下面是小编为大家整理的上半年经济形势分析会上讲话（完整）,供大家参考。
在上半年经济形势分析会上的讲话 市委副书记、 市长
吴光镭
最近， 省委、 省政府召开了上半年工作汇报会，
21 个市州和 7 个省级部门作了发言， 其余的部门印发了书面材料。
我们这次会议的要求也是这样， 求真务实， 用实绩说话。
会议的主要任务是分析上半年经济形势， 重点在于查找存在的问题和原因， 研究下一阶段的经济工作。
刚才， 各区县、 几个大企业以及市级有关部门作了发言。
下面， 我讲四个方面的意见。
一、 上半年经济运行情况 今年以来， 全市上下积极应对国际金融危机的严重冲击， 全力推进各项工作，经济加快回升、 保持平稳较快增长。
上半年， 全市实现地区生产总值 307. 25 亿元， 同比增长 14. 8%， 增速比一季度加快 1 个百分点； 财政一般预算收入 19. 79亿元， 增长 27. 45%； 社会消费品零售总额 109. 6 亿元， 增长 18. 6%； 城镇居民人均可支配收入 6927. 5 元， 增长 11%； 农民人均现金收入 2404 元， 增长 12. 9%。
上半年全市经济运行呈现以下几个特点：
一是投资快速增长， 但部分项目推进还不够快。
1—6 月， 全市固定资产投资完成 176. 6 亿元， 全省排名第 10 位， 同比增长 41. 5%， 全省增幅为 69. 6%， 宜宾排名第 14 位； 99 个重点项目完成投资 67. 12 亿元， 占年度投资计划的 43%。招商引资实际到位资金 150. 30 亿元， 同比增长 83. 41%， 其中：
到位市外资金128. 64 亿元， 同比增长 94. 82%； 到位省外资金 100. 84 亿元， 同比增长 116. 77%。省政府考核我市的 9 个省重大项目完成投资 13. 52 亿元， 完成考核目标的 50. 7%。纵向比， 全市固定资产投资大幅增长， 增速比去年同期快 6. 81 个百分点。
但横向比， 我市固定资产投资还有明显差距， 项目推进还不够快。
如屏山新县城市政
基础设施建设只完成投资计划的 16. 8%。
此外， 22 个争取开工项目中， 仅有 5个项目实现了开工目标。
从工业技改项目投资看， 1—6 月完成全年省、 市技改投资目标 43. 19%、 41. 49%； 总量与增幅在全省的排位靠后， 技改投资增速比全省平均增速低 38. 8 个百分点； 五粮液、 天原、 丝丽雅共完成技改投资 10. 6 亿元，比上年同期减少 3. 48 亿元。
10 个区县仅有高县、 筠连 2 个县完成了目标任务，其余各区县均未达到时间进度， 屏山县仅完成目标任务的 4. 51%。
二是工业经济加快回升， 但企业盈利能力下降。
工业经济加快回升， 一季度全市规上工业增加值增速为 18. 02%， 上半年增速达到 21%， 初步实现了止滑提速的目标。
1—5 月， 完成主营业务收入 320. 22 亿元， 增长 23. 76%， 利税总额 54. 56亿元， 增长 13. 02%， 其中， 利润总额 35. 08 亿元， 居全省第 2 位， 增长 13%， 产销衔接良好， 产销率为 97. 34%。
但企业盈利能力下降， 工业效益下滑。
1—5 月，规上工业实现利税比去年同期回落 5. 79 个百分点， 实现利润比去年同期回落10. 12 个百分点， 30 户重点企业利润仅增长 5. 18%， 有 15 户企业下降， 特别是化工行业效益下降较大。
三是农业农村经济基本平稳， 但农民增收的压力较大。
上半年全市农林牧渔业总产值完成 80. 5 亿元， 增长 4. 5%。
市级以上龙头企业预计完成销售收入 35亿元， 增长 15. 3%， 出口创汇 1000 万美元； 共带动农户 140 多万户（次）
、 人均增收达到 330 元以上。
