县长在全县安全生产工作会议上讲话

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县长在全县安全生产工作会议上讲话

县长在全县安全生产工作会议上的讲话4篇

【篇一】县长在全县安全生产工作会议上的讲话

县长在全县交通工作会议上的讲话

同志们：

正当我县认真学习党的十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，全力保增长、保稳定、保民生的关键时刻，县委、县人民政府决定召开全县交通工作会议。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七届四中全会、县委十一届四次全会、县十五届人大二次会议及省、市交通工作会议精神，总结回顾我县近年来农村公路建设成果，安排部署下一阶段农村公路建设任务，进一步动员全县广大干部群众统一思想，坚定信心，振奋精神，真抓实干，全力破解交通瓶颈制约，为全县经济社会又好又快发展提供可靠的交通运输服务和保障。刚才交通、林业、国土和花山等部门和乡镇做了很好的交流发言。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，总结经验，坚定加快交通运输事业发展的信心和决心

交通工作是事关全县经济社会发展大局的重要工作，工作内容千头万绪，内涵丰富。做好交通工作，加快推进交通事业又好又快发展，既要客观认识我县交通建设取得的成绩，又要清醒看到存在的问题，既要全面分析当前的发展形势，又要正确把握今后的发展趋势，只有这样，我们才能做到总揽全局，系统谋划，因势利导，顺时而为，推动发展。

（一）交通建设事业取得重大突破

近两年来，是我县农村公路建设规模最大、完成固定资产投资最多的时期。

1. 通达工程建设。2016、2016两年，我县通达工程建设规模达47个村公里，其中，2016年完成28个村公里，2016年完成19个村公里，两年累计完成通达工程投资6854万元。

2. 通畅工程建设。实施了哀牢山经济干线油路改建项目2个，建设规模68公里，完成项目投资2299万元；
实施了无量山经济干线油路改建项目2个，建设规模公里，完成投资438万元；
完成小景线油路大修工程5公里，完成投资225万元；
完成县道路基改建19公里，完成投资307万元。

3. 农村客运站点和渡口码头建设。完成了县城新客运站及文井、者后、文龙、花山等农客站建设，累计完成客运站点建设投资2240万元；
完成3个渡口码头建设，完成投资30万元。

4. 农村公路养护。公路管养取得新进展，坚持“建设是发展，管养也是发展”的理念，按照国务院《农村公路管理养护体制改革方案》和省、市的部署和要求，扎实推进农村公路管理养护体制改革，公路管理养护质量不断提高。全县列入管养县道里程公里，乡道里程1684. 954公里，村道里程公里。完成公路养护大中修工程项目10个，完成投资万元。

（二）2016年1—10月份重点工程建设扎实推进

2016年1—10月，我县交通固定资产投资继续保持快速增长势头，全县累计完成交通固定资产投资9182万元，重点完成了以下工作：

一是完成通畅工程投资5182万元。大街乡至九米桥、芹菜塘至林街、林街至帮崩丫口、县城至太忠沥青路面改建工程，年内分别完成投资1620万元、1780万元、662万元、1120万元，其中大街乡至九米桥公路顺利通过竣交工验收，被评定为优良工程。其它三个项目正处于紧张实施中，共计完成投资2200万元、680万元、1120万元，占计划总投资的66%、77%、72%。

二是完成林街万龙公路、安定三青公路、沙旧公路及龙街戈瓦公路等农村公路通达工程，总投资2673万元。

三是完成大街、曼等、安定、大朝山、太忠客运站点建设及小型基础设施建设项目投资1210万元。

（三）农村公路建设过程中形成的基本经验和做法

近几年来，我县紧紧围绕市人民政府下达的交通建设计划和“十一五”交通建设目标，进一步加强领导，完善机制，积累了一些行之有效的经验和做法。

1. 强化领导保障机制。我县历来十分重视交通运输事业发展，始终坚持交通优先发展、率先发展的基础地位不动摇，并把农村公路建设作为全县基础设施建设的一个重点来抓。特别是近两年来，进一步调整充实了县农村公路建设领导机构，设立了农村公路建设领导小组办公室，明确了领导小组各成员单位的工作职责，各乡（镇）相应成立了农村公路建设领导小组。通过健全县乡两级农村公路建设领导机构，进一步加强了对农村公路建设的组织领导和协调服务，形成了强势推进农村公路建设的领导保障机制，形成了各级高度重视、部门齐抓共管、群众积极参与的良好工作局面。

