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中央八项规定精神问题
中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定 (以下简称“八项规定”)出台以来，中央领导以“要求别人做到的自己先要做到”的决心率先垂范，严格执行“八项规定”;各地各部门也紧跟中央号召，切实贯彻落实中央“八项规定”精神，改进工作作风、密切联系群众的清廉之风自上至下拂面而来。经过一年多的作风建设，党员干部作风明显好转。但是在落实“八项规定”精神中，仍有部分党员干部没有牢记“八项规定” 镇 精神,在执行上阳奉阴 镇 违，“耍滑头”、“躲 镇 猫猫”，变着花样、想 镇 着法子规避“八项规定 镇 ”精神的要求，给新时 镇 期纪检监察机关开展监 镇 督和查处工作带来了新 镇的挑战，亟待我们切实 镇 认真加以研究治理解决 镇 。
一、当前规避中 镇 央“八项规定”精神的 镇 主要表现
(一)假 镇 借名义的公款旅游。调 镇 研考察本是机关干部进 镇 行研究学习的日常方式 镇 ，但在八项规定出台以 镇 后却被当成了规避“八 镇 项规定”精神的“巧妙 镇 ”手段。因此调研文化 镇 发展游景点，考察经济 镇 建设观沿海，学习先进 镇 经验出国门等现象时有 镇 发生，亦然是借调研考 镇 察之名、行公款旅游之 镇 实，其目的就是用变通 镇 之法掩人耳目，为公款 唁 旅游找到了冠冕堂皇的 唁 借口，极易在被监督检 唁 查时蒙混过关。
( 唁 二)隐匿于市的公款吃 唁 喝。伴随着民众监督意 唁 识和纪检监察机关查处 唁 力度的不断增强，虽然 唁 明目张胆的公款吃喝大 唁 幅减少了，但
公款吃喝 唁 现象并未得到根除，就 唁 餐地点越来越隐蔽，由 唁 豪华宾馆、饭店转移到 唁 小区家庭、单位食堂、 唁 私房菜馆、乡村农家乐 蚁 等更为隐蔽的场所。有 蚁 的餐馆还推出了“阴阳 医 菜单”、名贵菜品也换 医 上了“俗名”，更有胜 医 者用矿泉水瓶装五粮液 医 、茅台等“小酒”;有 医 的单位甚至将超标招待 医 费采取“一餐多单”或 医 列入其他财务科目的方 医 式报销等，给查处“舌 医 尖上的腐败”带来了新 医 的难度。
(三)改 医 头换面的公车私用。改 医 革开放以来，我国经济 医 快速发展，曾经一度紧 医 俏的奢侈品汽车也得到 医 了普及，政府机关的各 医 类公车数量也不断增加 医 ，较之此前公车管理也 医 不同程度的松弛了，在 医 执行中央“八项规定” 医 精神上更是玩起了“躲 医 猫猫”。有的单位“带 医 醋借虾”，长期租用私 医 人或企业车辆，由公家 医 购买油料、维修和司机 医 工资等费用;有的领导 医 公私不分，用公车为自 医 己或亲朋办私事，由公 医 家报销油料、路桥费和 医 停车费等;更有甚者为 医 躲避群众监督，采取遮 医 挡、涂改或者套用号牌 医 等违法手段，将公车伪 医 装成民用车辆，以达到 医 遮掩公车身份，躲开群 峙 众和监督机关的监督。
峙
(四)暗渡陈仓的 峙 办公用房。中央早在 2 峙 009 年就下发了《党 峙 政机关办公用房建设标 峙 准》，对党政机关领导 峙 干部办公用房的使用面 峙积进行了极其详尽的规 峙 定，但不少地方领导干 峙 部办公用房超标的现象 峙 却屡见不鲜。当前，在 峙 落实中央八项规定精神 峙 和“纠四风”的背景下 峙 ，各地均开始了超标办 峙 公用房清理，却仍有一 峙 些地方用变通之法行暗 峙 渡陈仓之事。不少地方 峙 出现了用“添桌子”造 峙 多人办公假象、
