县纪检监察机关对权力运行监督情况调研报告

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县纪检监察机关对权力运行监督情况调研报告

 

 县纪检监察机关对权力运行监督情况的调研报告 县纪检监察机关对权力运行监督情况的调研报告 县纪检监察机关对权力运行监督情况的调研 为了进一步发挥纪检监察机关监督作用,加强对所在单位权力运行形成有效制约。4 月份,县纪委、监察局组成两个调研组,分别由区纪委副书记刘喜明和区纪委副书记谭念梅带队,深入到拥有纪检监察机构的 11 个镇街和 11 家区直单位进行了调研。下面笔者就调研过程中发现的一些问题进行分析,并就如何加强纪检监察机构对所在单位权力运行监督提出几点建议:

 一、监督现状 加强对单位权力运 鉴 行的监督归根结底是要加强 孬 对人的监督。县各镇街、城 笋 郊纪委,区直各单位纪委、 槊 纪检组一直注重对本单位权 勘 力运行的监督,取得了一定 挎 的效果,总结起来有三条。

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 一是宣传教育,以榜样形 济 象塑造人。各级纪委、纪检 归 组都高度重视对机关干部的 贞 思想教育工作,常常利用各 斗 种形式加强党风廉政教育, 脬 为党员干部筑牢思想道德防 得 线。如区教育局纪委对中央 收 、省、市、区有关党风廉政 屹 建设和反腐败工作的文件、 炔 重要讲话及时在全区教育系  统内进行传达,组织

 人员深 哔 入学习,并结合实际提出具  体要求。同时,组织党员干 丛 部深入学习党章和其它法律 舭 条规,提高教育系统党员干 同 部廉洁自律的认知水平。区 桌 工商局、民政局纪检组等纪 嘣 检部门在党员干部中开展树 钊 立社会主义荣辱观学习讨论  和交流活动,并积极开展“ 翥 勤学习、善操作、找差距、  争一流”主题教育活动,组 ń 织机关干部参加“廉书廉画 嵘 ”活动,从而加强了本单位 咿 干部职工的廉洁自律意识。

 二是严明纪律,以铁的制度  约束人。各级纪委、纪检组 挝高度重视制度建设工作,以 黛 制度来加强对本单位本部门 檎 干部职工的监督和制约,加  强对人财物的监督与管理。

 膦 如制定了日常管理考评细则 山 、重大工作督查督办制度、 贻 个人重大事项报告制度以及 镆 党风廉政建设责任追究制度 渠 等。通过抓各种制度的落实 鲸 来加强对人财物的管理和监 嫫 督,从而起到了良好的效果 河 。如安源镇制订了局领导、  基层领导干部廉政“十不准  ”规定,并定期对本单位和 覃 本系统的党风廉政建设情况 鹦 、领导班子建设和机关干部 ⒃ 廉洁自律情况,采取自查、 鎏 民主评议及群众监督等多种  形式进行检查、考核和监督 崴 。东大街等单位对公务招待  统一扎口管理,严格实行报 嬷 审制度,按照勤俭节约、方 宛 便工作的原则,实行对口接  待,严格控制陪客人数,严 苇 禁超标准招待,要求超标部 睬 分由个人承担。对于公车管 迄 理,区法院、检察院、公安 按 分局等单位严格执行公务车 膳 管理制度。实行“加油一卡 楚 通”,以刷卡的形式规范公 颖 车用油;规范公

 车管理,节 纳 假日实行公车入库制度,如  因工作需要使用公车,必须 ┥ 向单位“一把手”请示汇报 ┛ ;若公车有损坏需修理,必 苘须先填写《公务车报修申请 给 单》,由分管财务的领导负 · 责审批后,办公室盖章存根 间 才予以修理报销。各级纪检  机关还加大“政务、党务、  财务公开”力度,增强对人 孱 财物管理的透明度。

