实际、先行试点、分步实施、逐年推进。
（二）突出重点、彰显特色。围绕城乡一体化发展，坚持生态优先、因村施策，以旧村改造和村庄整治为重点，统筹抓好镇村基础设施、环境整治、绿化美化等各项建设，努力形成“一村、一景、一品、一貌”，弘扬自然风貌、体现地域特色、丰富文化内涵、彰显时代精神，打造美丽乡村。
（三）市级指导、县区实施。乡村建设行动以县区为主组织实施，市级审定规划、财政奖补、督查指导，共同推进乡村建设有序实施。
（四）群众为主、市场参与。积极发挥群众主体作用，充分调动农民群众建设美丽乡村的积极性、主动性和创造性，探索建立政府引导、群众为主、社会参与的乡村建设管理机制。
三、重点内容
（一）高点定位，科学编制建设规划。县区要结合区域特点和实际需要，在充分调研、翔实掌握各村（自然村）人口状况、产业基础、公共服务、基础设施、群众意愿的基础上，依托高资质规划设计团队和地方规划机构力量，科学编制“多规合一”的实用性村庄规划和“一村一建设规划”。一要长短结合、突出地域特色。规划编制要符合金昌地域特色，以“十四五”发展为主，展望2035年，以国土空间总体规划为基础，明确生产空间、生活空间和生态空间，突出多类型设计，避免“有房无村”“千村一面”现象。二要分类编制、全要素规划。统筹考虑村庄区位、人口、土地、产业、资源等因素，可将村庄划分为发展类、管控类、搬迁或撤并类三大类。发展类村庄要遵循居住用地适度集中、农田耕地集中连片、合理配置服务设施及基础设施、优化住区空间环境的原则，对水、电、路、气、房、养老、教育、文化、卫生、体育、环卫等公共基础设施和住宅区、商业区、养殖区、加工区、物流服务区、公共活动区等进行全要素、实用性、综合性详细规划，配套设计美化绿化、环境优化、文化传承等景观设施，做到应编尽编；统筹考虑农牧业发展项目化、园区化、标准化、规模化、集约化现状以及城镇化进程加快、农村人口老龄化加剧等因素，结合交通、水利、能源、工业等重大项目规划建设带来的变化和县城综合服务能力增强、乡镇服务农民区域中心功能提升、乡村基础设施完善、公共服务提升、生态环境保护等多种因素，做到全方位科学规划；管控类村庄围绕打造以乡镇政府驻地为中心的农民生活圈，打破村组界限，突出中心村规划设计，建
设基础设施配套完善、人口相对集聚、活力明显增强的中心村。按照国土空间用途管制规则，制定村庄建设负面清单，严控发展范围；搬迁或撤并类村庄以人口较少的自然村社为重点，有序拆除残垣断壁和破墙旧院，合社并居。三要高点定位、着眼长远。县区要全覆盖调研农村建设现状，对所有村、组、户情况进行调查摸底，建立工作台账，掌握村情民意，研判长远发展趋势。新建农宅要把农耕文明和现代文明有机结合起来，适度超前、注重风貌特色，质量标准达到国家抗震级别要求，避免重复建设。同时要规划好公建民住集中居住点周转房或幸福互助院，妥善解决好愿意留在农村的鳏寡孤独、病残失能老人晚年生活。
（二）突出重点，着力打造乡村建设新格局。乡村建设坚持以人民为中心，充分尊重农民意愿，扎扎实实为民办事、为民造福，因地制宜、循序渐进，分期分批整村推进村庄建设。发展类村庄重点实施道路及村庄公共区域铺装硬化、亮化、绿化工程，配套建设污水、垃圾收集处理、给排水管网、电网线路、天然气架设等设施；改造提升农宅质量，对村庄空间外观影响视觉的外墙和屋顶实施风貌改造，清除屋顶杂物，美化屋顶立面，粉刷外墙容貌，进行全面修缮美化，做到与周边环境相协调，达到整齐、洁净、优美的效果。对接产业发展规划，配套完善生产、生活、生态设施，方便农民生产、生活。管控类村庄重点对农宅质量差、面貌破旧、具有安全隐患的农宅依法依规、稳慎清理拆除，对拆除后的建设用地进行复垦复绿并确权颁证，严明土地属性，不得新增违规建筑。新建农宅围绕中心村规划布局，合社并居、集中建设，精心打造文明整洁、乡土气息浓郁的美丽新农庄。搬迁或撤并类村庄以人口少、发展条件不足的自然村社为主，在尊重农民意愿的基础上对违章建筑、废弃农宅棚圈、残垣断壁以及乱搭乱建的建筑物、构筑物等进行拆除。对拆除后不新建的农宅，乡（镇）要出具宅基地权属凭证，保障村民后续建房权益。2021年，积极争取全省乡村建设示范村项目，选择条件较好、走在前列的行政村先行开展试点（每个乡镇至少1个），利用1—2年建设期，总结乡村建设成功模
式和经验；2022年—2025年，按照试点村建设经验，分批分步骤有序推进村庄建设。先进村扬优势、做示范，后进村夯基础、补短板，一般村学先进、抓提升，以点带面推进乡村全面振兴。
（三）全民参与，整治村庄生活生态环境。按照“垃圾要处理、村容要整洁、风貌要美化、机制要健全”的总体要求，全方位整治农村生活生态环境。常态化开展农村人居环境整治提升和全域无垃圾行动，区别不同季节，有效推进春夏秋冬“垃圾革命”，明确责任主体，划分责任片区，实行定点包干，保障全域干净整洁。对公路沿线、公共场所、河道沟渠、田间地头等公共区域“三堆四乱”现象，以公益性岗位人员或引进第三方服务组织保洁为主，每个月设立“大扫除日”，动员全体村民积极参与；对企业、小商店、小作坊、宅前院后等区域实行“门前三包”制度，解决好乱堆杂物、乱设摊点、乱停车辆等问题；结合春季义务植树造林活动，对村内公路沿线、绿化区域等栽植的绿化树木要统一修剪管护，干旱枯死树木要及时清理砍伐，做到视觉清新美观。探索建立垃圾长效保洁机制，根据村庄环境保洁区域和日常保洁需求，通过财政补贴、村集体经济投入、收缴保洁费、企业社会捐助等多种途径筹集资金，扩大保洁队伍，彻底改善乡村生态环境面貌，提升村庄颜值水平。
（四）典型引导，提升农户环境质量。深入开展美丽庭院、精致农宅创建，按照“干净、卫生、整洁”要求，树立典型，示范带动，教育引导督促农户提升生活环境卫生质量。一是整治庭院环境。庭院内农机、杂物等日常用具整齐有序摆放，视野内无裸露垃圾、污水、杂草、畜禽粪便等，菜地花池景致美观，整体环境干净整洁。二是整治室内环境卫生。室内地面保持干净，生活用品有序摆放，墙壁装饰干净整洁，厨房物品卫生清洁，室内厕所干净通畅。三是整治门前环境。认真落实“门前三包”制度，勤打扫勤保洁，不乱堆不乱放，长效保持房前屋后环境整洁，养成干净、卫生、文明习惯。
（五）精细管理，提升村民文明素养。把村民文明素养提升与乡村建设有机结合起来，深入开展“文明村庄”创建活动，引导群众破除不良陋习，树立“自己家园自己建、自己家园自己管”的思想，倡导不等不靠、自力更生、勤劳致富优良传统，共同维护美好家园生活环境。加强健康宣传教育，广泛宣传卫生健康知识，提高村民清洁卫生意识；大力开展“卫生评比”“文明家庭”“卫生红黑榜”、环境保洁“积分制”等活动，把环境整治情况与孝善基金发放、积分商品兑换、评先评优等结合起来，激发村民自觉提升文明素养，积极培育“讲卫生、知荣辱、明礼仪、扬善德”的淳朴民风，提高村庄文明指数，提升群众幸福指数。
（六）建管并重，构建长效管理机制。县区、乡镇、村要切实发挥主体作用，加强农村公共设施和环境卫生日常管护，建立健全长效管护机制，修订完善村规民约、农村公共设施和环境卫生日常管护、督导检查、考核评比、奖勤罚懒等长效保洁管理办法和奖惩机制，示范村建设项目建成一项、验收一项、移交一项，纳入乡镇、村日常管理范围。强化新闻媒体、社会舆论监督，从源头减少影响环境卫生不良行为，使农村环境保持长久清洁。
