2022年中央民族工作会议研讨材料（精选文档）

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中央民族工作会议研讨材料6篇

第一篇: 中央民族工作会议研讨材料

中央民族工作会议精神关键词

2014年9月，在中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会上，习近平总书记发表重要讲话，深刻阐述了当前和今后一个时期民族工作的大政方针，提出了一系列新思想、新论断、新认识，作出了一系列新决策、新部署、新要求，是做好新形势下民族工作的纲领性文献。

“家底”

我国是一个统一的多民族国家，如何认识这一“家底”是正确认识民族问题、做好民族工作的基本前提。习近平总书记指出：“各民族共同开发了祖国的锦绣河山、广袤疆域，共同创造了悠久的中国历史、灿烂的中华文化”；
“形成了你中有我、我中有你，谁也离不开谁”的中华民族多元一体格局；
“中华民族和各民族的关系，是一个大家庭和家庭成员的关系，各民族的关系，是一个大家庭里不同成员的关系”。改革开放以来，中央先后召开3次民族工作会议，而集中阐述我国统一多民族的基本国情这是第一次。

道路自信

一段时期以来，有人对我们处理民族问题的道路不自信，在某些原则问题上出现了摇摆。习近平总书记指出：“新中国成立65年来，党的民族理论和方针政策是正确的，中国特色解决民族问题的道路是正确的，我国民族关系总体是和谐的，我国民族工作做的是成功的。”讲话对中国特色解决民族问题的正确道路作出“八个坚持”的精辟概括，涵盖党的领导、中国特色社会主义道路、维护祖国统一、各民族一律平等、民族区域自治、“两个共同”主题、打牢中华民族共同体的思想基础、依法治国等方面。

新的阶段性特征

“我们的民族工作也面临着一些新的阶段性特征”，这是习近平总书记在科学分析当前形势后作出的重要判断。主要表现为：改革开放和社会主义市场经济带来的机遇和挑战并存，民族地区经济加快发展的势头和发展低水平并存，国家对民族地区支持力度持续加大和民族地区基本公共服务能力建设仍然薄弱并存，各民族交往交流交融趋势增强和涉及民族因素的矛盾纠纷上升并存，反对民族分裂、宗教极端、暴力恐怖斗争成效显著和局部地区暴力恐怖活动活跃多发并存。

两个结合

有人认为，民族区域自治是照搬苏联模式，应当取消。习近平总书记指出，这一制度是对苏联模式、任何形式民族自决的摒弃，是对“大一统”而又“因俗而治”政治传统的超越，是我们党探索创新和深思熟虑的伟大创举。“民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题的正确道路的重要内容”。这些重要论断站在政治文明史的高度，澄清了模糊认识，也给各族干部群众吃了定心丸，进一步打牢了民族团结进步的根基。为此，要求我们做到“统一和自治相结合”、“民族因素和区域因素相结合”，坚持和完善民族区域自治制度。

各族人民的生命线

民族团结是我国各族人民的生命线。要把加强民族团结，作为战略性、基础性、长远性工作来做。近年来，拉萨“3·14”事件、乌鲁木齐“7·5”事件以及暴恐案件的接连发生，使民族关系成为各方关注的焦点。习近平总书记认为：我国民族关系大局是好的，民族团结的基础是稳固的；
“做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心”。要正确认识我国民族关系的主流，多看民族团结的光明面，不能把某个民族自治地方局部出事同这个民族自治地方整体捆绑在一起，不能把某一少数民族中极少数人闹事同这个民族全体捆绑在一起，不能把发生在少数民族人员身上的事同实践已经证明并长期行之有效的民族政策捆绑在一起。

三个积极性

民族地区“同全国一道实现全面建成小康社会目标难度较大，必须加快发展，实现跨越式发展”。但也要看到，同步进入小康不是同一个水平的小康，既要坚持一定标准，又要防止好高骛远，既考虑到2020年这个时间节点，又立足于打基础、谋长远、见成效，确保民族地区如期全面建成小康社会。这就要发挥好中央、发达地区、民族地区三个积极性，对边疆地区、贫困地区、生态保护区实行差别化的区域政策，优化转移支付和对口支援体制机制，把政策动力和内生潜力有机结合起来。

精神家园

既重视物质力量又重视精神力量，是我们党的一贯立场。针对一个时期以来一些地方的民族工作重物质轻精神的倾向，习近平总书记指出：民族工作要见物，更要见人；
“解决好民族问题，物质方面的问题要解决好，精神方面的问题也要解决好”；
“加强中华民族大团结，长远和根本的是增强文化认同，建设各民族共有精神家园，积极培养中华民族共同体意识”。这些重大观点的提出，标志着我们党对民族团结和发展的关系有了新的更深层次的认识，也宣示了解决文化认同问题是做好新时期民族工作的关键所在。

交往交流交融

改革开放以来特别是进入新世纪后，少数民族人口大规模向东部和内地城市流动，内地人口向民族地区及不同民族之间大规模流动。这种现象，从历史上讲，前所未有；
从国际范围看，举世无双；
从发展趋势看，方兴未艾。要深刻认识各民族交往交流交融是社会发展的必然趋势，是我国社会主义民族关系的发展方向。习近平总书记强调，城市民族工作在民族工作全局中的地位越来越重要，对少数民族流动人口不能采取“关门主义”的态度，也不能采取放任自流的态度，而是要持欢迎的心态。这些重要论断，标志着党对民族工作发展趋势的把握达到了新水平。做好新形势下的城市民族工作，关键是要抓住流入地和流出地的两头对接，把工作的着力点放在社区，推动建立相互嵌入的社会结构和社区环境。

根本保证

党的领导是民族工作成功的根本保证，也是各民族大团结的根本保证。做好民族工作关键在党、关键在人。“只要我们牢牢坚持中国共产党的领导，就没有任何人任何政治势力可以挑拨我们的民族关系，我们的民族团结统一在政治上就是有充分保障的。”针对体制机制、干部队伍建设等方面的问题，习近平总书记提出了一系列明确要求，特别提出了民族地区好干部的新标准——“三个特别”：明辨大是大非的立场特别清醒、维护民族团结的行动特别坚定、热爱各族群众的感情特别真诚。

第二篇: 中央民族工作会议研讨材料

全面准确把握中央民族工作会议精神

发布时间:2014年10月23日 11:16 | 来源：云南日报

云南民族研究所常务副所长、研究员 高登荣

　　学习习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话，要在全面、准确领会精神实质上下工夫。要着重把握好以下几个方面：