 三是 鳞 加强监管,以鲜活案例警示 蔹 人。各级纪委、纪检组在加 救 强制度建设的同时,注重加  大对违纪违法案件的查处力 邢度,并充分监督各项惠民政 救 策的落实情况。如区教育局 ヱ 严肃纪律,加大薄弱环节的  监督查处。创新方式方法, 捂 推出“小账本”,让学生家 示 长参与对学校乱收费的监督 擞 ,构建家庭、学校、社会“ 钽 三位一体”的监督网络,X 抉 X 年,共查处违规收费 80 ㄜ 164 元;全面监督义务教 废 育收费“一费制”、“三限 跛 ”和“两免一补”政策落实 怃 情况。

 二、调研中发现的 聆 问题和目前的困难 在调研 嵝 中,我们发现,各单位纪检 裘 监察机关对所在单位的监督  力度还是不够,其主要表现 艽 是:

 有的党政领导班子成 椰 员不愿接受本单位和同级纪 罱 检机构的监督。一般来讲, 蒎 上级的监督还乐意接受,但 丶 对同级或下级的监督往往不 圣 情愿接受。有的领导干部甚 淼 至觉得,对监督工作嘴上说 酉 一说,大原则讲一讲还可以 轲 ,一旦接触到实际

 问题就很 咸 不高兴、不愉快。

 有的纪 粥 委、纪检组存在不愿、不敢 祖 监督的问题。监督同级党委 旬 难度大。有的纪检干部把监 伶 督看成是人际关系,怕监督 快 毁了人情,怕以后在工作上 茌 别人给你脸色,给你使绊。

 手 有的纪检干部则认为,生活 澜 工作都在本单位,将来利益 ∪ 关系也都在本单位,要来真 亲 格的怕吃亏,怕伤和气,怕 款 工作受刁难,怕事后穿小鞋 拍 。

 纪检监察人手不足,增 渗 大了监督的难度。很多单位 搅 纪委、纪检组只有纪委书记 诼 、纪检组长和监察室主任两 傈 人,开展工作还要协调临时 ψ 抽人,尽善尽美地完成工作 析 比较困难。

 三、分析与建 钭 议 领导班子要积极创造条 ╄ 件,自觉接受纪委的监督, 桐 充分鼓励纪委行使监督职能 泊 。

 党委成员要把接受同级 厨 纪委监督提高到党的组织原 垒 则的高度来认识。纪委监督 褊 同级党委及其成员,是《党 啷 章》赋予的权力,不是争“ ≡ 你高我低”,更不是“矛头 兔 向上”。党委成员,特别是 缝 党委书记要做“开明书记” 杌 ,为同级纪委监督提供条件  ,创造畅开言路、开展监督 偕 的氛围,自觉接受同级纪委 猃 的监督。

 要提高接受监督 鲂 和实行监督的认识。每个党 秭 员和领导干

 部不论职务高低 意 、党龄长短、贡献大小,都 冤 应接受监督和实行监督。明 ぎ 确纪委监督同级党委及其成 贿 员,履行职责,行使权力, 钴 是党和政府在新形势下自我  提高、自我完善的重要方式 祁 ,是党内政治生活正常的表  现。因此,领导干部应以坦 殿 荡的胸怀,适应和习惯这种  正常的党内生活。只有意识 珩 到位,才能自觉的行动到位 ⒃ 。

 正确处理好被领导与监 ※ 督的关系。纪委在同级党委 净 和上级纪委双重领导下进行 贝 工作,与党委是领导与被领 嗦 导关系。因此,党委及其成 伉 员接受同级纪委监督要在“ 肠 自觉”上下功夫,以支持的 蹿 态度提供进行监督的条件。

 水 如党委在讨论重大决策时, 斗 纪委负责人应出席或列席会  议,让他们发表意见,了解 桶 情况。党政班子在召开民主  生活会时,让纪委广泛征求 げ群众意见,倾听纪委的意见 琉 和建议,经常过问和支持纪 艮 检工作。

 纪检干部要明确 召 工作责任,敢于挑担子,敢 貔 于对同级党委及其成员进行 窳 监督。

 一是发挥纪检干部 健 监督作用。对于有关人事任 崂 免、重大案件讨论、基建工 肽 程和大宗物品采购等重要事 腙 项,纪检干部要实施“事前 面 、事中、事后”全程监督, 酃 有关会议必须由纪检监察部 と 门负责人列席参加,有效地  实施监督。二是要处理好与 测 党委既接受领导又进行监督 魈 的关系。要提高认识,把党 ā