四、组织实施
县区按照乡村建设总体规划和建设规划要求，确定时间表、划分责任区、落实责任人，统筹各方力量，采取强有力措施，抓好推动落实。
（一）紧盯时间节点，抓好组织实施。县区要在2021年2月底前完成乡村建设总体规划，3月底前编制完成试点村建设规划，4月份开始全面推进试点村建设，分阶段完成年度试点任务。对农村道路等建设工期较长的基础设施，建设期限可适当延长至下一年度。根据试点经验，循序渐进，逐年安排建设计划。
（二）紧盯试点任务，抓好推动落实。2021年，以发展类为主，选择班子带动强、发展势头好、基础条件优、产业布局集中、群众积极性高、示范带动作用强的行政村开展试点。对搬迁或拆并类的做好人员安置、房屋及残垣断壁拆迁等工
作。永昌县以乡村振兴为重点，搞好试点经验，以点带面，整体推进，提升村容村貌水平；金川区以乡村振兴和城乡融合发展为重点，针对城中村、近郊村、中心村、偏远村不同建设任务，集中连片推进。
（三）明确投入主体，抓好责任落实。明确事权投入主体，不搞大包大揽。对农村公共基础设施、公共事权支出和配套设施投入以县区财政为主、市级奖补为辅进行建设；新建农宅以农民投入为主，政府奖补、贷款贴息等方式予以支持；对农宅改造、拆旧建新、环境卫生整治等区别不同情况，由县区制定具体管用的政策措施予以保障。市级奖补资金根据年度建设任务，分阶段确立工程进度验收标准，按推进进度完成情况适时予以奖补。
五、保障措施
（一）加强组织领导，明确职责任务。市实施乡村振兴战略领导小组统筹负责乡村建设行动工作，实行市级领导包乡镇、市直部门包村社的办法，上下联动、齐抓共推。县区党委政府要切实负起实施乡村建设行动的主体责任，建立县区党政主要领导负责的乡村建设管理委员会，明确任务、靠实责任，做到目标任务清晰明确、重大项目谋划有力、责任要求明确具体、工作推进月月见效。乡镇党委政府要抓好乡村建设各项工作落实，党委书记要当好“突击队长”，村党组织书记要当好“施工队长”。在拆除工作中，面对阻扰、辱骂，各种突发性事件和违法案件等要依法依规稳妥处置，切实做好法制宣传和群众情绪疏导工作，保障乡村建设行动顺利推进。
（二）强化资金投入，保障建设实效。乡村建设资金以财政资金、项目资金、农民自筹、社会资本、金融贷款等多元化方式投入。一要谋划编制好乡村建设项目。县区要成立项目编制领导小组，认真谋划编制符合政策导向的项目，积极向国家、省上争取项目资金；统筹指导各行业各部门项目，优先投入试点村建设。二要加大财政投入。各级财政要积极筹措乡村建设资金，加大支持力度，用好用活财政
资金、债券资金等各类资金，多途径支持乡村建设。三要用好用活土地资源、资产政策。乡镇及村社要摸清家底，盘活集体资源和资产，对农宅拆除后的建设用地要通过土地整治项目“化零为整”，探索异地置换、挂牌转让、入市交易、出租等筹资方式；对高标准农田项目建设的蓄水池探索收费管理模式，对企业、合作社等经营主体占用的建设用地可通过长期租赁形式适当筹集资金，对具有开发价值的土地可通过招商引资形式引进有实力企业进行商业性开发。四要积极对接金融部门加大贷款支持力度，协调做好农户贷款服务工作。同时动员社会力量、贤达人士、重点企业等积极捐助，多渠道筹集建设资金，为乡村建设行动“添砖加瓦”。
（三）加大宣传力度，营造良好氛围。县区、乡镇及各有关部门要制定乡村建设行动宣传方案，设立流动宣传车，充分发挥广播、电视、报刊、网络、宣传墙、大喇叭、微媒体等作用，开辟专栏、专题，制作宣传片、宣传册，大力宣传有关政策法规和乡村建设行动，引导全社会关注、参与、监督，营造浓厚舆论氛围。各行政村要建立“文明村庄”创建微信群，村党支部书记每月要在群内发布卫生考核评比、星级文明户创评、“环境整治红黑榜”排名、积分商品兑换等相关情况，引导激励群众破除不良陋习，推动群众观念从“站着看”向“主动干”转变，形成人人动手、人人参与的浓厚氛围。同时，新闻宣传部门要加强舆论监管，做好正面引导，充分发挥典型示范引领作用，通过现场会、工作简报等形式，及时推广好经验好做法。
（四）强化督导考核，严肃追责问效。将乡村建设行动纳入县乡党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围，建立月调度、季通报制度，每个季度召开一次亮目标、亮进度、亮成果调度会议，督促县区、各乡镇工作月月有进展、季季有突破、年底大提升。县区要成立督战督办工作组，定期调度、每月排名、通报进展、媒体公布，对工作滞后的乡镇、村要及时跟踪问效，对不作为、不担当的乡镇及行政村干部要通报批评；市级包抓领导及包抓部门对所包乡镇和行政村要同
步发力，通力支持，要同乡镇及行政村工作一同通报、一同问效。
（五）总结经验模式，建设美丽乡村。县区及各乡镇要及时总结试点村整治建设好经验、好做法，为后续建设提供经验模式。对环境保洁方面的成功经验要以制度形式固定下来，真正形成制度化、规范化、长效化的环境卫生管理模式，确保乡村建设行动成效显著。
注
释：
〔1〕“三堆四乱”：“三堆”指草堆、土堆、粪堆，“四乱”指垃圾乱扔、污水乱泼、杂物乱堆、乱搭乱建。
〔2〕“门前三包”：“一包”门前无乱设摊点、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；“二包”门前环境卫生整洁，无裸露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地；“三包”门前责任区内的设施、设备和绿地整洁等。
〔3〕发展类村庄主要指常住人口在40％以上，且区位条件优越、产业发展强劲、环境承载力较强、资源禀赋较好的村庄。
〔4〕管控类村庄主要指常住人口在30％左右，且建设用地紧缺、长远发展受限的村庄。
〔5〕搬迁或撤并类村庄主要指村庄常住人口不足20％，且发展动力不足的自然村社。
篇四：农村公共基础设施管护清单督导
XX乡农村人居环境集中整治督查及检查验收工作方案
为全面了解掌握XX乡各行政村农村人居环境集中整治工作任务推进情况，总结经验、发现问题、破解问题，进一步压实工作责任，推进工作力度，确保乡农村人居环境整治三年行动目标任务如期完成，组织实施好国家、省、市农村人居环境整治三年行动检查验收，经XX乡党委政府研究决定，制定如下督查验收方案：
一、农村人居环境整治“日督查”安排
1.督查范围。XX乡各行政村管辖区。
2.督查时间。从2020年8月15日-9月4日（各行政村农村人居环境集中整治阶段）。
3.督查内容。农村人居环境集中整治备战省级验收组织推动情况。包括：方案制定、责任落实、宣传发动、现场推动、实际成效等。
4.分组安排。
XX片、XX片两个督导组，具体人员安排如下：
（1）XX片（XX村、XX村、XX乡、XX村、XX村、XX村、XX村）督导组。
组
长：XX
XX乡人大主席
成
员：XX
人居环境长效管护站督导员
XX
人居环境长效管护站督导员
（2）XX片（XX村、XX、XX村、XX村、XX村）督导组。
组
长：XX
XX乡副乡长
成
员：XX
人居环境长效管护站督导员
XX
乡环保员
上述督查人员原则上相对固定，若有特殊情况可适时调整。
5.督查成果运用。集中整治期间，每天督查成果进行工作群曝光，既反映当前各行政村组推进情况，又要重点反映存在的问题，存在未整治到位，未达标的明确整改期限（每天的问题在三日内整改到位）。