　　牢记基本国情。多民族是我国的一大特色，也是我国发展的一大有利因素。我们要牢记我国是统一的多民族国家这一基本国情，坚持把维护民族团结和国家统一作为各民族最高利益。

　　做到“八个坚持”。即要坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持维护祖国统一，坚持各民族一律平等，坚持和完善民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，坚持打牢中华民族共同体的思想基础，坚持依法治国。

　　反对“两个主义”。民族团结是我国各族人民的生命线。做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心。加强各民族交往交流交融，要做到尊重差异、包容多样。要坚决反对大汉族主义和狭隘民族主义。

　　全面建成“小康”。加快民族地区全面建成小康社会进程。一要紧扣民生抓发展，重点抓好就业和教育；
二要发挥资源优势，重点抓好惠及当地和保护生态；
三要搞好扶贫开发，重点抓好特困地区和特困群体脱贫；
四要加强边疆建设，重点抓好基础设施建设和对外开放。

　　构筑精神家园。做好民族工作要依靠两种力量，一种是物质力量，一种是精神力量。要建设各民族共有精神家园，文化认同是民族团结之根、民族和睦之魂。

　　习近平总书记在讲话中还就做好城市民族工作、加强民族干部培养选拔等重大问题作了深入阐述。讲话中有许多新观点新提法，比如，对“多元一体”的论述，“多民族是我国的一大特色，也是我国发展的一大有利因素”，这是全新的提法。又如，总书记在讲话中阐述“一带一路”建设对西部发展的强有力带动效应，为我们提供了认识西部区位优势的全新视角，开阔了我们的思路。

　　今后，民族研究所要加强以下几方面的研究：一是从云南解决民族问题和做好民族工作的角度来证明各民族相互离不开和各民族共同创造了中华历史文明；
二是要加强城市民族工作的研究；
三是要继续加强文化多样性和民族文化传承保护的研究。

第三篇: 中央民族工作会议研讨材料

历次中央民族工作会议关于民族工作几个基本问题的阐述

刘宝明

来源：中国民族报发布时间：2014-12-25

深入分析民族工作面临的形势，深刻阐述民族问题和民族工作的重要性，明确民族工作的主要任务，提出进一步做好民族工作的要求，是历次中央民族工作会议要解决的基本问题。对这些民族工作基本问题的回答，反映了不同时期、不同阶段我国民族问题和民族工作的特点。系统梳理历次中央民族工作会议对这些问题的阐述，有利于我们加深对党的民族工作方针政策的认识和把握，了解中国特色解决民族问题正确道路发展的历史轨迹。

一、关于民族工作面临的形势

1992年召开的中央民族工作会议，有特殊的历史背景。国际上，以苏联解体、东欧剧变为主要标志，全球范围的民族主义浪潮异常汹涌，其突出特点是民族意识、宗教意识、分裂意识很强，否定马克思主义、社会主义和共产党领导；
在国内，受国际大环境影响，有人怀疑党的民族理论和民族政策。随着改革的深入，民族关系也面临新挑战。因此，这次会议的主题是：全国各民族紧密团结，携手建设中国特色社会主义。会议总结了新中国民族工作的成就和我们党关于民族问题的基本观点、基本政策，提出了20世纪90年代民族工作的主要任务。强调在新形势下更应该高度重视民族问题，充分认识民族问题的长期性、复杂性和重要性，坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，把民族团结进步事业继续推向前进。

1999年召开的中央民族工作会议，背景因素主要有两个：一个是新中国成立50周年，另一个是西部大开发战略构想的提出。中央明确提出，实施西部大开发，主要是考虑民族、边疆、贫困3个因素。为了更好地团结和动员全国各族人民共同建设中国特色社会主义，推动民族地区以西部大开发为契机加快发展，中央决定把中央民族工作会议与全国民族团结进步表彰会合起来，在国庆期间召开。因此，这次会议的主题是：实施西部大开发，把民族团结进步事业全面推向新世纪。

2005年召开的中央民族工作会议，主要背景是全面建设小康社会奋斗目标的提出。全面建设小康社会的重点和难点在民族地区，如何切实加快少数民族和民族地区经济社会发展，确保民族地区与全国一道如期实现全面建设小康社会目标，是民族工作必须回答的重大问题。因此，这次会议的主题是：加快少数民族和民族地区发展，努力实现全面建设小康社会目标。会议强调，我国各族人民的大团结具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础，全国各族人民的大团结，过去、现在、将来都是我们能够经受住各种困难和风险的考验、不断胜利前进的重要保证。但也要看到，随着改革开放不断深入和社会主义市场经济不断发展，我国经济社会结构深刻变化，各种利益关系更为复杂，各种思想文化相互激荡，必然会对我国民族关系产生深刻影响。随着冷战结束后国际形势的变化，民族因素和宗教因素在国际政治中的影响明显上升，各种民族主义思潮和活动趋于活跃，引发了一些国家和地区的冲突和内乱。民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力在我国周边一些地区仍然相当活跃，通过各种手段对我国进行渗透、破坏活动。我们必须坚定不移地贯彻执行党的民族政策，切实做好民族工作，不断巩固和发展各族人民大团结，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴提供重要保证。

2014年召开的中央民族工作会议，背景是“中国梦”思想的提出。“中国梦”就是中华民族的团结梦、和谐梦、发展梦、繁荣梦。这一思想一经提出，立即得到海内外全体中华儿女的响应，极大地激发了各民族群众为早日实现中华民族伟大复兴而奋斗的激情。进一步凝聚起各民族的智慧和力量，为实现伟大的中国梦而共同奋斗，成为民族工作的核心任务。因此，这次会议的主题是：凝聚民族大团结力量，为实现伟大中国梦而共同奋斗。会议指出，新中国成立65年来，党的民族理论和方针政策是正确的，中国特色解决民族问题的道路是正确的，我国民族关系总体是和谐的，我国民族工作是成功的。要正确认识我国民族关系主流，多看民族团结的光明面，但同时也要看到，民族工作正面临着一些新的阶段性特征，与以往相比，面临的挑战更多，承载的任务更重，工作的要求更高。我们必须准确把握新形势下民族问题、民族工作的特点和规律，统一思想认识，明确目标任务，坚定信心决心，提高做好民族工作的能力和水平。

二、关于民族问题和民族工作的重要性

1992年召开的中央民族工作会议强调指出，国家统一、民族团结，则政通人和、百业兴旺；
国家分裂、民族纷争，则丧权辱国、人民遭殃。会议强调，少数民族和民族地区的经济社会发展，直接关系到我国整个现代化建设目标的顺利实现。民族地区的现代化同全国其他地区的现代化，少数民族的振兴同整个中华民族的振兴密不可分、互相促进。推动各民族发展进步和共同繁荣不仅是个经济问题，而且是个政治问题。我们必须从振兴中华民族的高度，从巩固和发展我国社会主义事业的高度，充分认识民族工作的长期性、复杂性和重要性，进一步做好民族工作，巩固和发展社会稳定、民族和睦的局面，为我国社会主义现代化建设和改革开放事业提供强有力的保证。