2. 建立目标责任机制。为全面加快我县交通建设进程，县人民政府根据市人民政府下达的交通基础设施建设任务，与建设项目所涉及的各相关部门和乡（镇）签订责任状，做到目标明确，责任落实。

3. 建立部门协调联动机制。农村公路建设中，县交通、发改、财政、土地、林业、环保、水务等各相关部门各负其责，各司其职，密切配合，主动服务，真正形成了加快推进我县农村公路建设的整体合力。

4. 建立完善投融资机制。加强建设资金筹措，保障地方配套资金投入。一是充分利用市人民政府提供的政府信用贷款平台，积极争取政府信用贷款，按照市农村公路建设贷款会议的部署和要求，完成了贷款资料的编制上报工作；
二是农村公路建设中，在土地、林地、料场等方面提供最优惠的条件支持农村公路建设；
三是加大项目前期工作经费投入，县财政每年安排一定的资金作为项目前期工作经费，并随着财政的增长，将逐年增加项目前期工作经费投入。

5. 建立交通技术人才招聘机制。加大交通技术力量投入力度，为交通建设提供必要的人才保障。一是根据我县交通基础设施建设任务，结合我县农村公路管理养护体制改革，重新核定我县地方公路管理机构人员编制64名，为充实农村公路建设技术力量提供编制保证；
二是进一步整合现有的交通技术人力资源，优化工程队伍人员配置，从乡（镇）公路管理站的工作骨干中选调5名专业技术人员充实到交通局地方公路管理段；
三是加强交通专业技术人才招考录用工作，从交通专业技术院（校）毕业生中招录6名专业技术人员，充实交通工程技术队伍。

这些成绩的取得，是全县交通部门、各乡（镇）和各部门付出辛勤劳动的结果，是广大干部群众苦干实干的结果。在此，我代表县委、县人民政府向为全县交通建设作出积极贡献的广大干部群众表示衷心地感谢！

二、正确分析形势和机遇，增强加快交通运输事业发展的危机感、使命感和责任感

（一）加快交通运输事业发展的重要意义

建设社会主义新农村，交通是重要的基础条件。公路运输是我县主要的交通运输方式，农村公路是我县路网的重要组成部分，是直接关系人民群众生产生活和农村经济社会发展、全面建设小康社会、构建和谐社会的重要基础设施。当前我县农村公路普遍存在线路标准低、路况差、通达深度低等问题，不仅影响交通发展，更严重制约着我县经济社会的发展，越来越不适应建设社会主义新农村的需要。加快我县农村公路建设步伐，实施农村公路通畅通达工程，既是全面落实科学发展观的必然要求，也是推进社会主义新农村建设的重要内容；
既是改善农村生产生活条件、发展农村经济、解决“三农”问题的前提，也是增加农民收入的有效途径；
既是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分，也是实现交通又好又快发展的重要基础。全县上下一定要从贯彻落实科学发展观、推进城乡经济社会协调发展、加快社会主义新农村建设的战略高度出发，充分认识加快农村公路通畅通达工程建设的重要意义，做到思想上再统一，认识上再提高，领导上再加强，措施上再强化，落实上再抓紧，奋力加快我县农村公路建设步伐，不断改变我县交通运输设事业发展滞后的状况。

（二）农村公路建设中存在的主要困难和问题

我县农村公路建设虽然取得了一些成绩，但仍然面临不少困难和问题，主要表现在：

一是投融资渠道单一，地方配套资金筹措困难。我县地形复杂，山高谷深，农村公路建设投资大，国家现行补助标准有限，县级财政困难，公路建设资金严重不足。随着我县“十一五”农村公路通畅通达工程的全面推进，建设需要和资金筹措的有限性之间的矛盾将进一步加剧。

二是公路等级偏低，路网改建任务重。目前，全县公路总里程公里，沥青、水泥、弹石路面（硬化路面）总计才公里，硬化路面铺装率仅为%。大部分公路是等外公路，路网整体功能及服务水平不高，促进公路提等升级任务十分繁重。

三是随着我县农村公路建设的快速推进，土地、林地等各种征占协调工作压力加大。

四是农村公路建设环境有待进一步改善。农村公路建设中，部分乡（镇）、村、组主人翁意识有待进一步提高，有的乡（镇）、村委会存在重项目争取，轻项目落实的现象，在项目建设中缺乏有效的宣传发动和主动组织协调，项目工程落实起来进展缓慢。