二、农村人居环境整治“月督查考核”安排
1.督查范围。XX乡各行政村管辖区。
2.督查时间。每月的25日—30日（具体时间由各督查组与各行政村共同商议确定）。
3.督查内容
（1）资料台账建立情况。主要督查各行政村自开展农村人居环境三年行动以来，各项工作的各项资料收集、整理、归类及台账建立情况（人居环境长效管护方案、成立领导小组、督查方案、门前三包、村规民约等）。
（2）农村生活垃圾处理情况。主要督查各村农村环境卫生状况、环卫基础设施配置、日常清扫清运及第三方治理监管考核等情况。
（3）农村“厕所革命”情况。主要督查各村是否开展改厕技术指导和培训；是否建立完整改厕资料台账；改厕进度是否能够达到完成今年目标量的需求（农村户用卫生厕所普及率达到85%）；改厕技术指导到位情况及改造质量是否达标。
（4）农村污水治理情况。主要督查各村是否按照省、市、县、乡部署进行农村污水治理梯次推进；2020年年农村环境综合整治任务完成情况、农村黑臭水体排查工作情况、“十三五”期间已建成农村环境综合整治项目设施运转情况。
（5）村容村貌提升情况。主要督查各村开展以清除生活垃圾、污水塘沟、农村生产废弃物，清理乱堆乱放、乱拉乱挂，整治乱搭乱建等为主要内容的村庄清洁行动情况；当年新农村建设村点村庄整治情况；美丽宜居乡村建设情况等。
（6）长效管护机制建立情况。主要督查各村是否安排长效管护配套资金；长效管护机制是否全域推开及管护效果。
4.督查方式
每月定期对各行政村环境整治工作开展状况进行实地督查，督察排位情况乡每月进行通报。
具体督查安排：
XX片、XX片两个督导组，具体人员安排如下：
（1）XX片（XX村、XX村、XX乡、XX村、XX村、XX村、XX村）督导组。
组
长：XX
XX乡人大主席
成
员：XX
人居环境长效管护站督导员
XX
人居环境长效管护站督导员
XX
人居环境长效管护站督导员
XX
人居环境长效管护站督导员
（2）XX片（XX村、XX、XX村、XX村、XX村）督导组。
组
长：XX
XX乡副乡长
成
员：XX
人居环境长效管护站督导员
XX
乡环保员
XX人居环境长效管护站督导员
XX人居环境长效管护站督导员
上述督查人员原则上相对固定，若有特殊情况可适时调整。
三、XX乡农村人居环境整治三年行动乡自验工作安排
根据《XX省农村人居环境整治三年行动检查验收办法》
（X农办字［2020］X号）文件要求，结合XX乡人居环境集中整治活动的工作实际，XX乡对各行政村农村人居环境整治工作实施情况要先进行全面检查验收，检查验收工作于2020年9月7日前将全面完成。
1.验收办法
（1）乡对行政村验收。乡参考省级检查验收办法，制定本乡镇辖区行政村农村人居环境整治自查验收办法。乡辖区行政村按照要求整治完成后，书面向所在的乡人民政府申请验收。乡组建专班，对申请验收的行政村，采取每个村组过的形式进行检查验收。
乡检查验收：9月4日—7日
具体督查安排：
XX片、XX片两个检查验收组，具体人员安排如下：
（1）XX片（XX村、XX村、XX乡、XX村、XX村、XX村、XX村）督导组。
组
长：XX
XX乡人大主席
成
员：XX
XX乡党委委员、副乡长
XX
人居环境长效管护站督导员
（2）XX片（XX村、XX、XX村、XX村、XX村）督导组。
组
长：XX
XX乡主任科员
成
员：XX
XX乡副乡长
XX
人居环境长效管护站督导员
附件：XX乡人居环境长效管护内容及标准
附件：
XX乡人居环境长效管护内容及标准
将垃圾、污水、公厕等环卫设施，道路桥梁、河塘沟渠、小型水利等基础设施，休闲广场、健身设施、活动室、停车场、绿化亮化等公共服务场所纳入日常管护范围，实现管护无死角。
（一）环境卫生干净。加强对XX公司生活垃圾收运及清扫保洁工作的监管与配合，实现全乡卫生保洁常态化，村庄内垃圾桶配备齐全，公共区域和房前屋后无垃圾、无污水、无杂草、无乱搭乱挂、无乱贴乱画、无乱堆乱放、无农业废弃物，无生产性垃圾、无建筑垃圾、村庄主次干道两侧等公共地块无暴露垃圾、池塘沟渠无漂浮垃圾、田头地块无散落垃圾、旮旯角落无陈年垃圾。禁止和严厉查处偷倒乱倒行为，严禁焚烧秸秆。
（二）河塘水体洁净。做到无污水直排、无有害水生植物，无垃圾杂物和漂浮物，清澈无异味。河堤完好平整，无暴露垃圾，无违章搭建，无乱堆乱放，无侵占河道。桥面干净整洁，无损坏，无堆积物。
（三）道路安全畅通。路面干净、路基完好、路面无坑
槽破损、无淤泥，排水通畅。桥下地面、通道及涵洞内无堆积物，路基路肩边坡无非法种植物，路口和拐弯处无遮挡视线的障碍物，道路用地范围内无堆积物、无棚房和违章搭建，无非公路标志和非法广告，无未经审批的杆线。道路上无打谷晒场、焚烧秸秆、损毁道路安全设施和绿化等损毁路产、侵犯路权现象。
（四）公共设施完好。加强对村路灯、厕所、休闲广场、围墙、绿化带、停车场、污水处理、健身设施等公共服务设施的维护保养，确保设施完好和正常使用，路灯亮灯率不低于90%。保护历史文化遗存，加大对古村落、古建筑的维护、修缮。
（五）绿化养护到位。保护村内古树古木，爱护花草树木，村内公共绿化实施专人负责养护管理。
（六）镇容村貌整洁。街道商铺经营规范，商品摆放整齐，店招高度、大小相对一致；房前屋后整齐干净，四周无违章建筑、无残垣断壁、无乱贴乱画、无污水横流；电力、电信、有线电视等线路规范整齐，排列有序。影响村容村貌的破败空心房、废弃住宅、残墙断壁，闲置猪牛栏、遮阳棚等依法拆除到位；房前屋后不能堆积杂物、木柴要长短一致码放整齐，木柴不能有影响整洁的覆盖物；木料、农机具等生产性工具需摆放整齐有序且禁止摆放在公共场（休闲广场、绿化带、停车场等）。要加强文明新风引导，推行“门
前三包”责任制，做到垃圾不乱丢、杂物不乱放、粪坑不露天、污水不乱倒、家禽不散放、院室不脏乱、秸秆不乱烧，努力达到干净、整洁、有序的要求。
注：这次人居环境集中整治活动：9月7日前没有通过乡检查验收的行政村费用自行解决；9月7日前通过乡检查验收的行政村费用由XX乡党委政府统筹解决。
篇五：农村公共基础设施管护清单督导
深入推进农村村级公益性设施共管共享行动方案
为全面落实**文件精神，为了进一步深入推进农村公益性设施共享工作，健全各项规章制度，完善村规民约，不断壮大管护基金，合理设置公益性岗位，公平选聘公益性岗位人员，充分发挥管护理事会、管护基金、公益性岗位人员作用，切实用好管好维护好农村公益性设施，助力脱贫攻坚，提高农村社会治理水平，特制定本行动方案。
一、主要目标
--202a年，对全区农村村级公益性设施共管共享理事会运行查漏补缺，规范运行，发挥职能作用。制定区壮大村级公益性设施共管共享管护基金筹集管理办法，拓宽管护基金筹集渠道，壮大基金规模，严格基金管理使用。对现有每个行政村配备4-6名公益性岗位的基础上，进一步科学合理设置公益性岗位，对较大的行政村可适当增加公益性岗位个数，将村庄保洁、公厕维护、设施维修等全面纳入管护范围。进一步健全理事会运行、基金使用管理、岗位人员管理、维修管护台账等相关制度，将农村村级公益性设施共管共享工作纳入村规民约，促进共管共享工作常态化、制度化、规划化。