1999年召开的中央民族工作会议强调指出，加强民族团结，维护祖国统一和社会稳定，是全国各族人民的共同愿望和根本利益所在；
各族人民同呼吸、共命运、心连心，是我们战胜各种困难和风险，推动建设有中国特色社会主义事业不断前进的重要保证；
做好民族工作，推进民族团结进步事业，关系到国家的统一、民族的团结、边疆的巩固、社会的稳定，关系到改革开放和现代化建设的顺利进行。

2005年召开的中央民族工作会议强调，民族问题始终是建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题，民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作。正确认识和把握新形势下的民族问题，切实做好民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展，促进各民族共同繁荣发展，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的必然要求，是巩固和发展全国各族人民大团结、确保党和国家长治久安的必然要求，也是开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的必然要求。

2014年召开的中央民族工作会议强调，处理好民族问题、做好民族工作，是关系祖国统一和边疆巩固的大事，是关系民族团结和社会稳定的大事，是关系国家长治久安和中华民族繁荣昌盛的大事。全党要牢记我国是统一的多民族国家这一基本国情，坚持把维护民族团结和国家统一作为各民族最高利益，把各族人民的智慧和力量最大限度地凝聚起来，同心同德为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

三、关于民族工作的主要任务

1992年召开的中央民族工作会议提出，20世纪90年代是我国社会主义现代化建设的关键时期，也是促进各民族共同进步、共同繁荣的关键时期。各级党委政府必须密切联系少数民族和民族地区的实际，坚定不移地贯彻党的基本路线，巩固和发展社会主义民族关系，坚持和完善民族区域自治制度，为实现现代化建设第二步战略目标共同奋斗。会议强调，当时我国的民族问题，集中地表现在少数民族和民族地区迫切要求加快经济文化发展。搞好民族工作，增强民族团结的核心问题，就是要积极创造条件，加快发展少数民族和民族地区的经济文化等各项事业，促进各民族的共同繁荣。这既是少数民族和民族地区人民群众的迫切要求，也是我们社会主义民族政策的根本原则。

1999年召开的中央民族工作会议指出，我国民族工作的主要任务是，以经济建设为中心，加快少数民族和民族地区经济发展和社会进步，提高少数民族人民群众的生活水平，加强民族团结，维护祖国统一和社会稳定，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，逐步实现各民族的共同发展和共同繁荣。会议强调，实施西部大开发，就是要加快少数民族和民族地区发展。这对于逐步缩小各地区发展差距，促进全国经济振兴和发展，实现全国各族人民共同富裕，巩固和推进我国民族团结进步事业，具有重大而深远的意义。

2005年的中央民族工作会议强调，要围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻执行党和国家的民族政策和民族法律法规，坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展社会主义民族关系，大力培养少数民族干部和各类人才，加快少数民族和民族地区经济社会发展，为社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展作出贡献。会议强调，发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键，也是解决民族地区困难和问题的关键。加快少数民族和民族地区经济社会发展，是各族群众的迫切要求，也是现阶段解决民族问题的根本途径，必须摆到更加突出的战略位置。

2014年的中央民族工作会议指出，要坚定不移地走中国特色解决民族问题正确道路，全面贯彻党和国家民族政策和法律法规，坚持和完善民族区域自治制度。会议强调，要发挥民族地区特殊优势，加大各方面支持力度，进一步加快少数民族和民族地区发展，更加注重改善民生，促进公平正义。要加强各民族交往交流交融，尊重差异，包容多样，建设各民族共有精神家园，培养中华民族共同体意识，增强对民族对伟大祖国、中华民族、中华文化和中国特色社会主义道路的认同。要旗帜鲜明地反对大汉族主义和狭隘民族主义等各种错误思想观念，增强法治观念，用法律保障民族团结。要推动建立相互嵌入的社会结构和社区环境，让城市更好接纳少数民族，让少数民族更好融入城市，切实保障各民族合法权益。

四、关于加强党对民族工作的领导

1992年的中央民族工作会议强调，加强党对民族工作的领导，首先要坚持实事求是、一切从实际出发，充分注意我国民族众多、发展不平衡的状况，充分注意少数民族和民族地区所具有的特殊性。要切实抓好少数民族和民族地区党的思想建设、组织建设和作风建设，不断壮大少数民族干部和民族地区党员队伍，增强基层党组织战斗力。要健全和完善各级政府的民族工作机构，选派得力干部充实民族工作部门，注意改善工作条件。

1999年的中央民族工作会议强调，各级领导干部特别是高级干部，要认真学习马克思主义的民族理论和党的民族政策，认真研究党的民族工作的历史经验和民族工作面临的新情况新问题，及时了解世界民族问题的发展趋势和动向，努力掌握在改革开放和社会主义市场经济条件下民族工作的特点和规律，不断提高正确处理民族问题的能力。各级党委和政府要关心、支持民族工作部门，努力培养一支高素质的民族工作干部队伍，并帮助解决工作中遇到的实际困难，关心少数民族干部队伍建设。加强对民族、宗教界代表人士的工作。民族工作部门要当好党和政府民族工作的参谋和助手。

2005年的中央民族工作会议强调，正确处理民族问题，切实做好民族工作，是加强党的执政能力建设的重要内容。要建立健全民族工作领导体制和工作机制，建立完善民族工作目标责任制，把民族工作作为民族地区党政领导干部工作情况考核的重要内容和干部选拔任用的重要依据。关心和支持民族工作部门和民族工作干部队伍建设。各级领导干部特别是中高级领导干部要不断提高驾驭民族问题、民族工作的能力，不断提高凝聚人心、维护团结、加快少数民族和民族地区经济社会发展的能力。大力加强马克思主义民族理论研究和建设，注重借鉴世界各国处理民族问题的经验教训，创新工作思路，改进工作方法，丰富工作手段，增强做好民族工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

2014年的中央民族工作会议强调，做好民族工作关键在党、关键在人。各级党委和政府要坚持从政治上把握民族关系、看待民族问题。民族地区的干部要做到明辨大是大非的立场特别清醒、维护民族团结的行动特别坚定、热爱各族群众的感情特别真诚。要坚持德才兼备的原则，大力培养选拔少数民族干部，优秀的要放到重要领导岗位上来。无论是少数民族干部还是汉族干部，都要以党和国家事业为重、以造福各族人民为念，齐心协力做好工作。要重视民族地区基层党组织建设，加强干部作风建设。要切实形成党委领导、政府负责、有关部门协同配合、全社会通力合作的民族工作格局，坚持好、健全好民委委员制度。

