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共同团结奋斗
服务率先发展 我为沿海开发建新功
2011 年是中国共产党成立九十周年的喜庆之年， 也是“十二五” 规划的开局之年， 全市民族工作的指导思想是：深入学习实践科学发展观， 牢牢把握新时期民族工作主题，以“增进团结和睦， 服务率先发展， 奋力推进一一七工程”为主线， 在制度化、 规范化上下气力， 在抓落实、 求实效上下功夫， 切实维护民族领域的团结稳定， 努力构建与“把国际性海滨城市建设不断推向新阶段” 相适应的民族环境， 实现民族工作的新跃升。
一、 贯彻落实全国城市民族工作座谈会、 全国民委主任会议精神， 为服务“率先发展” 打下坚实的思想基础 贯彻落实全国城市民族工作座谈会和全国民委主任会议精神， 对于做好新时期城市民族工作具有重要意义， 我局根据 “两会” 精神部署了 2011 年民族工作。
1、 明确重点， 确保“两会” 精神落到实处。
学习传达全国城市民族工作座谈会、 全国民委主任会议和全国宗教工作会议精神， 明确工作重点， 狠抓措施落实。
2、 结合实际， 加大民族工作力度。
要立足本职， 服务率先发展， 今年我局围绕以下九个方面加大民族工作力度：一是进一步抓好完善我市少 数民族流动人口 服务管理作为城市民族工作的重点， 细化在连少数民族的服务管理； 二是继续推进我市民族工作进社区， 通过典型引 路全面推广经验； 三是大力做好民族政策的宣教工作， 在全社会掀起学习宣传党的民族政策、 弘扬民族团结的新高潮； 四是在管理方
式上更加重视以人为本， 用诚挚的服务团结少数民族； 八是在管理环节上更加注重源头治理， 把工作重心从治标转身治本、 从事后救急转向源头管理； 九是在管理手段上更加重视引 导功能， 充分发挥少数民族群众在促进经济和社会发展中的积极作用。
二、 进一步推进民族团结进步事业， 为服务 “率先发展”构建团结和睦的民族关系 1、 民族团结进步事业是我市民族工作的一项重要工作。我局认真贯彻落实中央、 省一系列关于民族团结进步创建活动的指示和要求， 将民族团结进步活动纳入经济、 文化、 社会建设的全过程， 积极扎实地推进民族团结进步活动进乡村、 进社区、 进企业、 进学校、 进课堂， 深入开展民族团结进步创建活动。
几年来， 我们深入贯彻落实中央、 省、 市《关于深入开展民族团结宣传教育活动的意见》 ， 在全市广泛开展了 “民族团结进步宣传月 ” 活动（ 每年的 9 月 ）
， 大力宣传党的民族理论和民族政策， 大力宣传全市少数民族和民族村组的发展成就， 大力推广全市民族团结进步进社区、 进校园、 进农户 的典型经验。
新浦区在各街道、 社区开设“民族团结专栏” ， 海州 、 连云两区发放民族政策知识宣传资料20000 多份， 灌南、 灌云、 赣榆、 东海四县分别举行了 清真拉面比赛、 民族歌曲大家唱、 民族知识竞赛、 法律知识培训等活动， 通过一系列的活动， 使全市广大干部群众深刻认识到民族政策的重要性和切实履行维护民族团结的政治责任。
2、 完成“五个七” 惠民工程， 即创建 7 个“七好” 民族村， 建立完善 7 个少数民族产业发展基地， 争取中央、 省财政少数民族发展资金 70 万元， 落实七个少数民族发展项
目 ， 扶持 70 户 少数民族贫困户 脱贫。
三、 以人为本、 执政为民， 加快推进民族事务服务体系建设 1、 以人为本、 执政为民、 努力为少数民族群众服务。近年来为市区少数民族中考考生办理加分证明共 56 次； 为全市少数民族高考考生办理加分证明 177 次； 为少数民族群众更改民族成分 101 次， 办理中我处时时为少数民族群众着想， 家住赣榆县黑林镇黑林村的彝族群众黄叶明老人来我处给孙子办理更改民族成分， 办理中材料少了 一份， 老人岁数又大、 家境不富裕且路途较远， 为了 让老人少跑一趟， 我处特事特办先出具了 更改民族成分的证明， 让老人回去后让家里人到县里找传真机把材料再传给我处， 老人再三感谢一个劲的说共产党好、 共产党的干部好。
2、 民族事务服务体系的服务对象主要是散居少数民族和城市少数民族流动人口 ， 服务内容或范畴重点是“劳动就业、 职业培训、 子女入学、 权益保障、 法律援助、 文化交流、特殊需要等方面给予引 导和帮助” 。
一是畅通少数民族群众求助与反映问题渠道。
我市在网站、 公共宣传栏公布市民求助电话、 电子信箱， 少数民族群众有疑难和求助事项， 可以直接拨打电话、 发送邮件； 二是采取措施方便少数民族群众求职就业。
工商部门给个体经营者减免相关费用； 金融和财税部门对少数民族特需品生产定点企业， 按照规定给予税费和贷款利率优惠， 08 年以来累计贴息 495. 12 万元； 市、 区
劳动和社会保障部门对少数民族务工人员 实行优先登记、 优先职介、 优先培训， 保证少数民族群众就业机会并减免培训费用。
三是完善少数民族群众接受法律援助的机制。
市民宗局在市、 县区司法局设立了 少数民族法律援助中心， 建立了帮助少数民族群众获得法律援助的联系渠道。
四是建立少数民族群众就医救助体系。
在全市建立了 8 家少数民族定点医院， 对就医的少数民族群众给予优惠帮助， 市眼科医院对少数民族群众就医一律免收门诊挂号费， 需病理化验、 仪器检查的按 90%收费， 大型检查优惠 20%， 对家庭有困难的免收体检费， 免费送药上门； 从 2009 年开始实施“爱心光明”活动， 多次组织专家深入全市 160 多个乡 、 村， 上门为白内障患者筛查， 为 860 名 白内障患者进行了 免费手术。
家住灌云县的回族老人马荣华 50 多岁开始换上白内障， 行动非常不方便， 而且子女基本上都出去打工了 ， 我局知道情况后马上联系市眼科医院， 把老人从家里接到医院进行免费治疗，现在老人已经基本上能看见东西， 生活上也能自 理， 老人很感动， 老人的子女说我们替他们解决了 他们的后顾之忧， 他们也能安心出门打工了 。
五是完善城市少数民族流动人口 管理。
针对城市少数民族人口 较多的特点， 我市制定了《关于做好外来少数民族流动人员 工作的意见》 ， 同时我市采取多种措施， 与公安、 城管等部门密切配合， 宣传政策， 依法管理， 按照城市规划和管理规定， 扶持守法， 救助困难， 保护合法， 制止非法， 保证市容卫生等城市管理秩序。