--202*年，继续深入推进村级公益性设施共管共享工作，全区61个行政村村级公益性设施共管共享理事会设立规范，工作制度健全，作用发挥良好；建立完整公益性设施管护台账，管护制度运行正常有序；公益性岗位设置科学合理，岗位人员选聘全部符合条件，所有岗位人员接受专业化培训1次以上，管护基金使用符合规范要求。条件较好行政村管护基金累计达到7万元以上；条件一般行政村管护基金累计达到5万元以上；深度贫困村管护基金累计达到3万元以上。
二、重点工作
（一）规范机构设立，充分发挥职能作用。规范理事会产生和运行机制，坚持村民自治组织性质，切实发挥村级党支部指导作用，用
好管好维护好村级公益性设施，并进一步丰富载体、拓展平台，促进乡村社会治理。一是通过“三议五会”工作法选举产生理事会成员，原则上村组干部担任理事会成员比例不超过50%，要不断扩大乡贤、群众威望高的村民担任理事会成员的比例。二是公益性设施共管共享工作要覆盖到全部自然村，理事会成员原则上在各自然村都有分布。三是发挥村级党组织作用，将村级公益性设施共管共享工作纳入村规民约，激发群众内生动力，加大工作宣传力度，推进农村村级公益性设施共管共享工作。（牵头单位：区农业农村局。责任单位：区人社局，区民政局。实施单位：各乡镇）
（二）壮大基金规模，加强基金运行监管。区财政部门要及时划拨专项补助资金，进一步拓宽社会捐助、“一事一议”筹集渠道，不断壮大管护基金规模。在省市下拨专项资金的基础上，按照每个行政村1万元专项资金的要求，区财政及时补足余额，并及时将公益性设施管护专项补助资金下拨到村基金。制定全区涉及民政、交通、住建、水务、农业农村、林业、文化旅游、新闻出版、体育、扶贫等部门公益性设施项目，提取配套管护基金的办法，确保资金及时足额到位。有集体经济的行政村要从集体经济收益中提取管护经费，每年提取比例不低于10%，用于公益设施管护。制定募集社会资金壮大管护基金规模的办法，通过公益募捐活动，积极引导各类社会组织、爱心人士、致富能人、在外成功人士等捐资捐物。制定垃圾、污水、厕所清运维护村民适量付费办法，由村级公益性设施共管共享理事会负责收取、管理，开支节余部分可转为公益性设施管护基金，取之于民，用之于民。管护基金使用由理事会提出使用意见，经村“两委”或村民代表会议研究，乡镇政府同意后使用。管护基金使用情况要列入村务公开内容，接受群众监督。（牵头单位：区农业农村局。责任单位：市生态环境局分局，区住建局，区交通局，区文旅局，区审计局、区林草局，区扶贫办，区体育中心。实施单位：各乡镇）
（三）科学设置岗位，适度提高人工报酬。根据群众生产生活实际需要，结合实施乡村振兴战略、农村人居环境整治工作，科学设置公益性岗位，保关键、保重点，助力中央和省市区决策部署落地实施。结合全面推进农村人居环境整治，明确公益性岗位人员管护村组道路、村内巷道、给排水设施、绿化带、村级阵地、文化广场、乡村舞台、农家书屋、健身器械、路灯、公厕、垃圾池（箱）等村级公益性设施，重点保证卫生保洁、公厕维护、设施维修等工作。地处偏远、人口居住分散的自然村，要积极动员村民尤其是低保户承担公益性设施管护任务，激发群众责任意识，更深层次推进共管共享工作。（牵头单位：区农业农村局。责任单位：区人社局，区财政局。实施单位：各乡镇）
（四）严格人员管理，履行公益岗位职责。坚持农村弱势群体优先的原则，公开公平公正选聘公益性岗位人员，动态管理，既建立一支有效的管护队伍，又为农村弱势群体提供稳定就业渠道。在基本保证每个行政村4-6个公益性岗位的基础上，可以结合实际和工作需要，适度增加公益性岗位，力争实现管护人员覆盖到所有自然村。公益性岗位人员考核管理由所在乡镇政府、村两委和理事会负责，对所有聘用人员实行台账管理。加大人员培训力度，按照岗位类别组织培训，使其掌握岗位所需的基本规范和技能，熟悉岗位工作标准和相关要求。
（牵头单位：区人社局。责任单位：区财政局，区扶贫办。实施单位：各乡镇）
（五）健全规章制度，确保规范长效运行。进一步健全农村村级公益性设施共管共享工作理事会、管护基金、公益性岗位人员相关规章制度，明确工作职责，规范运行，建立长效管护机制。推行环境治理依效付费制度，健全服务绩效评价考核机制，在农村生活垃圾和污水治理项目中，依据治理效果支付运行费用。鼓励有条件的地区探索建立垃圾污水处理农户付费制度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制。（牵头单位：区民政局。责任单位：区交通局，区住建局，区
水务局，区文旅局。实施单位：各乡镇）
三、保障措施
一是强化组织领导。区委农村工作领导小组下设区农村村级公益性设施共管共享工作组，由区委、区政府分管领导分别担任组长、副组长，区直相关部门负责同志为成员，对全区农村村级公益性设施共管共享工作实行统一领导、调研督导、考核评估等工作，研究解决工作中遇到的困难问题。区农村村级公益性设施共管共享工作组办公室设在区农业农村局，承担日常工作。区民政局负责管护理事会的成立，指导规范运行。区财政局负责落实财政专项资金，制定并督促落实基金管理办法。区人社局负责设置公益岗位，选聘公益性人员并落实工资报酬。区发改局负责指导建立环境治理依效付费制度、垃圾污水处理农户付费制度。区扶贫办负责甄别公益性岗位人员贫困户身份。市生态环境局分局、区住建局、区交通局、区文旅局、区林草局、区扶贫办负责落实行业到村基础设施建设项目的管护基金，扩大基金规模。各乡镇党委政府要把村级公益性设施共管共享工作作为推进农村人居环境整治、提升乡村治理水平工作的重要内容，不断深化推进。发挥乡镇党委政府、村级组织作用，有效调动基层干部、驻村工作队和村、社干部的积极性，确保末端落实到位。
二是强化督查考核。对村级共管共享工作开展经常性检查，每年进行一次考核，掌握理事会履行职责情况、管护基金的管理使用情况、公益性岗位人员管理和作用发挥情况。推动村级公益性设施共管共享工作任务落实。乡镇要建立领导包抓制度。
三是强化审计监督。区乡两级要加强对理事会运行、管护基金使用管理、公益性岗位人员报酬发放情况的监督检查，防止发生不履职尽责、不依规合法使用管护基金、公益性岗位人员选聘优亲厚友、空岗挂岗、虚报冒领、骗取补贴资金等违纪违规行为。
四是强化宣传引导。加大农村公益性设施共管共享工作的宣传力
度，让农村基层干部群众和社会各界认识村级公益性设施共管共享工作的重大意义，形成正面舆论声势。适时召开现场推进会，总结好经验、好做法，推出一批先进典型，充分发挥示范引领作用，不断推进农村村级公益性设施共管共享工作。
篇六：农村公共基础设施管护清单督导
乡村公共基础设施建设方案3篇
乡村公共基础设施建设方案第1篇
根据《农业农村部办公厅关于做好三农领域补短板项目库建设工作的通知》以及做好三农领域补短板项目村庄公共基础设施建设工程的要求，现结合我乡实际情况特制订此实施方案。
一、工作要求
首先，强化组织领导，乡主管领导负总责、分管领导具体抓落实、村书记负责项目进度等工作。乡新村办将始终加强对我乡的村庄公共基础设施建设项目的项目进度、质量、管护等进行监管，确保项目建设如期完工。
其次，加强项目资金的监管力度，乡纪委、财政所将对资金的使用、拨付等进行专项监管，确保专款专用、拨付合法合规。
最后，明确和强化建设和管护的主体责任，乡镇为项目的主体责任单位，各项目行政村为项目建设和管护的具体责任单位，负责各自项目的实施进度、质量、管护等具体事项。