面对上述困难和问题，我们必须要有新思路、新举措，认真切实加以解决，全力推动我县交通运输事业再上新台阶。

（三）交通建设面临的形势和机遇

目前，国际金融危机后的经济开始复苏，国内外经济形势正向着好的方向发展，我县交通运输业发展在面临着新的困难和挑战同时，也迎来了加快发展难得的机遇和有利条件。

第一，交通运输业快速发展的基本态势没有改变。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中指出：“纵观国际国内形势，我国仍处于重要战略机遇期。挑战与机遇并存，困难与希望同在。我国经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变”。交通运输作为国民经济发展的先导性、基础性、服务性行业，仍处在大建设大发展的重要时期，其发展的基本态势没有变。改革开放积累的经验和物质基础，也增强了交通运输业抵御风险的能力和发展的活力。第二，中央扩大内需的政策措施为交通运输业发展带来了新机遇。当前中央进一步扩大内需促进经济增长的决策部署，把加快交通运输基础设施建设和民生工程建设作为扩大内需的重要举措。省里也明确提出：“十二五”末，全省基本实现县通高等级公路，乡（镇）通沥青（水泥）路，村村道路硬化的目标。中央制定的政策和省、市提出的目标，为加快我县交通运输基础设施建设带来了机遇。第三，即将建立的政府公共财政为主导的融资平台将为加快交通运输基础设施建设提供可靠的资金保障。各级将通过政府发债机制、建立“公路信托基金”等方法筹措交通运输建设资金，将成为交通运输可持续发展的资金保障机制，为交通运输平稳发展提供了保证。第四，政府重视，群众热切企盼，为实现交通运输发展新跨越提供了有利的条件。县委、政府十分重视交通运输业的发展，把加快交通运输基础设施建设作为拉动全县经济发展的重要支撑，并列入重要议事日程，及时研究解决制约交通运输发展的困难和问题。县人大、政协也十分关心交通运输发展，并对交通运输工作寄予厚望，给予了大力的支持。全县各族群众改善交通运输条件，改变落后面貌的愿望强烈。县委政府的高度重视，社会各界的大力支持，人民群众的广泛参与，为交通运输业应对新挑战、实现新跨越提供了有利的机遇和条件。

总之，在当前积极应对金融危机、拉动内需的关键时期，全县交通系统广大干部职工、各乡（镇）和各相关部门一定要从讲政治、讲大局的高度出发，进一步统一思想、坚定信心，切实增强紧迫感、责任感和使命感，举全县之力，化挑战为机遇，变压力为动力，迎难而上，奋力拼搏，努力形成一心一意谋发展，众志成城促发展之势，全力加快我县交通运输事业的发展。

三、抓住重点，明确任务，努力实现全县交通运输事业又好又快发展

（一）总体要求和工作目标

今明两年是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的重要之年，也是加快推进我县农村交通运输事业发展、实现“十一五”交通建设目标的关键之年。交通运输工作的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照服务于全县经济社会发展、服务于社会主义新农村建设、服务于人民群众安全便捷出行的要求，牢牢抓住中央扩大内需、促进经济增长的难得机遇，按照“保增长、保民生、保稳定”的部署，精心组织，狠抓落实，加快推进交通基础设施建设，深入推进公路管理养护体制改革，强化行业监督管理，提高交通运输服务保障能力，促进我县交通运输事业又好又快发展。

具体思路上，要继续以通畅通达工程、农村客运站点、渡口码头建设为重点，紧紧围绕通乡公路油路化、通村公路通达化的建设目标，加快推进“十一五”交通建设规划项目实施进程。其中，2016年要争取完成交通固定资产投资亿元，除加快实施当前在建的芹菜塘至林街、林街至帮崩丫口、县城至太忠农村公路改建工程外，还将实施46条公里农村公路通达工程，年内完成文龙、安定、大街、漫湾、林街5个乡镇境内所有通达工程。2016年，争取启动清凉至芹菜塘50公里、帮崩丫口至漫湾34公里、南景公路公里、毛家坝至曼等公里油路建设，实施完成700余公里农村公路通达工程，实现全县所有村委会村村通达。争取启动实施丙寨、文笑河2个码头建设项目，董报水文站渡口和者孟渡口2个渡改桥项目及花地、大村、岔河、三家村、渔落河、下村6个渡口改造项目。

（二）强化措施要求，着力推进交通建设事业又好又快发展

要实现今明两年全县交通建设目标，时间紧迫，任务艰巨，我们一定要以当前正在开展的深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步统一思想，坚定信心，攻坚克难，狠抓落实，继续保持我县农村公路建设快速推进的强劲势头，努力开创我县农村公路建设新局面。着重要抓好以下工作：