降人均 峙 办公面积;“挂牌子” 峙 扩大公共空间区域、清 峙 理个人超标面积;“加 峙 隔断”划分区域功能、 峙 隔出合规套间等现象。
峙 这些做法其实是“换汤 峙 不换药”，“挖空心思 峙 ”为超标准办公行变通 峙 之术，使办公用房的清 峙 退工作流于形式。
峙 (五)化整为零的大操 峙 大办。当人情往来不再 峙 是亲朋之间出于感情的 学 来往，而异化为展示家 学 族实力、显摆个人势力 学 和地位的时候，婚丧嫁 学 娶等事宜就顺理成章的 学 大操大办了，更有甚者 学 利用婚丧嫁娶以外的名 学 义大操大办，借机敛财 学 ，造成了恶性循环。在 学 出现以上现象后，各地 学 也纷纷出台了相应禁令 学 ，但为规避各地的禁令 学 ，不少人采用化整为零 学 的办法：将操办事宜分 学 批次、分地点、分对象 学 操办;亦或先收礼不急 学 着办酒席，事后分批“ 学 补上”;更有甚者借用 学 父母、姐妹、兄弟、子 学 女等亲属名义操办，即 学 操办名义为他人，借机 学 敛财为自己。这无疑为 学 纪检监察机关认定和查 学 处是否属于大操大办借 学 机敛财行为增加了工作 学 困难。
(六)转向 学 地下的带彩娱乐。面对 学 “打牌赌博、带彩娱乐 学 ”禁令，有的党员干部 学 “明的不行，就来暗的 学 ”，将带彩娱乐的地点 学 由茶楼、餐馆、会所等 学 公共场所转到小区活动 学 室、私人宅邸和流动车 学 船等地下场所;将带彩 学 娱乐的“彩资”由现金 学 和证券等真金白银换成 症 扑克和牙签等具有计数 症 功能的筹码;将带彩娱 症 乐的方式由打扑克、搓 症 麻将和掷骰子变作赌球 症 赛输赢、比棋艺高低和 症 猜网络彩票等用财物为 症 注的娱乐方式。这些通 症 过转场所、换筹码和变 症 方式的娱乐活动，貌似 症 不
违法违规，其实就是 症 带彩娱乐，只不过转向 症 了暗处而已，使查处难 症度倍增。
(七)电 症 商代劳的礼尚往来。随 症 着电商时代的到来，快 症 递业的迅猛发展，互联 症 网交易方式已逐渐普及 症 、兴起，提着各种礼品 症 东奔西走的方式已由“ 症 网购+快递”所代替。
症 微信红包、电子预付卡 症 、网购礼品等方式也成 症 为了违规收送礼品的“ 症 神兵利器”，电子商务 症 便成为了借逢年过节、 症 相互馈赠和婚丧嫁娶等 症 名义进行经济利益输送 症 之实的“跑腿员”，给 症 收送礼品行为披上了隐 症 形衣，让收送礼品变得 症更加方便和隐蔽。
症 二、当前规避中央“八 亚 项规定”精神的原因分 亚 析
(一)认识进误 亚 区。八项规定出台以后 亚 ，各地相继出台了落实 亚 贯彻八项规定精神的规 亚 定，经过一年多的具体 亚 实施，取得了一定成效 亚 ，各级党员干部在改进 亚 不良作风方面取得了人 亚 们看得见摸得着的初步 亚成效，但仍有部分党员 亚 干部的思想认识进入了 亚 误区。有的认为“八项 亚 规定”之类的制度、条 亚 例、禁令等东西是形式 亚 ，凭自己以往的经验, 亚 “八项规定”只是一 亚 阵风,抓一抓就过去了 亚 ，等到风头一过，照样 亚 吃、喝、玩、乐;有的 亚 认为吃点喝点是正常事 亚 ，节俭了丢面子，多年 亚 的习惯也一时难改;还 亚 有的在作风问题、腐败 亚 问题上心存侥幸，或多 亚 或少存在特权至上、生 亚 活腐化的现象，认为耍 亚 特权、抖威风，比派头 亚 、比吃喝不算什么。思 亚 想上根本就没有正确认 亚 识到改进工作作风的严 亚 肃性和重要性，更不用 亚 说主动去改进工作作风 亚 。