二、项目建设实施内容
项目实施单位：乡村
项目实施内容：
村:新建道路3.693千米、扩建道路3.2千米、改建0.4千米、改建综合性公共服务中心改建。
三、项目进度时间安排
____年12月31日之前完成村项目实施内容。
项目资金配套情况
村中央配套220万、省市县配套275万、乡镇配套25万、农民自筹30万。
四、项目后期监护
加强队伍建设。一是在项目村庄配备专职保洁员，实行村收集、乡转运模式运作，确保垃圾日产日清;二是加强四支队伍建设，推进治脏治乱工作常态化，做好村庄绿化、亮化、美化等日常维护工作，确保村庄建成区建后维护常态长效。
加大资金投入。将村庄长效管护经费纳入财政预算，每个村庄建成区乡里每年安排1万元管护配套经费，用于村庄长效管护人员工资、设施维护等费用开支，同时结合农村环境整治、志愿者环境保护，采取财政补助、以奖代补等方式吸纳社会资本参与村庄建后管养。
强化宣传引导。利用媒体平台和公益广告等群众喜闻乐见的形式，大力宣传村规民约和村庄长效管护政策，努力营造长效管护的良好氛围。充分发挥村民主体作用，引导村民主动参与到村庄长效管护中来，合力推进村庄建设长效管护。
严格督查考核。乡新村办及人居办将积极开展村庄建设回头看，对相关村和村庄不定期随机查看，主要督查集中整治和日常维护情况，做到一月一督查、一月一通报。严格长效管护奖罚制度，每年年底按照考核结果，拨付长效管护奖补资金，形成层层受考核，级级有责任，干好有奖励，落后有压力的工作局面，努力实现城乡一体化、居民生活现代化。
根据《农业农村部办公厅关于做好三农领域补短板项目库建设工作的通知》（农办计财﹝____﹞1号）要求，为切实组织实施好我县村庄公共基础
设施建设工程补短板项目建设，结合我县实际，特制定如下方案。
一、指导思想
根据中央一号文件要求，加强农村公共基础设施和公共服务建设要从农民的身边事做起，从改善农村人居环境这一现阶段农民最迫切需求、最易有明显成效的事情入手，补短板、强弱项、提水平，促进农村环境面貌变美变靓变干净、农村基础设施更完备、农村公共服务更便利、农民生活更有奔头。
二、建设内容
1.村庄内部道路建设。结合各乡镇实际，因地制宜确定村内道路建设标准，建设村内干道和巷道，硬化路路面一般为沥青或水泥路面。建立健全村庄内部道路管护机制，发挥农民群众主体作用，让农民群众更多参与建设、管理与养护。
2.村庄综合性公共服务中心建设。整合用好现有农村资源，按照填平补齐的原则，因地制宜推动农村公共服务设施改扩建，完善服务功能，提升服务能力，建成集办公、生活、文体、交流、政务展务等功能为一体的综合性公共服务中心，并统筹考虑设施运营经费和运营机制问题。
三、建设布局和任务
争取经过5年左右时间覆盖22-25个行政村，每年建设4-5个。全面掌握县域村庄内部道路和综合性公共服务中心等基础设施现状、农民建设需求和积极性的基础上，精心挑选项目实施的行政村，建设布局重点放在精品示范村和中心村及国省道旁行政村，加强集聚提升类村庄建设投入。强化对特色保护类村庄的保护，适当兼顾城郊融合类村庄。
四、实施主体
以乡镇为单位组织实施。项目实施单位要全面掌握村庄内部道路、公共服务中心等基础设施现状，充分了解农民群众的建设需求和积极性，确定重点建设任务，明确各项目工程的建设主体和责任单位、管护主体和责任单位，建立项目建后管护机制。
五、投资标准
根据村庄实际，测算需要的村庄内部道路、综合性公共服务中心建设投资需求，每个行政村投资不超过550万元。中央按照不超过40%标准予以适当补助，其余资金由地方统筹财政投入、村集体和农民投入解决。
六、保障措施
1.加强组织领导。安义县社会主义新农村建设工作领导小组办公室要充分发挥好统筹协调作用，各乡镇要根据职责分工，按照强化上下衔接、域内协调、督促检查，对项目开展情况进行总结并上报的工作机制，实行清单化管理、项目化推进、责任化落实，注重农村基屋党组织领导核心地位、引导农村党员和乡贤发挥模范作用，带领村民参与村庄公共基础设施建设。狠抓项目质量，确保项目进度，形成工作合力，有力有序推进各项任务落地、落细、落实。
2.加强项目管理。要尽快安排部署项目实施工作，加快项目执行进度，要按照高规格、严要求的原则选择项目承接主体，项目奖补资金要根据项目建设进度，合理确定资金拨付到村批次和具体时间，确保财政专项资金足额及时拨付到位。
3.加强监督检查。县农业农村局、县财政局要按要求全面履行监管职责，以问题为导向，适时开展专项督导检查，强化监管，严惩违规。要进行项目绩效考核工作，确保奖补政策落到实处。
一、文件出台背景及依据
为进一步提升乡村振兴产业发展、基础设施和公共服务能力，加快发展县域经济和实现乡村振兴，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划（____－____年）的通知》（桂政办发〔____〕46号）要求，结合实际，编制《乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划____年实施方案》（钦政办〔____〕116号）。
二、主要内容
____年实施计划围绕乡村一二三产融合、工业、旅游、健康、生态经济等产业发展以及路、水、电、气、网、园等基础设施和教育、卫生、文化、体育、就业、服务等公共服务设施，计划建设项目111个，总投资57.7亿元，年度计划投资25.27亿元。
（一）产业发展专项行动。实施乡村一二三产融合、工业、旅游、健康、生态经济等产业发展项目17个，总投资29.09亿元，年度计划投资8.43亿元。
（二）基础设施能力提升专项行动。实施乡村路、水、电、气、网、园等基础设施项目77个，总投资26.78亿元，年度计划投资16.24亿元。
（三）公共服务能力提升专项行动。实施乡村教育、卫生、文化、体育、就业、服务等公共服务设施建设项目17个，总投资1.83亿元，年度计划投资0.61亿元。
三、资金筹措
____年实施计划项目总投资57.7亿元，资金
篇七：农村公共基础设施管护清单督导
农村人居环境整治督导情况报告
为深入贯彻落实*关于农村人居环境整治各项决策部署，进一步推动我省农村人居环境整治责任落实、政策落实、工作落实，督促指导各地高质量完成农村人居环境整治各项任务，根据根据《》等文件精神，省农村人居环境整治工作领导小组办公室组织领导小组成员单位，在全省开展了农村人居环境整治督导工作。现将有关情况报告如下。
一、基本情况
*月*日至*月*日，省农村人居环境整治工作领导小组成员单位组成*个督导组，赴*个州（市）开展农村人居环境整治实地督导。督导组通过查阅台账、实地调研、入户走访等方式，随机抽查了*个县（市、区）、*个乡（镇）、*个行政村、*个自然村（组），走访了*户农户，并在实地督导结束后与州（市）农村人居环境整治领导小组交换意见，把督导情况特别是发现的问题及时反馈至各州（市）。
通过本次督导，初步掌握了全省农村垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升、长效管护机制建立完善等方面的工作成效和主要做法，及时发现了当前工作中存在的问题和困难，达到了了解掌握进展、发现解决问题、督促指导工作的目的，为下步研究对策措施、精准推进工作奠定了坚实基础。