1. 加强项目前期工作，夯实公路建设持续发展的基础

项目前期工作是争取项目、扩大投资、加快建设的重要基础性工作。项目前期工作一旦滞后，将直接导致我县公路建设项目储备不足，我们抢抓发展机遇、争取项目建设就会陷入十分被动的局面，交通建设可持续发展就会受到严重制约。我们一定要牢牢抓住当前中央扩大内需、促进经济增长的难得机遇，准确把握中央投资导向，抓住项目建设重点，认真开展好我县公路建设项目的前期工作，进一步增加项目储备，为“十一五”期末、乃至“十二五”发展奠定坚实基础。

2. 加大资金筹措力度，破解建设资金不足的难题

加快我县农村公路建设，首先必须在建设资金筹措上取得新的突破。一是要坚持以争取国家和省、市补助为主渠道，依靠项目争资金。抓好项目申报对接，争取有更多的项目进入国家和省、市建设的盘子，赢得更多的发展空间，尽可能的取得上级补助和支持。对于在建项目，上级补助资金已经十分明确，要锲而不舍，盯住不放，加快项目实施进度，确保资金早日到位。二是要加大地方配套资金筹措力度，借助市公路开发公司这个平台，争取银行贷款，解决项目配套资金。

3. 加强协调配合，形成齐抓共建、合力推进的良好工作局面。农村公路建设程序严格，实施管理工作量大，涉及部门多，是一项综合的系统工程。各级各有关部门一定要从我县经济社会发展大局出发，认真落实支持农村公路建设的各项政策规定，对涉及本部门的事项要尽可能简化办事程序，减免相关费用，提高办事效率，做到急事急办，特事特办，要事快办，确保项目建设的顺利进行。

4. 强化监督管理，规范建设行为。廉政、质量、安全是交通行业的三根“高压线”，更是社会高度关注的热点和焦点。在加快推进我县农村公路通畅通达工程建设中，要始终坚持把廉政、质量、安全保障工作贯穿于工程建设全过程，深入开展交通基础设施建设制度落实年、质量活动年、安全管理年活动，进一步加强监督管理，严格履行交通建设基本程序，全面落实招标投标制、工程监理制、合同管理制（施工合同、廉政合同、安全生产合同）和竣工决算审计制等管理制度，健全质量监督保障体系，严格执行《中华人民共和国招标投标法》及《农村公路建设管理办法》、《公路工程施工招标投标管理办法》、《公路工程设计变更管理办法》、《公路建设监督管理办法》等行业管理规定，全面规范我县公路工程建设招投标、工程施工、资金结算、验收等各项工作，确保资金安全、工程合格和干部廉洁，促进我县农村公路建设的健康快速发展。

5. 加强组织领导，落实工作责任。要完成我县的农村公路建设任务，重点在落实，关键在领导。各级农村公路建设领导机构一定要切实加强对农村公路建设的组织和领导，统筹开展好农村公路建设，认真研究和解决农村公路建设实施推进中出现的各种新情况、新问题，确保农村公路建设的顺利推进。要建立完善目标责任机制和考核奖惩机制，细化分解目标，形成一级对一级负责的责任体系，强化目标责任管理，加强监督检查和考核，确保按质、按量、如期完成建设任务。

6. 加大公路管理养护力度，促进公路建设管理养护协调发展。加快建设是基础，管理养护是保障。要牢固树立“建养并重，协调发展”的理念，在强力推进农村公路建设的同时，认真组织抓好公路管理养护工作，切实提高管养质量和水平，力求建好一条，管理养护好一条，发挥效益一条。一是要深入开展公路管理养护体制改革，按照管养分离的要求，加快培育养护市场，完成农村公路养护公司组建工作；
二是要进一步落实县、乡两级公路养护配套资金，加大公路养护投入；
三是要落实各级管理养护责任，县人民政府负责养护县乡公路，各乡（镇）人民政府负责养护乡村公路；
四是要加大路政管理执法力度，加强日常监督管理，及时查处侵占路产路权的各类违法行为，有效维护公路路产路权，确保公路完好、安全、畅通。

同志们，农村公路建设关系到党和政府的形象，关系到农村长远发展，是惠及全县广大人民群众的德政工程、民心工程，我们一定要认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入落实科学发展观，抓住用好交通建设发展的难得机遇，解放思想，鼓足干劲，振奋精神，负重奋进，全面完成各项工作任务，向全县人民交上一份满意的答卷，为××经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

