下面是小编为大家整理的广元市第六次党代会报告（完整）,供大家参考。
团结奋进
科学发展 为建设川陕甘结合部经济文化生态强市而努力奋斗 （2011 年 4 月 26 日）
中共广元市委书记
罗
强
同志们：
现在， 我代表中国共产党广元市第五届委员会向大会作报告。
这次大会的主题是：
高举中国特色社会主义伟大旗帜， 深入贯彻落实科学发展观， 动员和组织全市广大党员和干部群众， 团结奋进， 科学发展， 为建设川陕甘结合部经济文化生态强市而努力奋斗。
一、 市第五次党代会以来的工作回顾 2005 年以来， 五届市委认真贯彻落实中央和省委各项决策部署， 团结带领全市人民， 积极应对严重雨雪冰凉灾害、“5· 12” 汶川特大地震、 国际金融危机和特大洪涝及泥石流灾害等各种困难与挑战， 攻坚破难， 加陕发展， 圆满完成第五次党代会确定的各项目标任务． 尤其是“5· 1 2” 汶川特大地震以来，全市人民亮剑拼搏、 感恩奋进， 谱写了广元发展吏上的辉煌篇章．
(一)抗震救灾和灾后重建取得决定性胜利。
面对突如其来的特大地震， 在党中央国务院和省委省政府的坚强领导下， 在全国党政军民特别是浙江省、 黑龙江省及省内兄弟市的倾情援建下， 在香港、 澳门特别行政区和社会各界的帮助支持下， 全市人民众志成城、 顽强拼搏， 奋力夺取了 抗震救灾和灾后重建的决定性胜利． 我们坚持以人为本， 打赢了 抢险救人、 转移安置、 抢通保通、 恢复生产、 卫生防疫、 防范次生灾害、 维护社会稳定和宣传思想工作等 8 场硬仗， 妥善安置 15 3． 68 万受灾群众， 灾区没有发生饥荒、 没有出现流民、 没有爆发疫情、 没有引起社会动荡， 创造了 抗震救灾史上的奇迹． 坚持民生优先，快速完成 68． 5 万户城乡居民住房维修加固， 24． 5 万户城乡 居民喜迁新居， 灾区群众居住环境比灾前明显改善， 人民群众安居乐业：
坚持科学重建， 3625 个公共服务和基础设施项目重建基本完成， 城乡 公共服务水平大幅度提升， 加快发展的基础条件明显改善； 坚持低碳重建， 农杓建设和城镇体系重建基本完成， 242 3 个产业项目加快推进， 发展后劲明显增强； 坚持精神家园和物质家园重建并重， 大力弘扬伟大的红军精神和抗震救灾精神，“出自己的力、 流自己的汗， 自己的事情自己干” 和“有手有脚有条命， 天大的困难能战胜” 成为地震灾区精神的代表。
圆满实现“三年重建任务两年基本完成” 目标． 截至目前，纳入国家重建规划的 6 305 个项目全部开工、完工 93． 3％， 完成投资 1134． ¨ l 元， 占规划总投资的 92． 8%。以“马口样本” 为代表的贫困村灾后重建“广元经验” 得到国务院扶贫办的充分肯定． 灾后重建不仅实现“原地起立”， 而且实现“发展起跳”。
2010 年全市生产总值比 2007 年增长 37． 9%， 全社会固定资产投资是 2007 年的 4 倍， 地方财政一般预算收入是 2007 年的 2． 5 倍。
灾区实现了脱胎换骨的巨变， 焕发出蓬勃生机。
(二)经济发展实现新跨越． 以实施资源转化战略为突破口， 大力推进工业强市， 着力做大做强“七大板块” 经济， 取得显著成效． 地区生产总值 2007 年突破 2 00 亿元， 2 010 年达到 321． 87 亿元， 年均增长 1 2． 3％。
全社会固定资产投资累计完成 1 370． 4 3 亿元， 年均增长 46． 1％． 地方财政一般预算收入达到 1 6． 73 亿元， 年均增长 28． 8%， 占地区土产总值的比重由 2004 年的 2． 9%提高到 5． 2％． 三次产业结构由 2004 年的 33． 7：