从州（市）、县级层面看，督导组所到的*个州（市）、*个县（市、区）均成立了农村人居环境整治工作领导小组，并制定了相关实施方案，全部开展了相关业务培训。其中*%的县（市、区）开展了农村人居环境整治督导工作，督促责任落实、政策落实、工作落实。
从乡（镇）、村（组）情况看，抽查的*个乡（镇）镇区实现公厕全覆盖，其中*%为水冲式无害化卫生公厕；*%的乡（镇）镇区实现垃圾全收集全处理；镇区污水处理设施覆盖率为*%；抽查的乡（镇）均开展了农村人居环境整治的宣传发动，积极推动整治工作向面上推开。
抽查的*个自然村（组）中，*个自然村（组）建有公厕、覆盖率为*%，其中无害化公厕*座、占总数的*%，*%的公厕设有专职管护人员，*%的公厕能够正常使用；*%的自然村建立日常清扫保洁制度，有*个自然村（组）设有保洁员负责日常清扫，占总数的*%；*%的自然村（组）基本实现生活垃圾收集处理，其中*%的自然村（组）由村收集转运，*%的自然村（组）就地焚烧或填埋；*个自然村（组）建立垃圾收集处理收费制度，占抽查自然村（组）总数的*%；*个自然村完成村内道路硬化，占抽查自然村（组）总数的*%。*个村（组）将农村人居环境整治内容纳入村规民约，占抽查自然村（组）总数的*%。
从入户调查情况看，实地走访的*户农户中，*户有户厕，占走访农户总数的*%，其中达到卫生户厕标准以上的农户*户，占走访农户总数的*%（卫生户厕中达到无害化卫生户厕标准的农户*户，占总数的*%）；*户农户因地制宜对生活污
水进行了收集，占走访农户总数的*%；群众对目前改厕工作的满意度为*%；*%的走访农户做到庭院干净整洁；*%受访农户认为本村的人居环境比较好；*%的农户认为村庄的村规民约执行较好，*%的农户认为执行的一般，*%的农户认为执行较差。
二、存在问题
尽管近年来我省农村人居环境得到较大改观，但从本次督导掌握的情况看，我省农村人居环境还没有得到根本性改善，仍处于爬坡过坎的攻坚期，仍然是影响我省建设中国最美丽省份、影响农民群众获得感幸福感的突出短板。
主要表现在：农民群众对美好生活的期盼和对改善人居环境的愿望日益增强，但部分干部群众根除陈旧陋习、共建美丽家园的意识和行动跟不上；资源环境承载压力加大，但绿色生产生活的认识和手段跟不上；各地整治工作的“四梁八柱”已搭建完成，但部分地区相关职能部门主动作为、同向发力的责任和担当跟不上；各地整治目标任务已经明确，但各级资金、人才、技术支撑和保障跟不上。
一是思想认识不够到位。部分干部对开展农村人居环境整治的重要性、必要性、紧迫性、长期性等认识不深、不透，没有站在全局和战略的高度来推进农村人居环境整治工作，把农村人居环境整治作为一般性事项对待，将其简单理解为“扫扫地、刷刷墙”，工作缺乏主观能动性，存在检查紧一阵、平时松一阵，上热下冷、疲于应付的问题。
二是村庄治污力度不够强。村庄生活垃圾的处理方式简单，源头减量、资源化利用方面还有很大的提升空间。抽查的自然村（组）中，有*%的生活垃圾处理方式为就地焚烧或简易填埋。全省大部分村庄未建设生活污水处理设施，生活污水未经处理、随意排放的情况比较普遍；有的仅是利用管道或沟渠排放到低洼处，形成了新的污染源。本次督导走访的农户中，有*%的生活污水排放没有得到有效管控。*个乡镇中，具备生活污水处理设施的仅有*个；尽管规模化养殖场畜禽粪污得到有效处理，但村庄散养户畜禽粪污处理不到位，本次督导的*个自然村（组）中，*%的村组未实现畜禽粪污资源化利用或无害化处理。
三是基础性工作不够扎实。有的地方不注重学习研究，在概念上认识不清、标准上把握不准，数据摸底、问题反馈机制建立、厕所建档立卡等基础性工作薄弱，数据的真实性、全面性、精准性不够，导致工作无的放矢、决策出现偏差。部分州（市）、县（市、区）对三档村庄分类的必要性理解不准确，分档结果不科学，审核把关不严、与实际不符，分档工作存在被动应付。
四是zf引导、农体作用未充分发挥。村庄规划编制水平低，针对性差，操作性不强，“乱规划、被规划”的情况都不同程度的存在。有的地方农村改厕没有与农危改、村庄布局规划等统筹考虑、整体实施，放任村民自行建设，厕所布局不够合理。有的地方宣传引导方法简单、渠道单一，针对性不强、不接地气，缺少与农民群众足够的沟通交流，没有很好激发调动农民群众参与积极性。
本次入户调查的农户中，有*户农户不知道农村人居环境整治的具体内容，占调查农户总数的*%。部分已摘帽的贫困县和出列的贫困村，村庄人居环境整治成效未得到有效巩固，甚至出现贫困村出列后村庄环境“脏乱差”反弹的情况。督导组抽查的*个乡镇，有*个乡镇镇区环境卫生“一般”，走访农户认为村庄清洁行动的“效果一般”的有*%。
五是“重建轻管”问题比较突出。部分乡（镇）人工湿地、氧化塘长期无人管护，杂草丛生、滤料堵塞，污水处理效果严重下降。部分垃圾热解站管理不到位，存在烟气不达标、尾水溢流、残渣处理不妥善等问题。本次督导的自然村（组）公厕中，有*%的公厕没有管护人员管护。尽管绝大部分村庄已将农村人居环境整治相关要求纳入到村规民约中，但部分村庄村规民约没有经过村民代表大会、户长会等形式表决通过，村干部讲不清楚、村民不知晓，导致村规民约成为“一纸空文”，未发挥出应有的规范、激励、约束效应。
同时，大部分村庄建立了保洁制度，*%的自然村（组）没有专职保洁员，河道、沟渠乱扔垃圾的问题比较突出，未做到既扫路又清沟、既清理垃圾又整理柴草，保洁员履职尽责仍需强化，定期组织群众大扫除的效果还需提升。石林县五棵树村打造乡村旅游村庄，村庄房屋、道路建设很漂亮、很齐备，但农户庭院内、房前屋后杂物乱堆乱放、随意放养家禽，直接影响村庄旅游品质。
三、下步工作建议
（一）提高政治站位，狠抓工作推进。一是进一步强化组织领导。充分发挥各级农村人居环境整治工作领导小组作用，在统筹协调、示范引领、督促检查、支持服务上下功夫，不断将工作推向深入。应定期不定期召开会议，研究突出问题，压实工作责任，一件事一件事研究、一个问题一个问题解决，坚决杜绝大而化之、“一会了之”。
二是进一步提高思想认识。督促各地结合当前开展的“*”主题教育活动进行再动员、再部署，进一步提高思想认识，增强使命感责任感紧迫感，以更加扎实有力有效的行动和举措，全力组织打好这场硬仗，把党中央、省委省zf的决策部署落到实处。
三是进一步发挥部门作用。在纵向上，各级农业农村部门作为牵头部门，应定期向党wzf主要领导、分管领导报告农村人居环境整治的工作成效、困难问题，争取在资金上、队伍上、统筹协调上更大支持。在横向上，各级党w、zf应发挥发改、财政、生态环境、住建、自然资源、卫生健康等相关部门作用，调动共青团、妇联等群团积极性，共同推进工作落实。
（二）突出问题导向，狠抓工作重点。一是聚焦重点任务。坚持缺什么补什么的原则，按照不同档次村庄梳理出的问题清单和工作清单，对标对表，从突出问题入手，逐个解决问题、逐项落实任务。狠抓农村生活垃圾处理，探索开展农村生活垃圾分类，因地制宜推广处理模式。坚持污水治理与资源利用、集中处理与分散处理相结合，切忌求新图洋。推进农村“厕所革命”，严把改厕化粪池的工程质量关，做好粪污与污水协同处理，保障厕所改建质量。持续村庄清洁行动，整治村庄公共空间和庭院环境，拆除废旧棚房、残垣断壁，消除乱搭乱建、乱堆乱放等现象。