从上我们可以看出，历次中央民族工作会议对民族团结进步事业的研究部署，始终着眼于维护民族团结和国家统一这个中华民族的根本利益，始终着眼于推动民族团结进步事业新的实践和新的发展这个民族工作根本任务，始终坚持实事求是、一切从实际出发、与时俱进、开拓创新这个民族工作的根本方法，始终坚持加强和改善党的领导这个民族工作的根本保障，这正是我国民族团结进步事业不断取得辉煌成就的根本原因。

第四篇: 中央民族工作会议研讨材料

中央民族工作会议精神（宣讲稿）

刚刚召开的中央民族工作会议，是党中央在新世纪新阶段召开的第一次民族工作会议，是在我国民族工作史上具有里程碑意义的一次重要会议。这次会议认真总结了我国民族工作的伟大成就和基本经验，深刻分析了我国民族工作面临的新形势，全面部署了今后一个时期的民族工作，对我国民族团结进步事业的新发展，将起到重大的促进作用。当前，摆在各级统战、民族工作部门面前的一项重要任务，就是要把这次中央民族工作会议精神学习好，宣传好，贯彻好。
为此，召开了一次关于介绍中中央民族工作会议精神的主题班会，心得如下
深入学习贯彻中央民族工作会议精神，要做到“六个把握”实现“四个突破“。团支书为同学们详细讲解了六个把握主要内容：
第一，把握一个主题，即胡锦涛总书记提出的各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这个新世纪新阶段民族工作的主题。这个主题的提出，是对我国社会主义民族关系发展规律的深刻总结，是对我国民族关系时代特征的精辟概括，是对我们党民族工作基本经验的科学总结。深入贯彻中央民族工作会议精神，必须牢牢把握这个主题。把握了这个主题，就把握了当代中国民族问题的本质，就把握了现阶段我国民
族
工作的核心，就把握了民族工作的前进方向。把握这个主题，就要牢记我国是多民族国家这个基本国情。想问题，做决策，办事情，都要从民族众多这个基本国情出发，充分考虑民族地区的实际，充分尊重各民族的特点，充分调动各民族的积极性，为实现中华民族的伟大复兴而共同团结奋斗，共同繁荣发展。
第二，把握一项方针，即树立和落实科学发展观。要坚持以人为本，一切从实际出发，科学确定民族地区的发展思路和目标，充分发挥各地优势，走各具特色的发展之路。要统筹区域之间的协调发展，既努力缩小民族地区与发达地区的发展差距，又努力缩小民族地区内部以及城乡之间的发展差距；
要统筹经济与社会的协调发展，既大力发展经济，又大力发展各项社会事业，促进人的全面发展；
要统筹民族之间的协调发展，既支持发展水平较高的民族有更快的发展，又大力帮助发展水平较低的民族加快发展；
要统筹人与自然的和谐发展，既加快经济社会的发展，又注重生态建设和环境保护，转变经济增长方式，增强可持续发展能力，实现生产发展、生活富裕、生态良好。既要坚持自力更生、艰苦奋斗，又要进一步加大国家和其他各方面的支持力度，实现民族地区的快速、健康和可持续发展。
第三，把握一个目标，即全面建设小康社会。胡锦涛总
书记指出，全面建设小康社会，也就是要更好地实现各民族共同繁荣发展。实现这一宏伟目标，重点和难点都在民族地区。没有民族地区的小康，就没有全国的小康。因此，必须把加快民族地区的发展摆到更加突出的位置，从关系现代化建设全局、关系全面建设小康社会的高度认识加快民族地区发展的重要性和紧迫性，采取更加有力的措施，促进民族地区的
发展。胡锦涛总书记和温家宝总理在中央民族工作会议上的讲话中，都突出地强调了这个问题。我们要深入学习，深刻领会，坚决贯彻。
第四，把握一项任务，即构建社会主义和谐社会。在我国这样一个多民族国家，正确处理民族问题，协调民族关系,既是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。可以说，民族工作的奋斗目标与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的。要高度重视民族问题和民族工作，不断加强各民族的大团结，切实把各民族的根本利益实现好，维护好，发展好，真正形成民族之间和睦相处、和衷共济、和谐发展的生动局面。
第五，把握一个机遇，即制定“十一五”规划的机遇。这次中央民族工作会议，对民族地区加快发展的目标、加快发展的要求，加快发展的主要措施等都十分明确了。贯彻落实好中央民族工作会议精神，非常重要的一条就是要把会议
精神充分体现到、落实到“十一五”规划中去。关于这一点，在筹备会议过程中，中央领导同志就明确提出了要求。各地要紧紧抓住制定“十一五”规划的机遇，认真研究今后一个时
期民族地区加快发展的各项保障措施。
第六，把握一个要求，即不断提高党的执政能力。胡锦涛总书记指出，正确处理民族问题，切实做好民族工作，是衡量党的执政能力和各级党政组织的领导水平的重要标志。民族工作是全党的一项重要工作，不断提高正确处理民族问题的能力，是加强党的执政能力建设的客观要求，要在认真总结我们党民族工作基本经验的基础上，不断提高各级党政组织把握民族问题发展趋势的能力、把握民族问题发展规律的能力，把握民族问题时代特征的能力，推动民族工作与时俱进的能力。
接下来又讲解了四个突破的主要内容：
第一，民族理论政策的学习和宣传要有新的突破。这次中央民族工作会议的重要贡献之一，就是比较系统地总结了我们党关于民族问题的基本理论和基本政策。这些基本理论和基本政策，是我们党民族工作历史经验的结晶是我们党不断推动马克思主义民族理论中国化的结果，是我们党对马克思主义民族理论的继承、发展和创新。认真学习和宣传这些基本理论和基本政策，对于进一步提高全党对民族问题和
民族工作重要性的认识，提高不断做好民族工作的自觉性，提高把握民族问题发展规律的能力意义重大。要借助学习贯彻中央民族工作会议精神的有利时机，掀起学习和宣传我们党关于民族问题的基本理论和基本政策的高潮。
第二，促进少数民族和民族地区加快发展、实现各民族共同繁荣的政策措施要有突破。这次中央民族工作会议的主题是促进少数民族和民族地区加快发展。贯彻中央民族工作会议精神，必须在完善促进少数民族和民族地区加快发展方面的政策措施上有新的突破。扶持人囗较少民族加快发展的工作要有新的突破。在我国55个少数民族中，有22个民族的人口在10万以下。主要分布在内蒙古、云南、黑龙江、新疆、西藏、甘肃、青海、贵州、广西、福建等10个省区中的85个县、237个乡镇、640个行政村。由于历史和自然的原因，这些民族经济社会发展相对滞后，是全国少数民族人口中特别困难的群体。加大对这些民族的扶持，促进其加快发展，对加快少数民族地区小康社会建设步伐，充分体现社会主义制度的优越性，具有极为特殊的意义。胡锦涛总书记和温家宝总理对这项工作非常重视，分别作出了重要批示。国家民委已经会同有关部门制定了专项规划。力争通过五年左右
的努力，即2010年前，使人囗较少民族聚居的行政村基本实现“四通五有三达标，特色产业促增收”的目标。即通电、
通路、通广播电视、通电话；
有学校、有卫生所、有人畜饮水、有安居房、有能解决温饱的农田地；
人均占有粮食、人均收入、义务教育普及率达到国家规定的脱贫标准。积极调整产业结构，每个乡村培植一项或几项特色产业，增加农民收入，促进贫困农民稳定解决温饱，经济社会发展达到当地中等以上水平。
培养选拔民族干部工作上要有新的突破。要通过加大培训力度，拓宽培训渠道，进一步扩大少数民族干部的数量提高素质,改善结构,提高层次。
第三，民族工作法制化建设要有新的突破。要按照胡锦涛总书记的重要指示精神，抓紧制定贯彻落实民族区域自治法的具体办法。根据国务院领导的指示，国家民委正在会同有关部门代国务院起草实施民族区域自治法的规定。这个规定一旦出台，将极大的带动地方各级政府制定相应的办法，从根本上推动民族区域自治法的贯彻落实，充分发挥民族区域自治这一基本政治制度的优越性。
第四，民族工作社会化上要有突破。要调动一切积极因素。让更多的人了解民族工作，关心民族工作，支持民族工作，形成各部门齐抓共管，全社会共同关心的良好局面。

