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深入学习贯彻党代会精神 努力推动我县食品药品更好更快发展
------贯彻落实县委学习中心组（ 扩大）
会议精神的讲话
同志们：
今天召 开中心学习组扩大会议， 主要任务是深入贯彻县委学习 中心组（ 扩大）
会议精神， 分析当前我县食品药品安全形势， 整顿和规范我县食品药品市场秩序专项行动。
结合2012 年县委、 县政府重点工作， 安排部署今年的主要工作。下面， 我代表县政府讲三点意见：
一、 认清形式， 切实增强安全监管的责任感和紧迫感
改革开放以来， 随着食品药品行业的迅猛发展， 食品药品安全问题逐渐成为社会关注的热点与 焦点问题， 尤其是近几年频发的食品药品重特大事故， 更是凸显了 当 前食品药品安全形式的严峻。
食品药品安全无小事， 直接关系我们每一个人的切身利益， 加强安全监管既是推动行业健康发展的经济问题， 也是确保民生福祉的迫切需要。
今年， 做好食品药品 安全监管工作对保障全县社会和谐稳定发展具有重要意义。
一直以来， 县委、 县政府高度重视食品药品安全工作，严厉打击制售假劣食品药品的违法犯罪行为， 我县食品药品安全形式比较平稳， 没有发生危害公众饮食用药的重特大安
全事故， 这是非常不容易的。
在此， 我代表县委、 县政府对辛勤工作在食品药品监管一线上的同志表示诚挚的谢意！
在肯定成绩的同时， 也必须清醒地认识到， 当 前我县食品药品安全隐患依然存在， 食品医药行业规模的散、 小状况一时难以得到根本扭转、 食品药品安全的基础保障较为薄弱， 违法经营假冒伪劣产品的现象时有发生。
对此， 我们必须对全县食品药品安全形势有一个客观而清醒的认识， 一定要牢固树立食品药品安全重于泰山的思想， 一定要树立防患于未然的警惕意识， 充分认识肩 负的重任， 进一步增强食品药品安全工作的紧迫感和责任感。
（ 一）
对食品药品监管形势要有更加清醒的认识。
食品药品安全仍处于矛盾凸显期和风险高发期， 安全事件时有发生， 特别是市场利益驱动的影响， 有的企业可能会违反标准和规范， 挑战法律底线， 人为制造的安全隐患可能会有所增加。
我们食品药品监管部门一定要时刻保持清醒， 决不能有丝毫放松心理， 一定要深刻认识到食品药品安全的严峻性与重要性， 坚持严格而科学的行业监管， 最大限度地减少食品药品安全事故的发生。
（ 二）
对食品药品监管任务要有更加清醒的认识。
目 前，我县食品 药品 安全形势总体较好， 但困 难和矛盾仍然比较多， 仍然存在风险隐患、 仍然存在薄弱环节， 仍然存在整治重点， 食品药品安全状况与 人民群众的期望还有一定差距。
在食品药品监管体制改革过程中， 职能尚未完全理顺， 监管合力尚未形成， 基础设施投入不足， 基层监管人员 少， 监督管理经费短缺， 技术支撑能力较弱， 食品医药行业规模化程度不大， 餐饮服务业自 身管理水平不高， 特别在农村地区显得更为突出 ， 这些都增加了 监管工作的难度。
因此， 我们要自 觉服务于大局， 克服各种困难， 把思想和行动统一到县委、县政府的总体部署上来， 清醒把握形势， 研究解决存在的问题， 不断提高监管工作水平。
二、 突出重点， 扎实做好全年食品药品监管工作
在今年的县委工作会议上强调：
要重点强化食品药品安全领域的监管， 坚决遏制重特大安全事故的发生。
做好食品药品监管工作， 对于保障群众饮食用药安全， 促进社会和谐稳定具有重要意义， 我们一定要牢固 树立和落实科学发展观， 高度关注民生问题， 强化大局意识、 责任意识和服务意识， 积极探索新时期食品药品安全监管的新思路、 新方法、新举措， 扎实做好今年的食品药品安全工作。
（ 一）
突出 重点， 深入开展食品药品安全整治工作。
保障食品药品安全是食品药品监管部门的根本任务， 要按照上级部门和县委、 县政府的部署和安排， 坚持科学监管、 创新监管机制和措施， 严厉打击制售 、 使用 不合格食品药品等违法违规行为， 确保群众饮食用药安全。
一是坚持全程监管，要针对消费环节的食品安全， 保健食品和化妆品监管以及药
品生产、 经营和使用环节存在的突出问题， 深入调查研究，排查安全隐患与 开展专项整治。
二是坚持重点监管， 确保重点品种、 重点区域和重点环节上不出问题。
三是坚持常态监管， 促进监管工作的规范化、 制度化和法制化。
四是坚持综合执法， 完善多部门联合的工作机制， 形成监管合力， 提高监管效能。
五是进一步深化农村药品“城乡 一体化” 建设，确保农村居民用 上放心药、 便宜药。
（ 二）
改革创新， 积极探索监管工作新模式。
食品药品监管工作任务繁重， 要正确处理好监管与发展的关系 ， 始终坚持严格而科学的行业监管， 统筹解决好监管工作中的重大关系， 努力构建适应新形势、 新任务要求的长效监管机制，不断提高监管能力和水平， 防范各种食品药品安全风险， 促进食品药品产业健康发展。
一是统筹解决好食品监管与药品监管的关系 ， 在全面履行药品、 医疗器械监管职能的同时，积极探索履行消费环节食品安全、 保健食品、 化妆品监管的新职能。
二是统筹解决好行政监督与技术监督的关系 ， 坚持以技术监督为主， 行政监督与技术监督相结合， 进一步提高监管效能。
三是统筹解决好日 常监管与 专项整治的关系， 在坚持全程监管， 动态监管的同时， 加强对重点品种、 重点区域、 重点环节的监管， 确保监管不留空白。
