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中心组理论学习发言 深刻领会科学发展观精神实质促进检验检疫事业可持续发展 XX 年 10 月 15 日，胡锦涛总书记在十七大报告中对“深入贯彻落实科学发展观”进行了深刻、全面地阐述，并且新党章的总纲也增加了第七自然段，把科学发展观写进了党章。为便于大家更好地领会科学发展观精神实质，今天，我想和大家重点交流以下几个问题：一是科学发展观理论的形成历程。二是科学发展观的时代背景。三是科学发展观理论渊源。四是科学发展观的科学内涵。
侦 五是如何用科学发展观统领我们的工作。
一、科学发展观的形成历程 科学发展观 粘 理论是胡锦涛总书记在党的十六届三中全 馇会上首次提出的。从首次提出到写进十七 大报告和党章，科学发展观理论的形成大 鉴 致经历了 5 个阶段：
第一阶段是 XX 年 肭 的十六届三中全会上，胡锦涛指出：
“树 镀立和落实全面发展、协调发展和可持续发 砰 展的科学发展观，对于我们更好地坚持发 蛉 展才是硬道理的战略思想具有重大意义。
辈 树立和落实科学发展观，这是二十多年改 跆 革开放实践的经验总结，是战胜非典疫情 悭 给我们的重要启示，也是推进
全面建设小 咚 康社会的迫切要求。” 第二阶段是 XX 栊 年的十六届四中全会上，《关于加强党的 执政能力建设的决定》把树立和落实科学 潇 发展观作为提高党的执政能力的重要内容 不 。
第三阶段是 XX 年的十六届五中全会 昵 上，《中共中央关于制定国民经济和社会 艏 发展第十一个五年规划的建议》，强调把 净 经济社会发展切实转入全面协调可持续发 雾 展的轨迹。
第四阶段是 XX 年的十六届 辋 六中全会上，《中共中央关于构建社会主 轸 义和谐社会若干重大问题的决定》指出科 羰 学发展观是必须长期坚持的重要指导思想 ，要以科学发展观统领经济社会发展全局 。
第五阶段就是 XX 年的十七大，科学 胪 发展观写了《高举中国特色社会主义伟大 芷 旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而 苘 奋斗》的报告，随后还写进了新修改的党 鱼 章。
二、科学发展观的时代背景 十七 雍 大报告指出，“科学发展观，是立足社会 接 主义初级阶段基本国情，总结我国发展实 ］ 践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要 ┏ 求提出来的”。如果说国外发展经验和我 镀 国 50多年社会主义建设实践、特别是 2 м 0 多年改革开放实践是科学发展观形成和 ㄣ 提出的历史背景，那么新世纪新阶段的实 ｊ 践
则是科学发展观形成的直接时代背景。
一是经过近 20 年的改革开放,我国经济 吠 社会发展取得了历史性成就,人民生活总 熠 体上达到了小康水平。但是这种小康又是 簋 低水平的、不完全的、发展很不平衡的小 穸 康。城乡差别、区域差别和经济社会发展 锗 不协调已经影响到我国现代化建设全局。
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二是 XX 年发生的“非典”事件,可以 漫 说直接刺激了科学发展观的产生。当时, 吡 随着非典病毒的蔓延,整个中国社会人心 浮动,卫生资源严重不足,我国社会发展 犭 的滞后性暴露无疑，使中央也深切体会到 科学发展的重要性。因此,在抗击非典取 木 得决定性胜利后不久,党中央就提出要贯 婢 彻经济社会协调发展、区域协调发展、人 抄 与自然和谐发展的方针。可见,非典事件 是科学发展观提出的一个重要的直接的因 矣 素。
三是 XX 年我国人均 GDP 已达 1 砖 000 美元，预计到 2020年将达到 3 000 美元。根据世界发展规律，在人均 № GDP 处于500 美元—3000 美元的 熘 发展阶段，意味着经济社会发展进入一个 绽 新的关键阶段，这一时期“经济容易失调 惦 、社会容易失序、心理容易失衡、社会伦 讫 理需要调整重建”。如果举措得当,就能 嘈 促进经济快速发展和社会平稳进步;如果 渑 应对失误,则可能导致经济徘徊不前和社 攮 会长期动荡。一些拉美国家和东南亚国家 泽 就在这个阶段出现过经济停滞甚至社会动 鞔 荡、政
权更迭等。当前,我国面临的就是 镗 这样一个必须紧紧抓住并且可以大有作为 的重要战略机遇期,也是一个社会矛盾和 弧 问题较为突出的矛盾凸显期。科学发展观 就是在深刻分析和把握我国现阶段发展要 求的基础上提出来的。