第五篇: 中央民族工作会议研讨材料

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历次中央民族工作会议关于民族工作几个基本问题的阐述
刘宝明




来源：中国民族报发布时间：2014-12-25 深入分析民族工作面临的形势，深刻阐述民族问题和民族工作的重要性，明确民族工作的主要任务，提出进一步做好民族工作的要求，是历次中央民族工作会议要解决的基本问题。对这些民族工作基本问题的回答，反映了不同时期、不同阶段我国民族问题和民族工作的特点。系统梳理历次中央民族工作会议对这些问题的阐述，有利于我们加深对党的民族工作方针政策的认识和把握，了解中国特色解决民族问题正确道路发展的历史轨迹。

一、关于民族工作面临的形势
1992年召开的中央民族工作会议，有特殊的历史背景。国际上，以苏联解体、东欧剧变为主要标志，全球范围的民族主义浪潮异常汹涌，其突出特点是民族意识、宗教意识、分裂意识很强，否定马克思主义、社会主义和共产党领导；
在国内，受国际大环境影响，有人怀疑党的民族理论和民族政策。随着改革的深入，民族关系也面临新挑战。因此，这次会议的主题是：全国各民族紧密团结，携手建设中国特色社会主义。会议总结了新中国民族工作的成就和我们党关于民族问题的基本观点、基本政策，提出了20世纪90年代民族工作的主要任务。强调在新形势下更应该高度重视民族问题，充分认识民族问题的长期性、复杂性和重要性，坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，把民族团结进步事业继续推向前进。
1999年召开的中央民族工作会议，背景因素主要有两个：一个是新中国成立50周年，另一个是西部大开发战略构想的提出。中央明确提出，实施西部大开发，主要是考虑民族、边疆、贫困3个因素。为了更好地团结和动员全国各族人民共同建设中国特色社会主义，推动民族地区以西部大开发为契机加快发展，中央决定把中央民族工作会议与全国民族团结进步表彰会合起来，在国庆期间召开。因此，这次会议的主题是：实施西部大开发，把民族团结进步事业全面推向新世纪。
2005年召开的中央民族工作会议，主要背景是全面建设小康社会奋斗目标的提出。全面建设小康社会的重点和难点在民族地区，如何切实加快少数民族和民族地区经济社会发展，确保民族地区与全国一道如期实现全面建设小康社会目标，是民族工作必须回答的重大问题。因此，这次会议的主题是：加快少数民族和民族地区发展，努力实现全面建设小康社会目标。会议强调，我国各族人民的大团结具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础，全国各族人民的大团结，过去、现在、将来都是我们能够经受住各种困难和风险的考验、不断胜利前进的重要保证。但也要看到，随着改革开放不断深入和社会主义市场经济不断发展，我国经济社会结构深刻变化，各种利益关系更为复杂，各种思想文化相互激荡，必然会对我国民族关系产生深刻影响。随着冷战结束后国际形势的变化，民族因素和宗教因素在国际政治中的影响明显上升，各种民族主义思潮和活动趋于活跃，引发了一些国家和地区的冲突和内乱。民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力在我国周边一些地区仍然相当活跃，通过各种手段对我国进行渗透、破坏活动。我们必须坚定不移地贯彻执行党的民族政策，切实做好民族工作，不断巩固和发展各族人民大团结，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴提供重要保证。
2014年召开的中央民族工作会议，背景是“中国梦”思想的提出。“中国梦”就是中华民族的团结梦、和谐梦、发展梦、繁荣梦。这一思想一经提出，立即得到海内外全体中华儿女的响应，极大地激发了各民族群众为早日实现中华民族伟大复兴而奋斗的激情。进一步凝聚起各民族的智慧和力量，为实现伟大的中国梦而共同奋斗，成为民族工作的核心任务。因此，.
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这次会议的主题是：凝聚民族大团结力量，为实现伟大中国梦而共同奋斗。会议指出，新中国成立65年来，党的民族理论和方针政策是正确的，中国特色解决民族问题的道路是正确的，我国民族关系总体是和谐的，我国民族工作是成功的。要正确认识我国民族关系主流，多看民族团结的光明面，但同时也要看到，民族工作正面临着一些新的阶段性特征，与以往相比，面临的挑战更多，承载的任务更重，工作的要求更高。我们必须准确把握新形势下民族问题、民族工作的特点和规律，统一思想认识，明确目标任务，坚定信心决心，提高做好民族工作的能力和水平。
二、关于民族问题和民族工作的重要性
1992年召开的中央民族工作会议强调指出，国家统一、民族团结，则政通人和、百业兴旺；
国家分裂、民族纷争，则丧权辱国、人民遭殃。会议强调，少数民族和民族地区的经济社会发展，直接关系到我国整个现代化建设目标的顺利实现。民族地区的现代化同全国其他地区的现代化，少数民族的振兴同整个中华民族的振兴密不可分、互相促进。推动各民族发展进步和共同繁荣不仅是个经济问题，而且是个政治问题。我们必须从振兴中华民族的高度，从巩固和发展我国社会主义事业的高度，充分认识民族工作的长期性、复杂性和重要性，进一步做好民族工作，巩固和发展社会稳定、民族和睦的局面，为我国社会主义现代化建设和改革开放事业提供强有力的保证。
1999年召开的中央民族工作会议强调指出，加强民族团结，维护祖国统一和社会稳定，是全国各族人民的共同愿望和根本利益所在；
各族人民同呼吸、共命运、心连心，是我们战胜各种困难和风险，推动建设有中国特色社会主义事业不断前进的重要保证；
做好民族工作，推进民族团结进步事业，关系到国家的统一、民族的团结、边疆的巩固、社会的稳定，关系到改革开放和现代化建设的顺利进行。