【篇二】县长在全县安全生产工作会议上的讲话

关于县长在全县安全生产工作会议上的讲话

一、以守土有责的认识重视安全生产工作

过去一年，全县各项经济社会事业都得到了协调健康发展。全县gp增长13.9％，工业增加值增长15.3％，固定资产投资增长42.2％，社会消费品零售总额增长14.5%，公共财政预算收入增长13.2％，城乡居民收入分别增长10.8％和13.7％，可以说，垫江的经济社会发展是稳中有进、进中向好的科学发展。这个过程中，安全生产战线做了大量工作。一方面，狠抓安全生产基层基础建设，建立健全了安全生产“一岗双责”和综合督查长效机制，理顺了各级部门和单位安全生产监管责任。另一方面，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求开展了安全生产大检查活动，高危行业专项整治效果明显，企业主体责任进一步落实，全社会安全意识有所提升。全县安全生产工作的基本面发生了改变，政府安全监管能力由不适应向整体提升转变，安全生产由被动应对向主动作为转变，安全保障能力由基础薄弱向逐步加强转变，事故防控由事后处罚向事前预防转变。全县事故起数和死亡人数均控制在市上下达的指标范围内，没有发生较大生产安全事故，安全生产目标任务考核在全市获得了优秀等次，并且排名靠前。这些成绩，来之不易。在此，我代表县委、县政府向全县安全生产战线上的同志们，表示衷心的感谢和亲切的问候！

今年是贯彻落实党的十八届三中全会、市委四届三次、四次全会XX县委十三届六次全会精神的关键之年，全面深化改革的开局之年，也是重庆建成安全保障型城市的攻坚之年。做好安全生产工作，事关我县改革发展全局和长远目标实现，安全生产工作责任更大，压力更大，任务更重，主要表现为“三个前所未有”。

一是安全生产工作受重视程度之高前所未有。过去一年，党中央、国务院和市委、市政府领导已多次针对安全生产工作作重要讲话和批示。习近平总书记7月4日、7月18日、11月24日，先后三次对安全生产作出重要讲话。特别是习近平同志在听取青岛黄岛经济开发区黄潍输油管线泄漏引发爆燃事故情况汇报时的讲话，语重心长。李克强总理作出重要批示，“安全生产是人命关天的大事”，是不能踩的“红线”，要“汲取生命和鲜血换来的教训，筑牢科学管理的安全防线”。孙政才书记也反复强调，“安全是发展的基础、民生的根本，也是社会和谐稳定的重要组成部分”，要求“把安全生产作为一项全局性、长期性、战略性任务，融入到经济、政治、文化、社会、生态文明建设的各个方面”。今年1月8日在全市安全生产工作电视电话会议上，黄奇帆市长要求，“决不要违背安全生产的片面发展，决不要违反安全生产标准的高速度，决不要埋下安全隐患的表面繁荣”。昨天召开的全国安全生产电视电话会议上，马凯副总理作了重要讲话，乡镇和部门的负责同志都参加了。这些指示精神，振聋发聩、催人警醒。按照市委四届四次全会部署，明确将安全生产指标纳入考核，并实行党政同责考核，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。安全生产受到高度重视。

【篇三】县长在全县安全生产工作会议上的讲话

县长在全县水利工作会议上的讲话

(20XX年3月23日)

同志们：

今天，我们在这里召开全县水利工作会议，这是在中央提出建设社会主义新农村、县委提出“一三四八”战略新形势下召开的一次会议，既是一次加快全县水利发展的动员会，也是一次强化责任的落实会。刚才，＊＊＊同志作了一个很好的工作报告，回顾总结了20XX年的水利工作情况，安排部署了20XX年水利工作重点和当前水利各项工作。我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三个方面意见。

一、肯定成绩，寻找差距，切实增强做好水利工作的紧迫感和责任感

20XX年，对我们水利系统来说，是极不寻常的一年。这一年，我们县委、县政府的正确领导下，努力克服了历史罕见的多次强台风灾害影响，特别是经受住了百年一遇“泰利”台风的严峻考验；
这一年，我们在局班子主要领导较长时间空缺，全局上下产生一定思想波动的不利情况下，团结一心，迎难而上，各项工作都取得了新的成绩：防台抗灾取得重大胜利，工程建设进展顺利，水电开发稳步推进，水政执法有序开展，饮水改革初见成效，资金争取更上台阶。一年来，水利系统共向上级争取项目资金900多万元，下达防汛补助、水毁工程修复、河道治理等救灾资金416万元；
完成规划水利工程136处，投放劳工63.2万工，总工程量52万m3；
累计完成31个行政村的农民饮用水工程建设，解决和改善饮用水困难2.58万人；
累计建成电站133座，装机25.2万kw。年发电量5.8亿度，全年实现总产值3.5亿元，同比增长48.5，实现税收5094万元，同比增长92.7。