二是完善问题反馈机制。督促各地及时将省、州（市）和县级公布的农村人居环境整治问题线索举报电话、邮箱张贴至乡镇、村组公共活动场所和村委会。同时，安排专人收集反馈问题，及时处理、及时整改，真正做到让问题在基层、在萌芽状态就得到有效处理。
三是做好基础性工作。参照《农村厕所改造建设技术指南》，加大培训指导力度，进一步摸清本地卫生厕所、无害化卫生厕所底数，督促各乡（镇）、村按照“一户一档”“一村一档”要求，认真做好农村厕所建档立卡工作，以乡镇为单位建立农村公厕（含自然村公厕）台账、以行政村为单位建立完善农村户厕台账，并将改厕信息及时准确录入省农村人居环境信息系统，为今后积极稳妥推进农村“厕所革命”奠定坚实基础。
（三）坚持因地制宜，狠抓分类施策。各地气候条件、地形地貌、经济水平等千差万别，农村人居环境整治的标准有高有低，在工作中应坚持因地制宜、分类施策，合理确定不同区域、不同村庄差异性整治目标和重点。
一是做实村庄分档工作。州（市）级、县级农村人居环境整治工作领导小组办公室应充分认识村庄分档的重要性，扎实组织开展村庄分档“回头看”工作，对上报的各档村庄及梳理的问题清单、工作清单，对标对表，认真审核把关，强
化对村庄分档工作及分类整治宣传指导力度，为下步因地制宜、分类推进农村人居环境整治奠定坚实基础。
二是点面结合推进。坚持点面结合的原则，紧扣农村人居环境整治工作任务，加强城镇周边、景区周边及高速公路、铁路、河道水系沿线等门户区域村庄的整理力度，开展美丽乡村评定工作，推出一批建的好、建得美的示范村庄，总结出可复制可推广的经验，以点带面、点面结合，有序带动农村人居环境工作的整体推进、整体提升。
三是因村分类整治。坚持先易后难，分区域、分档次梯次推进。对基础条件好的三档村，应重点按照生态宜居标准，打造升级版的美丽乡村；对有一定基础条件的二档村，进一步完善基础设施和公共服务，提升村容村貌，着力打造提档升级型村庄；对条件比较差的一档村，应对照“人居环境*档标准”*项要求，开展人居环境整治“回头看”工作，发现问题及时整改，持续巩固贫困村人居环境整治成效，避免出现反弹反复。
（四）强化督促指导，狠抓责任落实。一是建立工作落实机制。各级党w、zf应切实将农村人居环境整治工作责任康在肩上、落实在行动上，切实做到五级书记抓农村人居环境整治。党政一把手应担负落实领导责任，坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓。州（市）党w、zf要做好上下衔接、域内协调和督促检查工作；县级党w、zf要承担主体责任，做好项目落地、资金落实、推进实施等工作，对实施效果负责；乡（镇）党w、zf应做好具体组织实施工作。
二是建立完善长效管护机制。督促各地尽快出台规范有效的村规民约，加大村规民约宣传力度，提高群众的知晓度和执行力。同时，做好“长”“常”文章，指导各地发布面向农村群众的农村人居环境整治倡议书，进一步完善村庄保洁机制，配足村庄专职保洁员队伍，探索建立一支农村改厕指导员队伍。
三是建立考核评价机制。把农村人居环境整治工作纳入州市、县目标责任考核范围，加大考核监督力度，逐级传导压力。对工作成效显著、工作推进有力的村庄进行通报表扬，在项目资金安排等方面予以适当倾斜；对工作推进缓慢、不作为、缓作为，甚至弄虚作假、搞形*主义的通报批评。
四是做好宣传引导。发挥挂包帮干部、驻村工作队的力量，把工作细化到具体村组、时间节点，推动干部沉下去、带动群众干起来，帮助农民群众树立主人翁意识，增强卫生意识，培养健康生活习惯，调动广大群众共同整治、共同管护、共同监督的积极性，多措并举增强群众的荣誉感和责任感，努力营造全民动员、全员参与的浓厚氛围。
篇八：农村公共基础设施管护清单督导
XX县农村人居环境整治农村基础设施建设完善提升工程专项行动方案
为深入推进农村基础设施完善提升工程，全面改善农村人居环境，结合我县实际，制定本方案。
一、工作目标
针对当前农村人居环境整治中存在的突出间题和农民群众
关心的热点、难点间题，实施农村基础设施完善提升工程，有效解决农村基础设施薄弱的突出间题。落实最严格的耕地保护制度，2019年高标准农田建设达到2.6万亩;全县农村饮水安全巩固提升工程在全面完工并可初步发挥效益，加强农村饮用水水源地保护，积极推行城乡供水一体化建设，2020年全面解决建档立卡贫困人口饮水安全问题;全面推进“四好农村路”建设，加大“路长制”实施力度，完成全县“组组通”公路建设6公里，力争到2019年底实现所有村民小组通硬化路建设工作，2020年实现具备条件的建制村通客车率达100％，基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理。加快推进农村电网改造升级，不断提升农村电网供电能力和供电可靠性。推进有线电视网络建设和数字化双向化改造，努力实现全县广播电视户户通。
二、工作重点
1．大力推进高标准农田建设。着力打造精品工程。高质量完成2018年度高标准农田建设2万亩验收，开工建设2019年度高标准农田2.6万亩。实现土地流转率80％以上，产业结构调整率60％以上。规范项目前期管理，做好项目选项、立项，按照“三进三出”要求，广泛听取意见，高标准设计项目区沟、渠、路、林、桥、涵、闸等基础设施，确保项目实施的合理性与准确性。切实抓好工程质量。严格按照《XX省高标准农田建设规范(试行)》要求，规范施工程序，对修建机耕道、修筑田埂、衬砌渠道等施工环节，提出明确具体质量要求。
2．完善农村基础设施。2019年完成“组组通”公路建设6公里，基本实现所有村民小组所在的自然村通一条水泥路目标。完成“万里美丽生态文明农村路”示范路29公里，争创“四好农村路”省级示范县。加快农村公路安全生命防护工程建设，加大隐患路段的整治工作，2019年完成全县36.3公里的农村公路安全生命防护工程项目。加大危桥改造力度，完成13座危桥改造项目。完成2019年339个通村组道路（桥梁）工程，进一步完善农村基础设施，巩固脱贫质量。
3．推进农村饮水安全巩固提升工程。建立健全农村饮水安全管理责任体系。全面落实农村饮水安全管理乡镇政府
的主体责任、水行政主管部门等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任。同时要健全完善县级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”，确保农村饮水工程有机构和人员管理，有政策支持、有经费保障。确保农村饮水水质安全。依法开展水源保护区或保护范围划定工作，对辖区内供水人口1000人以上的农村集中式饮用水水源依法划定保护区，按照规范和技术要求，建立和完善饮用水水源保护区界碑、界桩、警示牌、围网等保护设施，明确地域界限并予以公告;对供水人口1000人以下的农村集中式饮用水水源，要责成工程管理主体通过设立警示牌和指导制定乡规民约等方式加强保护。完成2019年27个农村安全饮水巩固提升项目。