2005年召开的中央民族工作会议强调，民族问题始终是建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题，民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作。正确认识和把握新形势下的民族问题，切实做好民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展，促进各民族共同繁荣发展，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的必然要求，是巩固和发展全国各族人民大团结、确保党和国家长治久安的必然要求，也是开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的必然要求。
2014年召开的中央民族工作会议强调，处理好民族问题、做好民族工作，是关系祖国统一和边疆巩固的大事，是关系民族团结和社会稳定的大事，是关系国家长治久安和中华民族繁荣昌盛的大事。全党要牢记我国是统一的多民族国家这一基本国情，坚持把维护民族团结和国家统一作为各民族最高利益，把各族人民的智慧和力量最大限度地凝聚起来，同心同德为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

三、关于民族工作的主要任务
1992年召开的中央民族工作会议提出，20世纪90年代是我国社会主义现代化建设的关键时期，也是促进各民族共同进步、共同繁荣的关键时期。各级党委政府必须密切联系少数民族和民族地区的实际，坚定不移地贯彻党的基本路线，巩固和发展社会主义民族关系，坚持和完善民族区域自治制度，为实现现代化建设第二步战略目标共同奋斗。会议强调，当时我国的民族问题，集中地表现在少数民族和民族地区迫切要求加快经济文化发展。搞好民族工作，增强民族团结的核心问题，就是要积极创造条件，加快发展少数民族和民族地区的经济文化等各项事业，促进各民族的共同繁荣。这既是少数民族和民族地区人民群众的迫切要求，也是我们社会主义民族政策的根本原则。

1999年召开的中央民族工作会议指出，我国民族工作的主要任务是，以经济建设为中心，加快少数民族和民族地区经济发展和社会进步，提高少数民族人民群众的生活水平，加强民族团结，维护祖国统一和社会稳定，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，逐.
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步实现各民族的共同发展和共同繁荣。会议强调，实施西部大开发，就是要加快少数民族和民族地区发展。这对于逐步缩小各地区发展差距，促进全国经济振兴和发展，实现全国各族人民共同富裕，巩固和推进我国民族团结进步事业，具有重大而深远的意义。

2005年的中央民族工作会议强调，要围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻执行党和国家的民族政策和民族法律法规，坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展社会主义民族关系，大力培养少数民族干部和各类人才，加快少数民族和民族地区经济社会发展，为社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展作出贡献。会议强调，发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键，也是解决民族地区困难和问题的关键。加快少数民族和民族地区经济社会发展，是各族群众的迫切要求，也是现阶段解决民族问题的根本途径，必须摆到更加突出的战略位置。
2014年的中央民族工作会议指出，要坚定不移地走中国特色解决民族问题正确道路，全面贯彻党和国家民族政策和法律法规，坚持和完善民族区域自治制度。会议强调，要发挥民族地区特殊优势，加大各方面支持力度，进一步加快少数民族和民族地区发展，更加注重改善民生，促进公平正义。要加强各民族交往交流交融，尊重差异，包容多样，建设各民族共有精神家园，培养中华民族共同体意识，增强对民族对伟大祖国、中华民族、中华文化和中国特色社会主义道路的认同。要旗帜鲜明地反对大汉族主义和狭隘民族主义等各种错误思想观念，增强法治观念，用法律保障民族团结。要推动建立相互嵌入的社会结构和社区环境，让城市更好接纳少数民族，让少数民族更好融入城市，切实保障各民族合法权益。

四、关于加强党对民族工作的领导
1992年的中央民族工作会议强调，加强党对民族工作的领导，首先要坚持实事求是、一切从实际出发，充分注意我国民族众多、发展不平衡的状况，充分注意少数民族和民族地区所具有的特殊性。要切实抓好少数民族和民族地区党的思想建设、组织建设和作风建设，不断壮大少数民族干部和民族地区党员队伍，增强基层党组织战斗力。要健全和完善各级政府的民族工作机构，选派得力干部充实民族工作部门，注意改善工作条件。

1999年的中央民族工作会议强调，各级领导干部特别是高级干部，要认真学习马克思主义的民族理论和党的民族政策，认真研究党的民族工作的历史经验和民族工作面临的新情况新问题，及时了解世界民族问题的发展趋势和动向，努力掌握在改革开放和社会主义市场经济条件下民族工作的特点和规律，不断提高正确处理民族问题的能力。各级党委和政府要关心、支持民族工作部门，努力培养一支高素质的民族工作干部队伍，并帮助解决工作中遇到的实际困难，关心少数民族干部队伍建设。加强对民族、宗教界代表人士的工作。民族工作部门要当好党和政府民族工作的参谋和助手。
2005年的中央民族工作会议强调，正确处理民族问题，切实做好民族工作，是加强党的执政能力建设的重要内容。要建立健全民族工作领导体制和工作机制，建立完善民族工作目标责任制，把民族工作作为民族地区党政领导干部工作情况考核的重要内容和干部选拔任用的重要依据。关心和支持民族工作部门和民族工作干部队伍建设。各级领导干部特别是中高级领导干部要不断提高驾驭民族问题、民族工作的能力，不断提高凝聚人心、维护团结、加快少数民族和民族地区经济社会发展的能力。大力加强马克思主义民族理论研究和建设，注重借鉴世界各国处理民族问题的经验教训，创新工作思路，改进工作方法，丰富工作手段，增强做好民族工作的原则性、系统性、预见性和创造性。
2014年的中央民族工作会议强调，做好民族工作关键在党、关键在人。各级党委和政府要坚持从政治上把握民族关系、看待民族问题。民族地区的干部要做到明辨大是大非的立场特别清醒、维护民族团结的行动特别坚定、热爱各族群众的感情特别真诚。要坚持德才兼备的原则，大力培养选拔少数民族干部，优秀的要放到重要领导岗位上来。无论是少数民族干.
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部还是汉族干部，都要以党和国家事业为重、以造福各族人民为念，齐心协力做好工作。要重视民族地区基层党组织建设，加强干部作风建设。要切实形成党委领导、政府负责、有关部门协同配合、全社会通力合作的民族工作格局，坚持好、健全好民委委员制度。