27． 4：
38． 9 调整为 2 3． 8：
39． 0：
37． 2， 2006 年、 2 009 年先后实现“二产超一产”、“工业超农业” 的历史性跨越． 工业增加值占地区生产总值的比重达到 32． 6％， 提高1 2． 9 个百分点， 工业主导地位初步确立． 震后国家先进电子产品及配套材料产业化基地、 国家新型工业化产业示范基地、 中国重点食品工业园落户广元． 生态小康新村建设扎实推进， 现代农业示范园区建设成效突出， 优势特色农业产业化快速发展，“广元七绝” 特色农产品品牌初步形成． 以旅游、 商贸、 物流为重点的第三产业加快发展． 成功创建中国优秀旅游城市． 倡导并启动中国蜀道申报世界文化线路遗产工作． 震后建成国家 AAAA 级旅游景区 6 个， 累计达到 8 个， 数量跃居全省第二。
低碳发展成效初显，荣获“中国十太低碳贡献城市” 和全国首批“低碳发展突出贡献城市” 称号。
(三)基础设施建设取得新突破． 一大批重大基础设施项目陆续开工、 建成投入使用。
广元机场成功复航， 广巴高速公路建成通车， 广陕、 广南高速公路即将建成通车， 广甘高速公路、 兰渝铁路、 亭子口水利枢纽工程加陕建设， 新改建国省干线公路 802 公里、 农村公路 7884 公里， 综合交通枢纽正加快形成． 城镇建设步伐加快， 大城市骨架初步形成， 市中心城区建成区面积扩大 1 5 平方公里， 达到 40． 9 平方公里，全市城镇化串由 2004 年的 26． 3％提高到 34． 5%． 产业园区基础设施建设全面提速， 新增工业园区面积51． 6 平方公里． 农田水利基本建设不断加强， 农业生产条件进一步改善． 供水、 供气、 电力和通信保障水平明显提高．
(四)改革开放迈出新步伐． 抓住统筹城乡 综合配套改革试点机遇， 大胆探索， 努力实践， 统筹城乡就业和社会保障、 土地流转、 集体林权制度改革及城乡 一体园林绿化、 水务体制和水利工程管理体制改革成效显著． 我市被纳入国务院首批启动城镇居民基本医疗保险试点市， 苍溪、 元坝被纳入国家新农保试点县区． 行政审批制度改革全面推进， 政府职能进一步转变。
政府机构改革， 乡 镇机构改革深入推进。农村税费改革成果进一步巩固． 农村综合改革试点工作扎实开展。
国有资产管理体制不断完善， 企业改革不断深化． 非公有制经济发展加快， 民营经济增加值占地区生产总值的比重由 2004 年的 40． 9％提高到 52． 5%． 市场培育、 市场监管切实加强． 金融体制改革稳步推进， 金融支持地方经济发展力度不断加大． 对外开放开启新局面， 对外交流合作机制初步建立， 区域经济合作不断深化， 承接产业转移取得巨大成效， 进出口贸易和对外劳务输出快速增长。
累计实施招商引资项目 1626 个， 到位市外资金 569． 63亿元， 年均增长 4 3％， 为全市经济社会发展提供了强力支撑．
(五)社会事业取得新进步． 教育事业稳步推进， 义务教育均衡发展， 高中教育巩固提高， 职业教育位居全省前列， 中小学校“四改一加强” 经验在全国推广。
科技工作不断加强， 科技对经济增长的贡献率达到 35． 9％。
覆盖城乡 居民的社会保障、 社会救助体系加快完善， 五项社会保险参保率达到 90％以上，城乡 低保对象实现应保尽保． 医疗卫生服务能力切实增强， 人民群众健康素质明显提高． 新农台参合率达 95％． 人口自然增长串控制在 2． 5‰以内， 低生育水平继续稳定． 宣传舆论工作和思想道德建设不断加强， 社会主义精神文明创建活动深入开展，“三基地一窗口” 建设和感恩教育卓有成效． 文化建设创新推进， 文化竞争力明显增强． 体育、 社会福利等事业不断发展．