四是统筹解决好监管与 服务、 安全与发展的关系 ， 严厉打击制售 假冒伪劣违法犯罪行为， 为医药产业发展营造良好的市场环境、 社会环
境； 着力帮助企业规范生产经营行为， 提升质量管理水平，实现食品医药产业的可持续发展。
（ 三）
依法行政， 完善行政执法监督机制。
食品药品监管工作政策性、 法制性很强， 要牢固树立依法行政、 科学监管的理念， 认真贯彻落实食品、 药品相关法律法规， 促进监管工作的科学化、 制度化和法制化。
一是加强普法宣传， 增强人民群众的食品药品安全、 依法维权和监督意识， 增强企业的自 律意识和社会责任意识， 营造有利于食品药品监管的社会舆论环境。
二是加强执法培训， 使执法人员 特别是领导干部精通食品药品监管法律法规知识， 增强法制纪律观念，提高依法监管水平。
三是加强执法监督， 全面推进和落实执法责任制、 过错追究制， 建立和完善约束机制， 把监管的全过程纳入监督机制， 切实解决“不作为” 和“乱作为” 等问题。
（ 四）
落实责任， 强化企业是第一责任人的意识。
要完善食品药品安全责任体系， 层层签订目 标责任书， 进一步落实“政府负 总责、 监管部门各负 其责、 企业作为第一责任人”的要求。
要推动企业加强内部质量控制， 建立健全质量保证体系 ， 加强从业人员 教育培训， 落实质量责任， 把质量安全责任落实到每个环节、 每个岗位和每个责任人。
要牢固树立“保障群众饮食用 药安全是企业发展的第一目 标和价值追求” 的经营理念， 以高品质、 重诚信求得企业的生存和发展。
在加强监管的同时， 监管部门要积极支持、 引 导、 促进食品医药企业增强自 主创新能力， 增强市场竞争力， 坚持走质量效益型发展道路。
三、 强化能力建设， 为食品药品监管工作提供有力保障
目 前， 食品药品监管工作处于重要的转型期、 机遇期和矛盾凸现期， 形势复杂、 任务艰巨 。
监管部门要进一步解放思想， 努力适应新形势， 不断加强自 身建设， 全面提升科学监管水平， 坚持抓好食品药品监管工作。
一要加强对监管工作重要意义的理解和认识， 提高驾驭监管局面的能力。
二要进一步优化行政执法人员 和专业技术人员 的结构， 努力培养和造就一支适应监管工作发展需要、 具有改革创新能力的监管人才队伍。
三要进一步加强党风廉政建设， 加强对干部队伍依法履行职责情况的监督检查， 进一步转变工作作风， 全力提高干部队伍的执行力， 树立食品药品监管系 统的良好形象。
同志们， 群众利益无小事， “国以民为本、 民以食为天、食以安为先”， 食品药品安全监管工作关系 到广大人民群众的身体健康和生命安全， 责任重于泰山， 任务艰巨 ， 我们要在县委、 县政府的正确领导下， 开拓进取， 真抓实干， 把光荣的使命化为积极的行动， 为保障人民群众饮食用药安全，促进我县食品药品产业健康发展做出新的更大贡献。
谢谢大家！
附表：
1 合作经营协议书 甲方：
乙方：
经甲乙双方友好协商， 就中石油煤层气保德区块地面工程合作经营事宜， 自愿达成如下协议， 以资信守：
一、 合伙宗旨：
共同合作、 合法经营、 利益共享、 风险共担。
二、 合作经营项目：
中石油煤层气保德区块地面建设工程。
三、 合作经营地点：
山西省保德县。
四、 出资金额方式：
期限垫付。
1、 甲方以现金方式出资 200 万元； 乙方以现金方式出资 200 万元（主要用于补足前任合伙人撤资款项）。
2、 合同签订之日乙方向甲方交付 100 万元投资款， 剩余 100 万元乙方须在 2012 年 3 月 31 日前全额到位。
3、 2012 年 3 月 31 日前应付前任合伙人撤资的 17 万利息， 双方各承担 8. 5 万元。
4、 乙方垫付 2012 年 2 月开工前期全部费用。（回款前）
五、 股份划分：
甲方
% 、
乙方
%。
作为确定盈余分配和债务承担的基础。
六、 合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产， 不得随意请求分割。
七、 甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤， 任何一方在不给合作
事务造成不利影响的前提下可以退出， 但须经双方协商认可。
八、 甲乙双方的分工、 权力与义务：
1、 甲方为合作项目的负责人， 全面负责合作业务的日常经营与管理， 重点负责商务活动及工程的回款工作。
费用不得超过工程总额的10%。
2、 乙方负责合作项目的生产， 施工、 安全工作。
3、 以甲方公司的名义， 在保德县与当地银行开设账户， 双方各留印鉴、 共同管理。
乙方负责施工过程中的财务工作， 对于涉及财务、账 目 以 及 借 款 、还 款 、 日 常 投 资 等 资 金 使 用 事 项 在 超 过
元额度（
元以下的应各自记账留存凭证定期对账）， 应许甲乙双方协商一致方可进行。
同时， 甲乙双方都有对财务账目的监督权利。
九、 盈余分配与债务承担：
合作双方共同经营， 共同合作、 共担风险、 共负盈亏。
十、 合作任一方违反本协议导致合作损失的， 应当对另一方承担。
本协议未尽事宜， 双方协商解决。
本协议一式
2
份， 甲乙方各执一份， 经甲乙方签字画押后生效。
甲方：
乙方：
年
月
日
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