从上我们可以看出，历次中央民族工作会议对民族团结进步事业的研究部署，始终着眼于维护民族团结和国家统一这个中华民族的根本利益，始终着眼于推动民族团结进步事业新的实践和新的发展这个民族工作根本任务，始终坚持实事求是、一切从实际出发、与时俱进、开拓创新这个民族工作的根本方法，始终坚持加强和改善党的领导这个民族工作的根本保障，这正是我国民族团结进步事业不断取得辉煌成就的根本原因。

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第六篇: 中央民族工作会议研讨材料

学习中央民族工作会议精神体会

深入学习贯彻中央民族工作会议精神做好新形势下的民族工作ﻫ 刚刚召开的中央民族工作会议，是党中央在新世纪新阶段召开的第一次民族工作会议,是在我国民族工作史上具有里程碑意义的一次重要会议。这次会议认真总结了我国民族工作的伟大成就和基本经验，深刻分析了我国民族工作面临的新形势,全面部署了今后一个时期的民族工作,对我国民族团结进步事业的新发展，将起到重大的促进作用。当前,摆在各级统战、民族工作部门面前的一项重要任务,就是要把这次中央民族工作会议精神学习好,宣传好,贯彻好. 深入学习贯彻中央民族工作会议精神,要做到“六个把握”，实现“四个突破＂.六个把握是:ﻫ 第一,把握一个主题，即胡锦涛总书记提出的各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这个新世纪新阶段民族工作的主题。这个主题的提出,是对我国社会主义民族关系发展规律的深刻总结,是对我国民族关系时代特征的精辟概括,是对我们党民族工作基本经验的科学总结。深入贯彻中央民族工作会议精神,必须牢牢把握这个主题。把握了这个主题，就把握了当代中国民族问题的本质,就把握了现阶段我国民族工作的核心，就把握了民族工作的前进方向。把握这个主题,就要牢记我国是多民族国家这个基本国情。想问题，做决策,办事情，都要
从民族众多这个基本国情出发，充分考虑民族地区的实际，充分尊重各民族的特点,充分调动各民族的积极性，为实现中华民族的伟大复兴而共同团结奋斗,共同繁荣发展。

第二，把握一项方针，即树立和落实科学发展观。要坚持以人为本，一切从实际出发，科学确定民族地区的发展思路和目标,充分发挥各地优势，走各具特色的发展之路。要统筹区域之间的协调发展，既努力缩小民族地区与发达地区的发展差距,又努力缩小民族地区内部以及城乡之间的发展差距;要统筹经济与社会的协调发展,既大力发展经济，又大力发展各项社会事业,促进人的全面发展；
要统筹民族之间的协调发展，既支持发展水平较高的民族有更快的发展,又大力帮助发展水平较低的民族加快发展;要统筹人与自然的和谐发展,既加快经济社会的发展，又注重生态建设和环境保护，转变经济增长方式,增强可持续发展能力,实现生产发展、生活富裕、生态良好。既要坚持自力更生、艰苦奋斗，又要进一步加大国家和其他各方面的支持力度,实现民族地区的快速、健康和可持续发展。
第三，把握一个目标,即全面建设小康社会。胡锦涛总书记指出,全面建设小康社会，也就是要更好地实现各民族共同繁荣发展。实现这一宏伟目标,重点和难点都在民族地区。没有民族地区的小康,就没有全国的小康。因此,必须把加快民族地区的发展摆到更加突出的位置,从关系现代化建
设全局、关系全面建设小康社会的高度认识加快民族地区发展的重要性和紧迫性，采取更加有力的措施,促进民族地区的发展。胡锦涛总书记和温家宝总理在中央民族工作会议上的讲话中,都突出地强调了这个问题。我们要深入学习，深刻领会,坚决贯彻. 第四，把握一项任务,即构建社会主义和谐社会。在我国这样一个多民族国家，正确处理民族问题，协调民族关系，既是构建社会主义和谐社会的必然要求,也是构建社会主义和谐社会的重要保障。可以说,民族工作的奋斗目标与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的.要高度重视民族问题和民族工作,不断加强各民族的大团结,切实把各民族的根本利益实现好,维护好,发展好,真正形成民族之间和睦相处、和衷共济、和谐发展的生动局面。ﻫ 第五,把握一个机遇，即制定“十一五＂规划的机遇。这次中央民族工作会议,对民族地区加快发展的目标、加快发展的要求,加快发展的主要措施等都十分明确了．贯彻落实好中央民族工作会议精神,非常重要的一条就是要把会议精神充分体现到、落实到“十一五”规划中去。关于这一点,在筹备会议过程中，中央领导同志就明确提出了要求.各地要紧紧抓住制定“十一五”规划的机遇，认真研究今后一个时期民族地区加快发展的各项保障措施。ﻫ 第六，把握一个要求,即不断提高党的执政能力。胡锦涛总书记指出,正确处理民族问题，切实做
好民族工作，是衡量党的执政能力和各级党政组织的领导水平的重要标志．民族工作是全党的一项重要工作,不断提高正确处理民族问题的能力，是加强党的执政能力建设的客观要求，要在认真总结我们党民族工作基本经验的基础上,不断提高各级党政组织把握民族问题发展趋势的能力、把握民族问题发展规律的能力、把握民族问题时代特征的能力、推动民族工作与时俱进的能力。ﻫ 四个突破是:ﻫ 第一，民族理论政策的学习和宣传要有新的突破。这次中央民族工作会议的重要贡献之一,就是比较系统地总结了我们党关于民族问题的基本理论和基本政策。这些基本理论和基本政策,是我们党民族工作历史经验的结晶,是我们党不断推动马克思主义民族理论中国化的结果,是我们党对马克思主义民族理论的继承、发展和创新。认真学习和宣传这些基本理论和基本政策，对于进一步提高全党对民族问题和民族工作重要性的认识,提高不断做好民族工作的自觉性,提高把握民族问题发展规律的能力意义重大.要借助学习贯彻中央民族工作会议精神的有利时机，掀起学习和宣传我们党关于民族问题的基本理论和基本政策的高潮．首先在思路上要有新突破。民族理论和民族政策,不仅从事民族工作的干部要学，从事其他工作的干部也要学习；
不仅干部要学习，一般群众也要学习。要增强学习和宣传的针对性。对小学生,要加强民族常识宣传教育，使其从小就知道我国是一个多民族国家、各
民族共同创造了伟大祖国灿烂的文化。对中学生,要加强民族政策常识的宣传教育，培养其民族政策意识。对大学生,要加强民族基本理论的学习和宣传,帮助其树立正确的民族观。要紧紧围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的总要求，进一步突出学习和宣传的重点.大力宣传统一多民族国家形成和发展史,宣传各民族对祖国历史发展作出的贡献。大力宣传民族团结进步模范的先进事迹,营造人人关心民族团结进步事业，人人为民族团结进步事业尽职尽责的良好社会氛围。大力宣传民族地区美丽的自然风光，宣传各民族丰富多彩的文化;要不断创新宣传形式.推出一批适合不同人群了解民族知识所需要的基础性读物。推出一批反映各民族维护民族团结,维护祖国统一的影视作品。推出一批反映各民族现代生活风貌、有强烈的艺术感染力,为群众所喜爱的文艺作品,使群众能够通过一首歌、一张画、一台节目了解一个民族的生活。总之，要努力展示各民族大团结、大联合、大发展的生动局面,为构建社会主义和谐社会提供强有力的舆论支持.ﻫ 第二,促进少数民族和民族地区加快发展、实现各民族共同繁荣的政策措施要有突破。这次中央民族工作会议的主题是促进少数民族和民族地区加快发展。贯彻中央民族工作会议精神,必须在完善促进少数民族和民族地区加快发展方面的政策措施上有新的突破。ﻫ 扶持人口较少民族加快发展的工作要有新的突破。在我国55个少
数民族中，有22个民族的人口在10万以下.主要分布在内蒙古、云南、黑龙江、xｑ、xｚ、甘肃、青海、贵州、广西、福建等1０个省区中的85个县、237个乡镇、640个行政村。由于历史和自然的原因,这些民族经济社会发展相对滞后,是全国少数民族人口中特别困难的群体.加大对这些民族的扶持,促进其加快发展,对加快少数民族地区小康社会建设步伐，充分体现社会主义制度的优越性，具有极为特殊的意义.胡锦涛总书记和温家宝总理对这项工作非常重视，分别作出了重要批示.国家民委已经会同有关部门制定了专项规划.力争通过五年左右的努力,即XX年前,使人口较少民族聚居的行政村基本实现“四通五有三达标,特色产业促增收"的目标。即通电、通路、通广播电视、通电话;有学校、有卫生所、有人畜饮水、有安居房、有能解决温饱的农田地；
人均占有粮食、人均收入、义务教育普及率达到国家规定的脱贫标准。积极调整产业结构,每个乡村培植一项或几项特色产业,增加农民收入，促进贫困农民稳定解决温饱,经济社会发展达到当地中等以上水平。
兴边富民行动要有新的突破。由国家民委发起的兴边富民行动,得到了全社会的广泛关注。要采取有力措施推动这项工作向纵深发展。要制定并实施兴边富民“十一五”规划。加大资金投入，争取用三到五年的时间,帮助边境地区集中解决吃饭、饮水、上学、就医等方面存在的突出问题。要加
快沿边(境）等级公路等基础设施建设步伐,加快实施边境一线茅草房(危旧房改造工程，逐步改善各族群众的生产生活条件。对缺乏生存条件、但为守边固土又不能移民搬迁的边民，要探索建立最低生活保障制度。ﻫ 少数民族和民族地区的扶贫开发工作要有新的突破.要坚持开发式扶贫,把少数民族贫困地区作为全国扶贫的重点,在政策和资金上加大支持力度.优先将特困少数民族地区的贫困村全部纳入整村推进的扶贫开发规划，重点改善水、电、路、通讯及住房等生产生活条件，实现稳定脱贫。对缺乏基本生存条件的贫困人口，要实行生态移民和易地搬迁扶贫，确保移得出、稳得住、能致富。对因病因残、生态移民等特困群众,要逐步探索建立最低生活保障制度。加强对贫困农牧民技能培训,拓宽农牧民参与公共工程建设、进城务工等渠道,增加收入。