这些成绩的取得，是水利局领导班子精诚团结、真抓实干的结果，是水利系统广大干部职工辛勤付出、共同努力的结果。借此机会，我代表县政府对你们一年来所取得的成绩表示充分的肯定！向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向奋战在一线的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候！

【篇四】县长在全县安全生产工作会议上的讲话

常务副县长在全县安全生产工作会议上的讲话

同志们：
这次全县安全生产工作会议不仅仅是一次总结表彰大会，更是一次安全警示教育大会，其目的就是要动员各乡镇、部门、企业再次敲响"安全重于泰山"的警钟，狠抓安全监管，有效遏制我县煤矿、道路交通事故的发生，保障广大人民群众的生命财产安全。刚才，晓勇同志作了主题报告，亚平同志宣读了有关文件，各责任单位递交了责任状，煤炭、交警2个部门和田心、肖家2个乡镇分别作了表态发言，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。一、要深刻反思找症结
从县安委办提供的数据来看，我县近几年的事故死亡人数均超市里下达的控制指标，2010年超出5人，2010年超出7人，事故总量居全市前列，特别是2011年全市煤矿死亡人数57人，我县煤矿死亡人数15人，占全市的26.3%，这充分暴露了我县安全生产工作中存在的薄弱环节和漏洞。
针对问题找症结，我们主要存在以下五个方面的问题：一是安全生产认识和安全发展理念深入不够。部分乡镇、行业主管部门、企业单位对安全生产重要性、紧迫性、艰巨性的认识仍然不足，重视仍然不够，没有统一到经济社会发展的大局上来，没有提高到政治、稳定和民生问题的高度来认识和理解，没有将确保人民群众生命财产安全作为构建和谐社会的重要内容和环节来严肃对待。二是作风漂浮、落实不力、监管不到位依然存在。关于安全生产工作，上级有文件，县里有措施，但为什么安全事故仍然不断？除了体制、机制、投入、基础等方面的原因外，形式主义、作风飘浮、管理不到位是一个重要原

因。个别部门和乡镇仍然停留在以会议贯彻会议、以文件落实文件、安排布置普遍性和一般化，措施失之于宽、失之于软。三是应对形势变化的新办法、新措施显得不多。个别乡镇和部门在具体监管过程中前瞻性不够、方法不多、手段单一，源头管理、过程控制等环节比较薄弱。在具体工作中，存在形式主义，采取强硬措施解决安全生产中的实际问题做得不够。四是煤矿瓦斯治理与安全专项整治、隐患排查治理的成效巩固不力。节后的煤矿复产验收工作没有落到实处，存在流于形式、重在表面、虚以应付的问题，有的煤矿企业在恢复生产过程中，没有严格执行有关安全管理制度和规程，没有对井下作业场所进行严格检查，业主对矿工特别是新录用的工人，没有培训教育就急于下井作业，有令不行，有禁不止，盲目生产，冒险蛮干，重生产轻安全，重产量轻管理，导致事故隐患突出。五是安全生产基础仍然薄弱。虽然近年来我县在煤矿安全生产的投入上做了大量的工作，煤矿生产条件有了一定改善，但煤矿基础设施和设备仍然达不到标准，装备差，安全生产起点低、欠帐大，安全生产设施与新时期、新形势下的要求不相适应，开采工艺落后，管理技术薄弱，安全隐患依然不同程度的存在。
同志们，我县安全生产工作形势严峻，已严重影响了经济社会的发展。各级各相关部门务必引起高度重视，认清形势，痛定思痛，吸取深刻教训，集中力量排查事故隐患，采取更加有力的措施，千方百计确保把煤矿安全生产事故降到最低程度。二、要重拳出击抓整治
当前，正值全国"两会"期间，抓好全县安全生产工作，坚决杜绝安全生产事故的发生，确保全县安全生产运行平稳，意义十分特殊，责任十分重大。各级各相关部门要深刻认识安全生产与人民群众财产

