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我国经济社会发展的特点 本文作者：马晓红工作单位：中共青海省委党校 党的十六届六中全会公报指出:构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。我们要始终保持清醒的头脑,居安思危,深刻认识我国发展的阶段性特征,科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因,更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,不断促进社会和谐发展。0 这一论述表明,深刻认识和把握我国经济社会发展的 夫 阶段性特征,是全党的一项重要历史任务,也是我们抓住 机遇、应对挑战、推进经济社会又好又快发展的重要前提 跄 。本文试图以和谐社会的建构为视角,聚焦分析我国现阶 耜 段经济社会发展的几个重要特征,探其利弊影响,旨在理 岗 性认识现阶段国情,积极做好相关理论研究和宣传工作。
一、认识阶段性特征的理论和实践价值 认识社会发展阶 馈 段及特征,不仅是一个重大的理论问题,而且是一个重大 的实践问题,因为它是推动理论创新的现实依据,是确定 肱 阶段性目标和任务的基本前提。中国共产党历来重视对社 遨 会发展阶段及特征的认识,并不断进行理论创新和发展目 も 标的确立。1978 年,党的十一届三中全会做出的以经 谶 济建设为中心 0、对内改革、对外开放的重大战略决策, ┪ 就是对当时我国国情正确判断和科学把握的结果。十一届 佛 三中
全会后,我们党又通过深化对中国现实国情的认识, 做出了中国处在社会主义初级阶段的正确国情判断,并在 猛 此基础上确立了党在社会主义初级阶段的基本路线和目标 居 任务。在随后 20 多年的改革开放实践中,我们党不断根 权 据国情的变化,明确发展阶段及特征,及时进行理论创新 袁 和新的目标任务的确定。如党的十四大报告做出了我国改 搀 革开放和现代化建设事业进入了一个新的阶段 0 的国情判 断,依据这一判断提出了建立和完善社会主义市场经济理 缀 论这一阶段性战略任务。当人类社会跨入二十一世纪,我 蜂 国进入全面建设小康社会的新时期后,党的十六届六中全 芊 会通过的 5 中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大 皓 问题的决定 6(以下简称 5 决定6),又从中国特色社会 主义事业总体布局和全面建设小康社会的全局出发,及时 堰 提出构建社会主义和谐社会的重大战略任务,并明确指出 蒡 :我国已进入改革发展的关键时期,经济体制深刻变革, 原 社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变 万 化。05 决定 6 用四个深刻 0,从宏观角度概括了我国经 驷 济社会发展的阶段性特征,明确提出了构建社会主义和谐 社会的战略决策和九大目标任务。可以说,党中央提出的 构建社会主义和谐社会的一系列重大战略思想、理论观点 砗 及具体目标任务,都是依据我国社会发展的阶段性特征而 畜 提出的。由此可见,我们党每前进一步,都离不开对社会 圪 发展阶段及特征的认识。今天,我国正处在体制转轨、社 会转型的时
期。从时间跨度上看,是本世纪的头 20 年; 侵 从经济指标上来说,是人均国内生产总值 1000 美元到 魇 3000 美元的发展阶段¹。在这一阶段,既 诽 面临发展的重要战略机遇,又面临一系列矛盾和问题。所 籍 谓战略机遇,是指我们已经积累了升级性发展所需的货币 芫 资本、基础设施、技术装备、人才队伍和管理经验,发展 势头强劲而不可逆转。所谓矛盾和问题,是指社会成员的 ペ 物质和精神生活需求升级,对民主政治权利的诉求强烈, 粲 居民的收入结构和各种经济关系发生剧变,居民收入、城 ┳ 乡和地区差距扩大,生态环境遭受破坏等。在此情况下, 犷 如果举措得当,将促进经济快速发展和社会平稳进步;如 谌果举措不当、应对失误,就有可能导致经济徘徊不前甚至 蕃 社会长期动荡º。因此,正确认识和把握现阶 段经济社会发展的阶段性特征,认清现阶段的具体国情, 拚 抓住机遇,应对挑战,对推动中国特色社会主义事业的健 郝 康发展至关重要。这也是党中央提出以人为本、实现科学 臻 发展、构建社会主义和谐社会等一系列。