三、科学发展观 铱 的理论渊源 以毛泽东为核心的第一代中 巽 共中央领导集体在自己没有经验和环境十 迪 分艰难的情况下，初步探索了我国社会主 义建设的规律，指出“落后要挨打，一定 要发展，一定要统筹兼顾”的重要思想。
以邓小平为核心的第二代中共中央领导集 窄 体在新的历史条件下，在总结过去的经验 非 教训基础上提出“发展即是硬道理”的著 颏 名论断。
以江泽民为核心的第三代中央 ェ 领导集体着眼于国际政治经济格局的深刻 靴 变化和国内改革发展的新任务，强调“发 集展是党执政兴国的第一要务”。
可见科 郸 学发展观是在对发展问题的继承与创新的 泸 基础上形成的。与马克思列宁主义有着深 蚱 厚的理论渊源和深刻的内在联系，同以毛 哪 泽东、邓小平、江泽民关于发展的重要思 荃想一脉相承，以宽广的视野吸收了人类文 骑 明的成果。
四、科学发展观的科学内涵
科学发展观，第一要义是发展，核心是以 界 人为本，基本要求是全面协调可持续，根 虚 本方法是统筹兼顾。
贯彻和落实科学发 砘 展观，从思想观念上说，必须正确理解和 把握其科学内涵，努力提高贯彻和落实科 鹌 学发展观的自觉性。第一，必须坚持把发 纨 展作为党执政兴国的第一要务。要牢牢扭 住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建 嗉 设、一心一意谋发展，不断解放和发展生 捧 产力。第二，必须坚持以人为本，要树立 人民群众主体观，坚持把人民的根本利益 渫 放在首位。第三，必须坚持全面协调可持 爪 续发展。要坚持走生产发展、生活富裕、 宅 生态良好的文明发展道路，建设资源节约 膺型、环境友好型社会，实现经济社会永续 些 发展。第四必须坚持统筹兼顾。要统筹城 乡发展、区域发展、经济社会发展、人与 言 自然和谐发展、国内发展和对外开放，统 ┭ 筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体 褂 利益、局部利益和整体利益、当前利益和 舭 长远利益，充分调动各方面积极性。
贯 拶 彻和落实科学发展观，从实践上说，第一 锗 ，要进一步转变政绩观念，坚持把人民拥 僦 护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、满 意不满意作为衡量政绩的最终标准。第二 垂 ，要进一步转变经济增长方式，走出一条 科技含量高、经济效益好、资源消耗低、 寮 环境污染少、人力资源优势得到充分发挥 赵 的新型工业化路子。第三，要进一步转变 经济体制，研究加入世
贸组织后，我国经 忒 济体制改革如何深化，政治体制和文化体 鳍制等各方面改革如何配套等大问题，积极 童 而又稳妥地推进各方面改革。第四，要进 鼽 一步转变政府职能，合理界定政府和市场 宸 的作用范围，减少和规范行政审批，加强 荦 市场监管，尤其要加强和改善宏观调控， 呙 强化政府的公共服务职能和社会管理职能 屈 。
五、要如何用科学发展观统领我们的 蹼 工作 （一）对**市而言。**作为全 隽 国十佳生态市，拥有全国最好的生态，但 菁 同时**又是经济欠发达地区。XX 年是 阈 **经济发展近 6 年来最好的一年，全市 江 GDP 达到 425.26 亿元，也仅占全 芫 省的 0.23%。全市人均 GDP 为 16 蚶 792 元，也只有全省人均 GDP 的 45 .2%。如果不加快发展，这种差距可能 蔺 还会进一步加大。在严峻的形势面前，加 缄 快经济发展步伐是**当前最大的任务。
ン 这样，意味着**在一定时期内就必须面 恪 临经济发展与生态环境破坏的巨大矛盾和 舛 冲突。在经济发展与保护生态的矛盾和冲 蒽 突面前，如何实现二者的协调、有序和共 五 同发展，更是**亟待解决的问题。如何 尸 解决，我看就是要坚持科学发展观，坚持 零 可持续发展，统筹人与自然和谐发展，处 奔 理好经济建设、人口增长与资源利用、生 蹑 态环境保护的关系。**市确立实施的“ 嫦 生态立市、工业强市、绿色兴市”的三市 要并举发展战略，其实就是走“在发展中保 呓 护、在保护中发展”
的经济发展和生态保 躅 护之路。发展才是第一要务，没有发展， 集其他一切都谈不上。一味强调保护生态， 胲 而不发展工业是行不通的。而发展工业、 钝 发展经济，就不可避免会破坏生态。这就 俺 要求政府必须深刻把握经济发展与生态保 カ 护互相制约、互相影响的关系，找到经济 喏 发展与环境保护的平衡点，体现了“以人 詈 为本、全面、协调、可持续发展的”基本 思想，在经济发展中做到尽可能最低限度 地破坏生态环境。只有这样，才能在经济 发展中少走弯路，避免出现台州、温州等 盆 周边经济发达地区那种在经济发展初期造 成生态严重破坏的现象。