安全、经济发展和社会稳定的关系，始终保持清醒头脑，扎扎实实做好各项安全生产工作。
一要扎实开展煤矿安全生产隐患排查治理行动。目前，全县煤矿已全部停产整改。所有煤矿在复产之前必须向县煤炭局提出书面申请，经县煤炭局现场组织检查验收合格，报县政府同意，待下达书面通知后方可恢复生产。县煤炭局和各产煤乡镇要加强领导，强化监管，严防煤矿擅自复产引发事故。县煤炭局要严格执行复产验收标准和验收程序，坚持原则不放松、标准不降低，做到现场检查合格一个，逐级报批一个，组织复产一个。对达不到复产条件的煤矿，要限期整改，严控井下作业人员，防止在整改中发生事故；
对停而不整或借整改为名组织生产，不服从监管、顶风作业、停而不整、整而无效的煤矿，要从严从重处罚，直至依法关闭。近几年来，我县组织开展了多次煤矿安全生产大检查、隐患大排查和大整治专项行动，但是为什么问题还是不少，事故还是不断？这个问题值得大家深思，请县安监局认真分析一下，哪些是由于政府部门工作不到位或者是监管不到位造成的，哪些是由于企业整改不到位、违规生产造成的，我们要严格按照行政问责办法规定进行问责。如果政府的监管到位了，企业还是屡教不改，那么这个苦果必须由企业来承担，毫不留情，严肃处理，该关闭的必须关闭。
二要统筹抓好其它重点行业领域的安全整治。3月5日，县安委会下发了《关于立即开展安全生产大检查的紧急通知》，各乡镇、相关部门要立即研究制订具体的安全大检查方案，突出重点，统筹兼顾，全面进行拉网式排查整治。绝不允许平均用力、虚走过场、捡了芝麻丢了西瓜，防止出现隐患排查整治经常搞、重大隐患依然在、安全事故照样发的怪现象。道路交通安全要加强对运输企业和客运站、客运

车辆、客运驾驶员的监督管理，绝不允许不符合安全要求的客车上路行驶；
要强化路检路查，特别是对9座以上的客运车辆，必须逢车必查，对超员客运车辆一律扣车查纠；
要加强对农村道路的监控和管理，坚决打击农用车载客、超载等各类违法违规行为，最大限度地预防和杜绝群死群伤道路交通事故的发生。消防安全要切实加强对宾馆、饭店、网吧、学校、车站等重要场所火灾隐患排查，完善消防供水系统，畅通消防安全疏散通道；
对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的场所，要坚决予以停业整顿或关闭。非煤矿山安全要督促企业提高安全管理水平，积极开展联合执法，坚决刹住非法采洗锰铁矿的嚣张气焰；
要坚持条块结合、分级负责的原则，强化监管措施，落实监管责任，确保食品药品、民爆器材、危险化学品、烟花爆竹、建筑、重点工程建设、特种设备、水利电力等行业和领域的安全稳定。三要扎实开展以"打非"为重点的安全生产治理行动。严格执行项目建设与安全设施同时设计、同时建设、同时投入使用的"三同时"制度，切实把好项目审批、设计、建设、投产等关口。要建立完善"打非"机制，着力打击非法生产、经营、建设行为，积极营造"违法成本高，守法成本低"的生产经营氛围。要突出一个"准"字，明确目标，集中打击。以打击煤矿非法违法生产，非法采洗锰铁矿，非法生产、销售、储存危险化学品和烟花爆竹，机动车辆超速、超载，农用车违法载客为重点，开展联合执法，形成强大合力，实施精确打击、有力打击、有效打击。要突出一个"狠"字，严格执法，形成高压态势。对非法违法行为姑息迁就，就是对人民生命财产安全的漠视。非法违法行为不除，生产安全事故难灭。对各类非法违法行为，要不怕得罪人，不当老好人，敢抓敢管，严管重罚，发现一起坚决取缔一起，发现一起坚决查处一起。对因打击不彻底导致责任事故的，要从严从重从快