二、我国现阶 翠 段经济社会发展所呈现的几个重要特征 关于我国经济社 ╈ 会发展所处的历史阶段,党的十六届六中全会通过的 5 决 龆 定 6 将其明确表述为:改革发展的关键时期。这一时期的 龌 阶段性特征是什么呢?5 决定 6 用四个深刻 0给予了宏观 性概括。这一概括,对我们深刻认识和准确把握我国现阶 冕 段经济社会发展的阶段性特征,提供了清晰的宏观
视角。
酥 笔者认为,现阶段我国经济社会发展呈现出以下几个重要 á 特征。
(一)经济层面市场经济体制框架基本确立,利 敝 益均衡机制还未完全建立可以说,28 年的改革开放,我 盆 国基本实现了从计划经济体制向社会主义市场经济体制的 初步转变,社会主义市场经济体制的框架基本建立,公有 碹 制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经 标 确立,全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成 。目前已有俄罗斯、东盟十国、新西兰、泰国等多个国家 馕 宣布承认中国的完全市场经济地位。随着我国社会主义市 场经济体制的不断完善,包括欧盟在内的其他一些国家承 认中国的完全市场经济地位,为期也不会太远[3]。但 姆 从总体上看,我国的社会主义市场经济体制还处于初步确 立阶段,在诸多方面还不够完善,体制创新和增长方式的 劫 转变依然面临着十分艰巨的任务,特别是市场经济条件下 袁 的利益均衡机制还未建立起来,这给我国社会发展带来诸 蓠 多不利影响。众所周知,市场经济体制的建立,必然带来 疙 利益主体的多元化,必然带来社会利益格局的重大调整, 复 必然带来不同社会阶层和利益群体的多元利益诉求。由于 利益主体各方面能力的差异,因而利益矛盾和利益冲突是 锎 不可避免的。这种利益矛盾和利益冲突如果得不到及时相 长应的利益协调,就有可能导致社会和谐程度的降低,甚至 哚 有可能造成社会的混乱和动荡。我国现阶段,虽然初步确 宅 立了
市场经济体制,但与市场经济相联系的利益均衡机制 ┳ 却还未完全建立起来,其突出表现在我国现阶段的利益格 局的失衡。从市场初次分配角度看,多元利益主体之间的 必 收入差距较大,社会财富分配不对等,特别是利益分配过 Ρ 程中出现了少数掌握各种社会稀缺资源的强势群体和大量 很少占有或不占有社会稀缺资源的弱势群体。从政府再分 啻 配角度看,一方面,国家可用于再分配的财力相对不足, 渖 对高收入群体税收的征缴存在诸多漏洞;另一方面,国家 财政用于社会福利和社会保障的资金比重较小,大量的资 衮 金用在政府直接投资、改善投资环境和行政支出是上[4 ゲ ]。因此,在我国现阶段,不论是区域之间、城乡之间, 遛 还是社会群体之间,均呈现出一定程度的利益分配失衡和 幼 悬殊的贫富差距。这种利益分配失衡和贫富悬殊的现状, 淅 给社会稳定带来许多不利影响。目前,我国社会的诸多矛 驽 盾和问题,与这一阶段性特征有直接的关联。
(二)政 激 治层面政治生活深刻变化,政治系统的均衡还未完全实现 蹿 改革开放 28 年来,伴随着经济文化的发展变化,我国政 樽 治领域也呈现出深刻的变化和取得巨大进步。其主要表现 喜 在党政分离、公民社会的初步出现、依法治国方略的实施 蛮 、直接选举范围的扩大和村民自治的广泛推广,以及政治 ⅷ 透明度的增加等。这些政治层面的巨大进步,极大地调动 蒂 了广大人民群众参与政治生活和管理社会事务的积极性, 嘲 有力的推
动了我国民主政治建设的健康发展。但是,现阶 互 段我国政治系统还未完全实现均衡,影响政治稳定的因素 还很多。其突出表现在政府和市场、政府和民众关系的失 ┼ 衡以及不同社会群体关系的失衡。第一,20 世纪 90 年 罨 代以来,伴随着市场经济体制的确立和发展,市场失灵 0 汉 的现象在我国日益显现。例如城乡差距、社会各阶层和群 钒 体收入差距的拉大、生态环境的恶化、失业人口的急剧增 扯 加等。这些问题是市场经济自身无法解决的问题,需要政 碎 府发挥其职能作用来解决。但从我国现阶段政府职能的发 碣 挥效果来看,政府在克服市场失灵0 问题上做得还不够, 证 特别是在有些问题的解决上还存在不同程度的缺位现象。