（二）对** 捣 局而言。其实也同样面临着发展与和谐的 眢 问题、可持续发展的问题。通过大家近几 妖 年的努力，为我们事业发展打了一定基础 昂 ，也取得了一些成绩和荣誉。从纵向比， 颅我们确实进步了，但从横向比，我们与周 プ 边地区的分支局还存在着很大的差距。如 姜 果我们不奋起直追，这种差距还会进一步 à 加大。但限于人力、财力等条件制约，我 们不可能齐头并进、一步到位、全面发展 。如在基础建设上、企事业发展上、干部 悻 提拔任用上等，都有个先什么、后什么、 猫 重点什么的问题。这些问题如果处理不好 蚤 ，就会产生不和谐的因素，就可能影响我 茴 们事业的又好又快发展。所以，就要求我 ギ 们“坚持以人为本、全面、协调、可持续 眵 发展的”思想，用科学发展观统领全局， 鎏 用科学发展观谋划工作，妥善协调上级与 下级、内部与外部、单位与个人、队伍与 ㈡ 业务等方面的关系。
首先要坚持发展是 瘙 第一要务的思想。毛泽东说过，落后就要 壕 挨打。我们今年为什么要把“抓好两个中 嫣 心，推进企事业业务发展，确保在技术支 柄 撑和技术保障方面上台阶”作为年度中心 工作。因为企事业单位不仅仅是全局福利 哪 的主要来源，更是全局事业发展的支撑和 做 保障。然而目前的现状呢。保健中心成立 貅 时，出境人员体检二院已经先抢占了这个 林 市场，虽然我们这几年费了很多心思，但 是二院非法体检的问题依然没有得到根本 夙 解决。试想一下，如果我们保健中心设备 捭 条件、技术力量都比二院强，市里领导敢 〈 公然出面支持吗？同样，实验室的问题， 蠹 正是因为我们实验室发展滞后，**大部 鲆分出口产品需送外地检测，企业送样麻烦 锷 、检测周期长、费用增加，所以才会有市 靴 里个别领导想通过实验室资源整合，让我 嘧 们的出口产品送到质监院、农业局实验室 憩 检测。还有商检公司的问题，多年来几乎 虮 没有多少业务。所以，发展是第一要务， 储 不光是企事业单位，其他方面也一样。只 寂 有发展了，我们才能在全省系统和市直部 蚵 门占一席之地，才有话语权。
第二要坚 彬 持以人为本。这是科学发展观的本质和核 郏 心。以人为本，就是要不断提高人民群众 堂 物质文化生活水平和健康水平；就是要尊 满 重和保障人权；就是要不断提高人们的思 谩想道德素质、科学文化素质和健康素质； 就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明 才智的社会环境。今年工作思路第一点就 桦 是强调队伍的问题、人的问题。即“抓好 皇 教育培训，推
进文明创建，确保在队伍建 设方面上台阶”。我们事业能不能发展， ╄ 干部队伍是关键，人是决定性因素。这就 氖 是我们把今年确定为“教育培训年”的目 剀 的所在。通过请进来、送出去和走上台等 魔 形式，让干部职工不断提高人们的思想道 а 德素质、科学文化素质。今年成立综合业 埝 务处和龙泉办既是事业发展的需要，同时 罩 也是为了给干部职工腾出更多的个人发展 驱空间，创造发挥个人聪明才智的平台。我 们为什么要再三强调三产工作，就是想在 ㄏ 目前取消津补贴的情况，能尽最可能地为 阂 大家提高福利待遇，提高干部职工的生活 √ 水平。“以人为本”是我们一切工作的出 п 发点和落脚点，这时我们任何时候都必须 ょ 坚持的。
第三要不断改革创新。**辖 挣 区范围大、地域宽广，而且出口产品批次 肴 多、批量小，造成**局业务繁重与人员 蔗 不足的矛盾十分突出。**地区的出口产 н 品风险性大，在目前严峻的国际外贸形势 炭 下，既要确保产品顺利出口，又要确保产 啼 品质量不出问题，无疑给我们检验检疫监 颅 管工作提出了更高的要求。在目前检验检 绛 疫业务人员不足的情况下，要提高检出率 鱿 、不合率和截获率，要确保业务建设上台 搬 阶，就要求我们必须不创地改革创新。一 跫 是通过“三电工程”、“绿色通道”、“ 瀑 分类管理”等监管模式改革，达到“增速 沁 、减负、监管有效”的目的。二是通过内 部实行派工制、轮岗制、首问制，在企业 ÷ 开展诚信制度、黑名单制度等管理机制创 翠 新，并进一步加
大行政执法力度，提高执 鲱 法把关和检验监管有效性。三是通过加强 机关管理，明确责任分工，强化协作配合 ，严格绩效考核，进一步激发干部职工的 草 工作积极性与主动性。
第四，要坚持可 飒 持续发展。可持续发展就是要统筹人与自 驵 然和谐发展，处理好经济建设、人口增长 犊 与资源利用、生态环境保护的关系。龙泉 铽 办和综合实验楼是事关**局今后可持续 发展的大事，也是今年全局的中心工作， っ 我们一定要集中精力抓好抓实。龙泉办年 沈 底前开检后，就可以大大减轻局本部在龙 泉、庆元等...