处理。要突出一个"严"字，严格问责，严肃纪律。对打击非法生产不力的乡镇要实行严格的责任追究。要注意查清非法违法生产背后的"黑手"和"保护伞"。凡涉黑涉恶、涉枪涉爆的，公安机关要纳入专项斗争的重点，给予严厉打击，直到彻底铲除；
凡涉及干部参股经营、官矿勾结、受贿渎职等腐败行为的，纪检监察和检察机关要顺藤摸瓜，一查到底。要切实加强督促检查，对工作推三阻四、敷衍塞责，重生产、轻安全的，该通报的必须及时通报，该问责的必须严格问责。四要扎实开展安全生产示范创建活动。自2006年连续5年开展安全生产示范乡镇创建活动以来，我县基层安全生产责任体系不断健全，群众安全意识不断提高，涌现了龙潭镇、泮头乡、石桥镇、坦坪乡等7个安全生产示范乡镇。实践证明，示范创建对安全生产起到了示范带动、标本兼治的作用。要进一步提高对创建重要性的认识。抓示范创建工作，是安全生产关口前移、重心下移的必然要求和重要载体。各乡镇、各部门要提高思想认识，加强组织领导，全力支持示范创建工作，及时研究、协调解决创建中的各种困难和问题。要形成示范创建的合力。示范创建涉及各个部门和各行业领域，要实行党政领导联系乡镇、安委会成员单位包乡镇，加强工作督促指导。县安委会各成员单位要对口扶持安全生产示范创建乡镇，投入必要的人力、物力、财力。县财政要采取"以奖代投"的形式适当予以支持。要加强检查考核和典型引导。县安委办要把安全生产示范创建工作纳入安全生产工作考核重要内容，加强督促检查，确保各项工作措施的落实。对安全生产示范创建没有达标的乡镇及其帮扶单位，取消本年度的安全生产工作的评先评奖资格。严格示范创建验收标准，对已验收乡镇因放松管理造成不符合示范标准的，予以摘牌处理。要加强企业安全生产基础管理。建立严密可靠、完整有序、易于操作的安全管理体系和

规章制度，促进企业安全生产工作规范化、标准化，各行各业要重点建设3-5个安全质量标志性企业。三、要绝不姑息抓问责
安全责任重于泰山，不尽其责必须严惩。要时刻保持安全生产责任落实的高压态势，严格执行"三项制度"。
一要严格执行"一岗双责"制。各乡镇各部门领导干部要严格按照"一岗双责"的要求，既要干好自己的本职工作，又要切实抓好自己所分管部门的安全管理工作。发生安全生产事故，有关乡镇和部门必须按规定及时上报，对瞒报缓报事故的，依法予以严厉查处。二要严格执行安全生产"一票否决"制。大家递交的责任书上已明确，对考核得分在69分以下的、辖区内合法企业发生较大及以上生产安全事故的、辖区内因非法企业整顿关闭不到位而导致发生死亡事故的乡镇，实行"一票否决"，安全生产的第一责任人和分管责任人不得评先评优和提拔。对乡财政未安排或低于标准安排安全生产专项资金；
未按人平每年2万元标准统筹解决乡镇安监站工作经费；
未配备1-2名全额拨款事业编制安监员，以及村（居）委会未配备兼职安全生产监督员；
经查实所辖区域有非法企业组织非法生产活动，未向县政府报告并采取果断措施取缔到位，或取缔后又反弹；
事故死亡人数超出县安委会下达控制指标数；
未完成安全生产示范乡镇创建任务；
未按嘉发[2010]4号文件要求缴纳安全生产保证金的乡镇，取消安全生产评先评奖资格。
三要严格执行责任追究制。要坚持事故查处"四不放过"原则，从严、从重查处行政部门和企业相关责任人的责任；
坚持督促整改制度，县安委办对排查出来的重大安全隐患，坚决实行挂牌督办，限期整改。对因预防措施落实不力、工作严重失职，酿成较大以上安全事故的，

要坚决追究相关乡镇、部门主要领导、分管领导和相关责任人的责任。对不负责任、玩忽职守，构成违法违纪的领导干部和工作人员要依法从严从重处理。要把隐患当作事故处理，对处置隐患不负责任，不落实整改措施的，尤其是领导干部，要像处理事故责任人一样从严追究。对发生安全生产事故的企业，一律停产停业整顿，直至验收合格后方能恢复生产，并严格按照相关法律法规从严处理。要通过加大安全事故责任追究力度，彻底解决安全工作中"落实不下去，严格不起来"的问题。
同志们，"民生问题、安全第一，安全问题、生命至上"。我们要牢记和吸取事故教训，本着对党和人民高度负责的态度，坚持标本兼治，常抓不懈，把安全生产工作做深、做细、做实，坚决杜绝重特大生产安全事故，严控较大事故，减少和预防一般事故的发生，确保安全生产形势稳定好转，为全县经济社会发展营造良好的环境。