(六)民主法制和社会建设取得新进展． 民主法制建设深入推进． 党对人大、 政协工作的领导切实加强，人大、 政协的职能作用进一步发挥． 统战工作和工青妇等人民团体工作成效明显。
“五五’’ 普法全面达标． 党管武装工作卓有成效， 连续三届荣获“全国双拥模范城市” 称号． 社会管理与社会建设切实加强．“大调解” 格局基本建立， 社会矛盾纠纷有效化解． 网络问政实现常态化． 信访工作进一步强化，
自2008 年以来连续三年获全省一等奖。“平安广元” 建设深入推进， 成功建成全国首个“无毒害市”。
政法、维稳、 综治、 防邪工作连续三年名列全省前茅． 安全生产得到加强． 食品药品监管取得新成效。
全市社会持续平安稳定。
(七)人民生活水平有了新提高． 就业再就业工作成效明显， 累计新增城镇就业 2 5． 3 万人， 城镇登记失业率常年控制在 4%以内． 持续开展惠民行动， 大力实施民生工程， 累计投入 181． 46 亿元， 尽最大努力解决人民群众所想所急所盼所愿的民生问题． 1 5 3 万受灾群众饮水困难和 70 万人饮水安全问题得到妥善解决． 32． 9 万农村贫困人口生产生活条件明显改善。
物价水平总体保持稳定． 实施安居房、 廉租房建设， 棚户区改造加快推进． 城镇居民人均可支配收入、 农民人均纯收入分别达到 12509 元和 4036 元，年均增长分别为 14． 3％和 13． 9%． 全市总体上实现基本小康， 正向更高水平的全面小康迈进。
生态广元建设深入推进， 城市绿化成效显著， 森林覆盖率达 53． 2%． 城乡 环境综合治理深入开展， 环境保护和污染治理成效明显， 城乡 面貌和人居环境显著改善。
(八)党的建设取得新成效． 保持共产党员先进性教育、 深入学习实践科学发展观活动成效明显， 创先争优、 学习型党组织建设扎实推进， “三心一弘扬” 主题实践活动创新开展． “领导挂点、 部门包村、 于部帮户” 活动成效显著， 经验在全省交流． 坚持围绕大局配班子、 选于部、 聚人才， 各级班子的战斗力不断增强． 深入推进干部人事制度改革， 实行了 防止简单以票取人改革试点， 强力整治选人用人不正之风， 选人用人公信度不断提高． 充分发挥“一个支部就是一个堡垒、 一名党员就是一面旗帜、 一名干部就是一个标杆” 作用， 党的基层组织建设和党员队伍建设不断加强． 创新实行“一考三评” 对村(社区)党支部和书记进行考核管理， 探索开展了 建立村(居)务监管委员会制度试点， 基层于部队伍活力明显增强． 始终坚持“标本兼治、 综合治理、 惩防并举、 注重预防” 的方针， 认真落实党风廉政建设责任制，牢固树立“严格要求就是对于部最大的关心爱护” 的理念， 着力强化对各级领导干部的教育和监督， 率先在全省建立领导于部廉洁从政“三早” 预警机制， 切实解决损害群众利益的突出问题， 从严查处违纪违法案件， 党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效．
过去的六年， 是我市经受严峻考验、 极不平凡的六年； 是我市经济又好又快发展、 综合实力显著增强的六年； 是我市基础设施大提升、 城乡 面貌深刻变化的六年； 是我市各项事业跨越推进、 人民群众得实惠最多的六年． 这些成绩的取得， 是党中央国务院和省委省政府坚强领导、 亲切关怀的结果； 是在历届市委工作基础上， 各级党组织、 广大党员和全市人民团结奋斗、 顽强拼搏的结果； 是全国党政军民和社会各界大力支持帮助的结果． 在此， 我代表中共广元市第五届委员会， 向全市广大党员和干部群众，向各民主党派、 各人民团体和社会各界人士， 向人民解放军驻广部队指战员、 武警官兵， 表示衷心的感谢！