捌 这在一定意义上表明政府和市场关系的失衡。第二,在多 № 年片面强调经济发展,一味追求 GDP 增长的社会建设中 嫒 ,我国政府职能越来越显现出利益驱动化。特别是近年来 ∈ 政府职能过于向经济的倾斜,政府过多介入经济事务的现 录 象,已不同程度造成政府和民众关系的失衡,甚至引发对 汶 立和冲突。如前几年由征地造成的许多社会冲突,其原因 之一就在于政府的直接、间接介入以及利益驱动。又如, 呛 近几年城市拆迁中出现的问题,也与政府在其中的利益作 ゅ 用有关联。第三,在市场经济条件下,由于不同阶层和群 体基于资本、知识、技术、信息等社会资源的差异,因而 谢 在利益诉求和利益表达能力上也表现出巨大的差异。这种 端 差异尤其表现在强势群体和弱势群体之间。强势群体拥有 姗 大量社会稀缺资
源,在经济、社会等领域的地位较高,具 昂 有比较大的社会能量,因而对政府政策的制定和执行,对 狰 社会公共舆论等形成一定的影响力,使政府政策和公共舆 僧 论向其利益倾斜;而弱势群体,因缺少资源优势和社会能 量,在利益诉求和表达方面,显然处于无力状态。少数强 鳖 势群体与多数弱势群体在利益诉求和表达能力方面的这种 省 差异性状态,必然引发彼此之间关系的失衡和矛盾的激化 牢 ,甚至产生弱势群体的仇富心理和社会报复念头,以至影 ︾ 响整个社会的稳定。现阶段,我国民众层面上出现的一些 表 仇富心态和仇杀行为,不能不说是这一社会问题的折射。
(三)文化层面思想观念深刻变化,社会主义核心价值观 罟还未完全构建 20 世纪 90 年代以来,随着国内改革的深 埽 入和国际形势的变化,随着社会生活多样化的发展,人们 ┭ 的思想观念发生了深刻变化,这一变化不仅表现在对完善 龉 社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主 蒺 义先进文化和构建社会主义和谐社会等理念的广泛社会认 同,而且表现在人们的发展意识、效率意识和竞争意识的 ュ 普遍增强及积极向上、充满活力的社会心态的形成等方面 缧 。与此同时,我们也清楚的看到,现阶段人们的思想多元 坳 化,各种文化思潮相互碰撞、激荡、交融,多元价值观和 多种信仰并存,社会部分成员心理失衡,价值观混乱,特 痱 别是原有的价值理念和道德标准受到严峻挑战,一些原本 十分清楚的价值观受到质疑,
不少民众的思想观念存在着 困惑、迷茫和盲从。现阶段一些社会矛盾和社会问题的出 椁 现,与人们思想观念上的混乱和主导价值观即核心价值观 的还未完全构建有关联。我们知道,在一个社会的价值观 体系中,各种价值观的地位并不相同,有些价值观处于主 导地位,有些价值观处于从属地位。处于主导地位的价值 观即核心价值观代表着价值体系的基本特征,体现着价值 签 体系的基本价值倾向,统率着其他处于从属地位的价值观 诨 念,是一种社会制度普遍遵循的基本原则,是一种文化区 咻 别于另一种文化的基本价值观念½。长期 躇以来,围绕着什么是社会主义的核心价值,市场经济条件 娓 下社会主义核心价值观的内涵又是什么等问题,学术界给 予极大的关注。但至今为止,就这一问题仁者见仁,智者 ！
见智,还未达成比较一致的共识。有学者认为,公正、自 ウ 由、平等、民主、互助 0 是社会主义的核心价值;有学者 Ｂ 认为,劳动优先、共同富裕 0 是社会主义的核心价值;也 温 有学者强调以人为本,实现人的全面自由发展 0 等等。总 富 之,在我国现阶段,社会主义的核心价值到底是什么,还 杵 未明确界定,社会主义核心价值观还未完全构建起来,这 恒 在一定意义上影响了我国文化建设的更好发展。
(四) Ｍ 社会层面社会结构深刻变动,公平开放合理的现代社会阶 念 层结构还未完全形成 20 世纪 90 年代中期以来,随着社 钎 会主义市场经济体制的初步建立和完善,我国的人口结
构 邃 、就业结构、城乡结构、区域结构、社会阶层结构都发生 鹕了深刻变动,特别是作为社会结构的核心,即社会阶层结 构发生了重大的变化。原来的工人阶级、农民阶级和知识 怕 分子阶层已发生了分化,出现了诸如私营企业主、个体工 头 商户、民营企业家及三资企业 0 的技术管理人员、农民工 娇 等新的社会阶层和群体。现阶段,由多元社会阶层所组成 ｙ 的新的社会阶层结构的雏形在我国已初步形成。这一社会 肇 阶层结构雏形的形成,标志着当代中国社会的一次历史性 樘 变革,也标志着现代化、工业化、城市化在中国的迅速推 ネ 进,是中国社会进步的象征。但我们也应看到,改革开放 碗 20 多年来,我国社会阶层结构虽然有变化,一部分人富 ぶ 裕起来,大部分人地位有所提升。但我国总体社会阶层结 砜 构仍然是金字塔形,该缩小的阶层还没有小下去(农业劳 领 动者还占 44%),该扩大的阶层还没有扩大起来(中间 呦 阶层只占约 15%)¾,影响社会阶层流 疥 动的体制性、政策性障碍还很多,社会资...