(二)行动绕禁 再 区。在自上而下开展作 再 风建设的同时，各地相 再 继出台了贯彻落实“八 再 项规定”精神的详细措 再 施和规章制度，进一步 再规范了党员干部作风管 再 理，但还是有少数党员 再 干部仍然奉行“上有政 再 策、下有对策”，绞尽 再 脑汁想对策、变着法子 再 搞变通，依然我行我素 再 、有令不行、有禁不止 再 ，规避中央八项规定的 再 行为也层出不穷、花样 再 百出、更加隐蔽。在贯 再 彻落实“八项规定”时 再 就出现了新规出台等等 再 看看、踏着红线不越线 再 、绕着禁区边缘走的现 再 象，更有甚者在执行过 寨 程中喊口号、走形式， 寨 知行不一、倒行逆施， 寨 与“八项规定”精神背 寨 道而驰，说一套做一套 寨 ，在社会上造成恶劣影 寨 响。
(三)监管有 寨 盲区。为了规避“八项 寨 规定”精神的监督管理 寨 ，少数党员干部充分发 寨 挥其“聪明才智”，寻 寨 找出了各种“合规合法 哲 ”的规避手段和方式， 哲 暴露出了制度的盲区。
哲 根据中央纪委的统计数 哲字则显示,截至今年 7 哲 月底,各地共查处违反 哲 八项规定精神的问题 5 哲1600 起,其中发现 哲 县处级、乡科级违规问 哲 题 51400 起,占总 哲 数的99.61%。县 哲 处级、乡科级党员干部 哲 基本都在最基层工作， 哲 所受到的自上而下的各 哲 种管理制度应该是最多 哲 、最详细的，但是查处 哲 的人数中却基本上都是 哲 县处级、乡科级党员干 哲 部，说明在监管上还存 哲 在一定的盲区。被查处 哲 的 51600 起问题中 哲 ，多数集中在违反工作 哲 纪律、违规配备使用公 哲 务车辆、大操大办婚丧 哲 喜庆、公款大吃大喝和 哲 公款旅游(国内、出国 哲 或境)上，其中查处违 哲 反工作纪律 21025 哲 起、违规配备使用公务 哲 用车 10485 起、大 哲 操大办婚丧喜庆 275 哲 9 起、公款大吃大喝 1 哲 543 起、公款旅游( 哲 国内、出国或境)11 哲 00 起，针对这些违
规 哲 现象都有相应的详细规 哲 章制度，例如财政部制 哲 定的《2014 年政府 哲收支分类科目》中支出 哲 经济分类就详细列出了 鸳 12 个科目 116 款， 鸳 支出款项大到房屋建设 鸳 、小到水电都进行了详 鸳 细规定，但还是出现了 鸳搞变通、巧立名目规避 鸳 “八项规定”精神的现 鸳 象，说明目前监管中仍 鸳 有漏洞可钻。
三、 鸳 当前规避中央“八项规 鸳 定”精神的治理对策研 鸳 究
(一)强化思想 鸳 教育，走出认识误区。
鸳 思想认识是行动的先导 鸳 。当前在党员干部中出 鸳 现种种规避“八项规定 鸳 ”精神的现象，归根结 鸳底是思想认识上出了问 鸳 题、进入了误区。要想 鸳 治理这些现象，就必须 鸳 从思想认识这个源头治 鸳 起，强化党员干部的思 鸳 想政治教育，走出对中 鸳 央“八项规定”精神认 鸳 识的误区。具体来讲就 鸳 是抓好“三性”。一是 鸳 理论学习要经常性。采 鸳 取多种激励措施，变以 苑 往应付性学习为经常性 苑 的学习，集中学习和自 苑 主学习结合。使作风建 苑 设的要求真正入脑入心 苑 生根发芽，不断提升党 苑 员干部的的个人修养和 苑 党性修养，让其思想更 苑 纯洁、政治更坚定、工 苑 作更务实、生活更朴素 苑 。二是典型教育要有针 苑 对性。根据不同对象、 苑 时间点和苗头问题，用 苑 看得见、摸得着的实例 苑 进行正反面教育，使党 苑 员干部内心产生触动， 苑 增强教育实效。三是开 苑 展活动要有连续性。思 苑 想认识的转变不是只靠 苑 几次理论学习教育和几 苑 个典型案例剖析就能完 苑 成的，而是一个潜移默 苑 化的过程，只有开展一 苑 系列具有连贯性的活动 苑 ，一以贯之，进行长期 苑的教育才能达到转变思 苑 想认识目的。