向所有关心支持广元抗震救灾、 灾后重建和经济社会发展的同志们、 朋友们， 特别是参与我市抗震
救灾， 支持灾后重建的人民解放军、 武警官兵和浙江省、 黑龙江省， 香港、 澳门特别行政区以及省内自贡、 泸州、 宜宾、 攀枝花等市， 表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在实践中， 我们深深体会到， 做好广元的工作， 必须坚持党的领导， 在思想和行动上同党中央保持高度一致， 充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用， 为全市各项事业发展提供坚强的政治保证； 必须坚持科学发展， 准确把握市情特征和发展规律， 始终把加快发展作为第一要务， 不断深化完善发展思路， 努力实现又好又快发展； 必频坚持群众路线， 充分发挥群众主体作用， 把一切依靠群众、 一切为了 群众作为全部工作的出发点和落脚点； 必须坚持深化改革、 扩大开放， 不断拓展发展空间、 增强发展动能； 必须坚持和谐发展， 正确处理改革发展稳定的关系； 必须坚持和弘扬伟大的红军精神和抗震救灾精神， 求真务实， 苦干实于， 为推动广元跨越发展提供强大精神动力．
同时， 我们也清醒地看到， 广元作为革命老区、 连片贫困地区和地震重灾区， 发展不足、 发展滞后仍然是我们面临的最大问题． 城乡 二元结构矛盾突出， 统筹城乡 发展的任务仍很艰巨， 制约科学发展的体制机制障碍仍然较多； 产业发展总体水平不高， 创新能力不强， 做大做强需要突破的瓶颈还较多； 城乡 居民收入不高， 边远山区和部分地震受灾群众脱贫致富困难多、 难度大， 脱贫解困和保持城乡 居民收入持续陕速增长的任务依然繁重； 企业改革、 征地拆迁等改革发展中的问题尚未完全妥善解决， 维护社会稳定的任务依然艰巨； 部分党员于部的思想观念、 工作作风和领导方式方法仍不能适应科学发展的新要求； 一些重点领域和关键环节的消极腐败现象仍然比较突出． 对这些问题， 我们一定采取更加有力的措施， 努力加以解决．
二、 未来五年的目标任务 未来五年， 是全面建设小康社会的关键时期， 是推进广元跨越发展、 科学发展的重要战略机遇期． 纵观全局， 总体对广元发展有利的因素很多． 广元地处成渝、 关中—天水两大经济区的重要连接带， 随着区位条件逐步改善， 广元发展的优势将日渐凸显； 新—轮西部大开发战略全面启动，《汶川地震灾后发展振兴规划》 和《秦巴山区连片扶贫开发规划》 即将实施， 广元发展面临大好机遇． 我们务必始终保持蓬勃朝气、 昂扬锐气、 浩然正气， 抢抓机遇， 加快发展。
未来五年， 全市工作的总体要求是：
高举中国特色社会主义伟大旗帜， 深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线， 坚持“五个一” 基本思路和“三个着力” 工作重点， 以项目投入为抓手， 以做大做强产业为支撑， 以改革开放为动力， 以改善民生为根本出发点和落脚点， 进一步解放思想， 团结奋进， 全力推动各项事业协调发展， 努力建设经济繁荣、 社会和谐、 人民幸福、 青春健康的新广元。
未来五年， 全市经济社会发展的总体目标是：
基本建成川陕甘结合部经济文化...
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