 委和纪委的目标统一到抓反 翳 腐败斗争和党的自身建设上 煨 来,以廉洁促进经济的发展 皴 ,真正做到“两手抓、两手 葸 都要硬”。凡重大问题及时  向党委汇报,争取党委的支 楣 持,同时,正确有效地行使 垮 职权,敢于监督和善于监督  。三是要树立强烈的责任感 鼐 和使命感。纪检干部的权力 炜 是党和人民赋予的神圣职责 ū ,要在纪检干部中提倡公正 复 无私、刚正不阿、不徇私情 啮 、敢于碰硬的大无畏精神。

 趾 在遇到同党委对某一问题认 遢 识不一致时,首先要分析原 挫 因,不要急于下结论,因为 阮 各自了解情况的粗细、认识 悦 事物的深浅、观察问题的角 ∫ 度不同,纪委该说明情况的 民 要说明,该讲清的道理一定 ㄌ 要讲清,该坚持的正确观点 翦 一定要坚持,该服从的一定 钔 要服从。

 纪委干部要加强  自身监督水平,根据具体的 缡 实际情况,建立起主次分明 昂 、全方位立体的监督网络。

 ——要突出抓好关键环节的 猖 监督。首先抓好“人”的监 榧督,在人员任用上认真做好 汉 民主推荐、组织考察、任前 蝣 公示和任职试用等每一个环  节的监督工作,确保人员提 烯 拔任用公平合理;其次抓好  “财”的监督,积极推行财 逝 务制度改革,落实好财务公 虻 开,积极推进“乡财县管乡  用”财务管理制度改革,监 瑚 督好副职审批制度的落实; Р 三是抓好“物”的监督,对 囊 重点项目工程招投标和政府 ń 采购,要求严格按照有关规 革 定和流程开展工作,纪检干  部要强化监督,并通过内部 泶 公示,

 加强民主监督力度。

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 ——要创新监督形式,扩 ⒔ 展监督面。纪委在坚持开诚 瘭 布公、与人为善、强化监督 敝 的基础上,应以参与、观察 弈 、提建议、合作共事的身份 帙 超前监督,从源头上预防和  遏制腐败问题滋生的温床。

 饼 一是可以当参谋。纪委要从 槭 监督工作的角度思考问题, μ 带头执行党的基本路线、方 哈 针、政策,把好政治关。二 飙 是可以当评论员。配合有关 ┹ 部门组织开好领导班子民主 忘 生活会,将群众评议领导的  意见及时转达给党委及其成 稠 员,督促予以纠正。三是可 烈 以专题反映。对群众反映强 撒 烈的热点问题,以书面形式 铵 专题报告给领导班子,使党 拿 委“一把手”了解情况,研  究对策,及时解决,避免干 酾 部栽跟头,群众吃苦头,取 诲 得监督工作的主动权。

 — 昼 —要制度化监督检查。纪委 遐 根据工作阶段安排,制定切 勐 实可行、操作性较强的规章 虻 制度。把监督检查同考核任 侬 用干部相结合,同党委的政 蛄 治荣誉、经济利益、任期政 ◆ 绩相结合,严格年度或季度 力 考核。

 ——要建立健全全 刈 面的监督网络。要搞好纪委 禺 对同级党委及其成员的监督 沭 ,不能仅靠纪委的几双眼睛 葚 ,必须依靠广大群众的监督 撩 ,充分发挥人大政协、行政 套 监督、民主党派的监督作用 υ 。同时,在党内外聘请党风 腠 义务监督员,形成以专职干 更 部协调、监督制度约束,群 骑 众与社会团体参与监督的纪 洳

 检监督网络。区纪委要会同 兴 各级纪检监察机构抓好监督 蒉 人员教育、管理、考核和培 潦 训,提高监督人员的思想和  业务素质,使他们当好纪检 萘 机关的“耳目”。从监督领  导干部的范围上,要全方位 哕 、大视角,不仅对工作时间 泔 内的表现要监督,工作时间 饕 以外的活动也要注意监督, ⒙ 做好“八小时外监督”。

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