(二 苑 )狠抓制度执行，划清 苑 行动禁区。中央出台的 苑 八项规定，内容详细具 苑 体，操作性很强，令人 苑 耳目一新。各地针对中 苑 央“八项规定”精神也 苑 制定了具体落实意见或 苑 细则，要求逐级执行。
苑 要想划清行动禁区，深 苑 刻把握八项规定的精神 艺 实质，推进作风建设常 艺 态化，确保八项规定有 艺 持久的执行力和生命力 艺 ，就要狠抓制度执行。
艺 一是制度执行要公正透 艺 明。在执行各项详细规 艺 章制度时要公正、公平 艺 ，既不能打折执行，也 艺 不能盲目加码，更不能 艺 因个别人而选择性执纪 越 ，只有这样才能保证制 越 定的规章制度准确落实 越 。更要在一定范围及时 越公开，在执行时自觉接 越 受上级、同事以及公众 越 监督，确保制度执行者 越 也受监督。二是制度执 越 行要长期坚持。执行“ 越 八项规定”精神不能存 越 在“一阵风”的错误思 越 想，更不能简单地把落 越 实“八项规定”精神当 越 成一项活动来开展，而 越 应把“八项规定”精神 越 当成基本要求、当成一 越 种习惯，长期地、自觉 须 地坚持下去。改进作风 须 ，重在实际行动，贵在 须 持之以恒。三是制度执 须 行要精准发力。执行制 须 度不仅要不偏不倚、更 须 要持续发力，关键还是 须 要精准发力。一但执行 须 制度出现疲软，就会让 须 制度执行成为“纸上谈 须 兵”，出现虎头蛇尾的 须 现象，更容易出现反弹 须 ，削弱作风建设实效。
须 要找准关键节点和真正 须 要害，打蛇要打七寸， 须 不枉不纵，对违反作风 须 建设者“零容忍”。
须
(三)强化制度建设 须 ，扫清监管盲区。要想 须 真正贯彻落实“八项规 须 定”精神的实质，达到 须 改进工作破解难题、精 须 简会议提升效率、精简 须 办文增强实效、勤俭节 须 约廉洁从政等作风转变 须 的目标，就要完善制度 须 建设，堵住制度上的漏 须 洞，发挥制度的约束力 须 和监督的威慑
力，坚持 须 用制度管理党员干部、 须 约束党员干部，扫清监 须 管盲区。一要细化廉洁 须 自律制度，规范个人行 徐 为。细化工作纪律、公 摈 车使用管理规定和廉洁 摈 从政等一系列规范，用 摈 详细的制度条款给党员 摈 干部定下行动标准，规 摈 范党员干部个人的行为 摈 。二要完善资金管理制 摈 度，严控薄弱环节。深 摈 化财政改革，健全政府 摈 预决算体系，加强财务 摈 、纪律等单位内部管理 摈 控制，完善对重要岗位 摈 人员制约机制，切实解 摈决单位内部控制薄弱问 摈 题。三要健全监督制度 摈 ，强化社会制约。综合 摈 利用多种信息载体，迅 摈 速构建立体监督网络， 摈 充分发挥群众监督力量 摈 ，不断扩大对干部作风 摈 建设监督的深度和广度 摈 ，将监督深入到各个环 摈 节，推动“八项规定” 摈 精神的贯彻和落实。
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