扶持民族教育事业发展的政策措施要有新的突破.要支持民族地区的国家扶贫工作重点县全面落实“两免一补＂政策,使农村义务教育阶段贫困家庭学生都能享受免书本费、免杂费和补助寄宿生生活费。要大力兴办寄宿制学校，力争使确需寄宿的边远山区、牧区、高原和边境地区学生能够进入条件较好的寄宿制学校学习.进一步做好经济发达地区和大城市对口支援少数民族地区教育工作。加强民族地区师资队伍建设,积极引导和鼓励其他地区的教师和师范院校毕业生到民族地区基层中小学任教和支教。办好在内地举办的各
类民族班(学校。积极发展民族地区职业技术教育和高等教育，办好民族院校.积极动员各种社会力量支持民族地区教育事业。
发展少数民族文化事业和文化产业的政策措施要有新的突破。要加强民族地区基层文化基础设施建设，尽快把边远地区和贫困地区的广播电视网（站、图书馆(阅览室、文化馆（站）、影剧院、体育场地等基础设施建设好并完善起来,解决各族群众看书难、看电影难、看电视难等问题。扶持少数民族语言广播、电视等传媒的节目制作和播映，扶持民族语言文字出版物的翻译、出版。支持民族地区公益性文化事业,积极培育发展民族文化产业。加强民族文化对外宣传、交流与合作. 加强民族地区医疗卫生工作要有新的突破。积极推进民族地区新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作.鼓励医务人员到民族地区基层工作,加强农村牧区医疗卫生人才培养,逐步解决医务人才匮乏问题。加强对传染病和地方病的防治。保护、扶持和发展民族传统医药。做好计划生育和优生优育工作,提高人口素质。ﻫ 培养选拔民族干部工作上要有新的突破。要通过加大培训力度，拓宽培训渠道，进一步扩大少数民族干部的数量，提高素质，改善结构，提高层次。ﻫ 第三,民族工作法制化建设要有新的突破。要按照胡锦涛总书记的重要指示精神,抓紧制定贯彻落实民族区域自治
法的具体办法.根据国务院领导的指示，国家民委正在会同有关部门代国务院起草实施民族区域自治法的规定．这个规定一旦出台,将极大的带动地方各级政府制定相应的办法，从根本上推动民族区域自治法的贯彻落实,充分发挥民族区域自治这一基本政治制度的优越性。ﻫ 第四，民族工作社会化上要有突破。要调动一切积极因素。让更多的人了解民族工作,关心民族工作,支持民族工作,形成各部门齐抓共管，全社会共同关心的良好局面。ﻫ

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