4．加快推进农村电网改造升级。缩短城乡电网差距。针对部分农村区域电网薄弱、“重过载”、“低电压”等问题，要逐乡逐村制定农网改造升级工作措施。完善农村电网结构。按照“集中改造、一次到位”的原则，全力消除设备“重过载”、解决农村电网最后一公里问题，打破县域壁垒，提高农村电网供电可靠性和供电质量，满足农村生产生活用电需求。到2020年，全面完成贫困村及周边地区电网升级改造和乡村电气化提升任务，农村供电可靠率达到99.898％，综合电压合格率达到99.85％，农村户均配变容量达到2.0千伏安/户。
5．完善农村有线电视网络设施。重点进行有线电视网络线路整治。完成贫困乡村和新农村建设弱电改造下地、有线电视双向网改，实现有线电视数字化双向整转，并且积极参与智慧农业建设。完成广电网络农业综合信息服务平台建设。充分发挥广电网络数字化、智慧化、一线多能、一网多业务的作用，努力参与农村应急广播、“村村响”工程、智慧农业等政府信息化、智慧化建设。加快有线电视进村入户工程。安排一定的资金对光纤尚未覆盖的贫困地区、边远山区加大覆盖力度，确保2020年有线电视覆盖率完成95％，实现村村通有线电视;有线电视入户率达到70％，努力达到户户通的目标。
三、保障措施
1．强化组织领导。各级党委、政府和有关部门单位要统一思想、提高认识，把全面提升农村基础设施工程作为抓好三农工作的抓手和重大民生工程，落实好帮扶责任。农业农村局牵头抓好该项工作，制定年度工作方案和考核验收办法，加强日常工作的综合协调、情况调度和督导考核。乡镇、村是组织实施和建后管护的责任主体，党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导靠前指挥，相关部门积极联动、合力共推，确保建设任务全面完成。
2．加大资金投入。各责任部门要强化“一盘棋”思想，整合涉农项目，重点支持美丽乡村建设点“七改三网”和
“8+4”基本公共服务项目建设。各地要优化完善农村基础设施建设工程项目招投标程序。有效建立“以奖代补、先建后补、不建不补”激励机制，激励农民群众投工投劳自建家园。有条件的地方要出台优惠政策，撬动金融资本、社会和城市工商资本参与农村基础设施建设提升工程。
3．严格考核激励。把全面完善提升农村基础设施建设列为本年度推进农村人居环境整治提升的工作重点，强化考核奖惩力度，对推进措施有力、工作成效明显的人员和单位，予以表彰奖励，对工作进度缓慢、建设验收不达标的人员和单位，实行严格问责。
附件:2019年农村基础设施建设完善提升任务分解表
附件
2019年农村基础设施建设完善提升任务分解表
县道升
高标准农田县（市、区）
建设（万亩）
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农村公路安全“组组通”危桥改造生命防护工程公路（公里）
（座）
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级改造
县交通运输局
合
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篇九：农村公共基础设施管护清单督导
篇十：农村公共基础设施管护清单督导
农村公共基础设施管护体制改革和村庄建设项目施行简易审批落实情
农村公共基础设施管护是助力乡村振兴发展的民心工程，事关广大农民群众的获得感、幸福感和安全感。今年以来，xxx按照国家《关于深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见》、省《关于深化农村公共基础设施管护体制改革的实施方案》，紧密围绕省对设区村、省对县（村、区）设置的定性指标内容，制定了《xxx深化农村公共基础设施管护体制改革行动方案》，全村上下因地制宜，系统谋划，主动创新，不断深化推进农村公共基础设施长效管护工作。
围绕省明确的“农村公共基础设施管护机制落实”目标任务，一是进一步改进管护方式，创新研发xxx公共基础设施管护一体化平台；二是进一步充实人员力量，快速组建基层“网格化”管护队伍；三是进一步加大资金投入，实现财政资金有效覆盖管护清单设施。通过村县联动，部门协同，全村农村公共基础设施管护水平和质量明显提升，我村管护工作成效得到了省有关部门充分肯定。
1、高规格成立领导小组，健全协调制度。为统筹推动管护机制落到实处，强化机制的协调保障，村政府牵头成立了由常务副村长、农口分管村长担任组长，村政府相关副秘书长、村发改委、村财政局、村农业农村局主要领导担任副组长，相关板块、部门、企（事）业单位分管负责同志作为成员的村农村公共基础设施管护领导小组。各村（区）参照村管护领导小组组织架构，先后成立相应
的管护领导小组。上下联动，齐抓共管的优势得到凸显，有效推动了全村深化管护体制改革工作。
2、高起点建立管护机制，完善配套制度。精心编制《xxx深化农村公共基础设施管护体制改革行动方案》，3月4日，村《行动方案》经村委深改委会议审议通过，于全省率先印发实施。根据先建机制、后建工程的总体原则，全面拉开我村深化农村公共基础设施管护体制改革序幕。根据省《实施方案》要求，先后出台《xxx深化农村水利基础设施管护体制改革行动方案》和《xxx深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，通过强有力的措施保障为全村推动农村公共基础设施管护体制改革保驾护航。各村（区）根据本地区管护方案，排定工作计划，科学谋划，高起点制定农村公共基础设施管护配套制度。
3、高效率保障资金筹集，拓宽经费来源。全力保障年度用于农村公共基础设施管护的财政支出，村财政根据村农村公共基础设施管护清单，围绕清单中13个大类22项子类科学、合理安排管护资金，年度累计安排财政预算资金6248.2万元，实际支出2959万元。完善资金支持政策，累计安排60余万元用于支持试点地区开展试点示范。
4、高标准实施板块试点，打造示范样板。一方面，全面总结、提炼扬中村
“八位一体”运行维护机制的成功经验，形成
“扬中模式”，在全村范围内积极复制推广，并努力使之成为全省乃至全国推动农村公共基础设施管护工作的示范样板。另一方面，因地制宜
选择丹阳村、丹徒区作为我村公共基础设施城乡一体化管护体制改革试点地区，分步骤、分阶段、分类别实施管护体制改革试点示范。科学制定管护试点方案，明确设施类别、工作路径和时间表。通过统一城乡管护机构、统一经费保障、统一标准制定等方式，逐步将城村公共基础设施管护资源、模式和手段延伸到农村。
5、高要求狠抓监督考核，保证长效运行。坚持久久为功、真抓不懈的务实作风，狠抓管护制度落实。将“农村公共基础设施管护机制落实”纳入乡村振兴实绩考核指标，定期调度、通报指标完成情况。村管护领导小组办公室定期督导试点方案实施和管护工作推进情况。通过报纸、电台、部门网站和微信公众号等渠道加强对管护工作的宣传报道和政策解读，充分调动社会各界参与管护工作的主动性与积极性。
尽管该村农村公共基础设施管护水平和质量显著提升，但城乡之间差距仍较为明显，地区之间发展也不平衡。推动农村公共基础设施管护工作只有起点没有终点，我们将在确保省考核指标顺利完成的基础上，不断谋划探索，不断更新理念，敢于大胆尝试，在实践中更多聚焦农民群众的获得感和满意度，推动全村农村公共基础设施有人管、有钱管、有效管。
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