专合组织发展到 1211 个， 同比增长 21. 2%； 转移输出农村富余劳动力 117. 1 万人， 同比增加 6 个百分点， 总收入 45. 8 亿元。
成功举办第二届“2009 中国宜宾早茶节” ， 茶叶产量、 产值实现“双增” ， 春茶产值4. 27 亿元， 同比增长 34. 5%， 屏山炒青、 宜宾早茶 2 个品牌获国家农产品地理标志登记保护。
但是， 受大宗农产品特别是生猪价格大幅下降的影响， 农民增收的压力加大。
上半年全市生猪平均价格降到了 3. 8 元/斤， 比上年同期下降了 30%，菜籽油价格下降了 20%， 白鹅价格下降了 10%。
四是第三产业平稳增长， 但需求不旺。
上半年， 全市第三产业增加值完成77. 34 亿元， 同比增长 10%。
旅游业实现总收入 35. 6 亿元， 同比增长 61. 82%；接待人数达到 723. 09 万人次， 同比增长 64. 11%。
全市社会消费品零售总额完成109. 6 亿元， 同比增长 18. 6%， 呈平稳增长态势。
但是需求仍不旺盛， 主要表现在外贸出口持续下降、 内需启动难。
上半年， 外贸进出口总额实现 2. 38 亿美元，同比下降 15. 93%， 其中：
出口 14943 万美元， 同比下降 22. 3%； 进口 8868 万美元， 同比下降 2. 47%。
全市商品房施工面积、 竣工面积、 销售面积分别下降 13. 6%、42. 1%、 32. 6%。
五是信贷投放增长较快， 财政增收放缓。
上半年全市各银行业金融机构人民币存款余额 664. 55 亿元， 增长 24. 13%； 贷款余额 300. 24 亿元， 增长 24. 55%；全市信贷净投放实现 59. 3 亿元， 已超额完成了 50 亿元的年度计划。
全市财政一般预算收入 19. 79 亿元， 同比增长 27. 45%， 与去年同期相比， 增速回落 1. 33 个百分点。
二、 存在的问题和原因 （一）
投资和项目建设方面。
一是更新改造投资回落较快。
受危机影响， 投资者信心不足， 珙县电厂一期、 拉法基水泥二期、 攀钢川南硫铁矿开发等项目，调减了年度投资计划， 放缓项目建设步伐。
投资额千万元以上的工业技改项目，到 6 月底调减年度计划投资近 20 亿元。
二是项目融资难。
我市项目投融资渠道比较单一， 主要依靠财政投资和银行贷款， 社会筹资和直接融资比例较低， 资金短缺制约项目推进。
三是项目推进办法不够多， 力度不够大。
一些部门对项目建设重视不够， 抓项目的主观努力不够， 导致项目的推进存在较大差距。
此外， 项目的前期工作不够扎实、 准备不够充分、 报批环节多、 阻工等问题， 在一定程度上也影响了项目的推进。
（二）
工业经济方面。
一是企业的市场竞争力不强， 提高效益的办法不够多、效果不够好。
我市部分企业市场意识还不够强， 经营理念需进一步提升， 积极开拓市场不够， 品牌营销还有较大差距， 产品竞争力不强。
有的还有“酒好不怕巷子深” 的思想观念， 没有高度重视市场营销。
二是受市场需求的影响， 产品价格受到较大冲击， 企业效益下滑。
上半年， 全市工业品出厂价格指数同比下降 2. 6%，原材料、 燃料、 动力购进指数同比上涨 0. 58%， 企业利润空间受到较大挤压。
除酒类食品、 建材行业相对较好外， 其他行业均受到不同程度冲击， 特别是化工、轻纺行业受到的冲击更大， 天原集团 1—6 月实现销售收入 15. 58 亿元， 同比减少 28. 44%， 利润总额 9284 万元， 同比减少 28. 99%； 丝丽雅集团 1—6 月实现销售收入 8. 43 亿元， 同比仅增长 0. 86%。
三是中小企业融资难问题仍较突出。
当前， 银行贷款投放还是主要支持重点大项目、 资源性项目、 见效快的项目和大企业大集团， 对中小企业则表现出惜贷现象， 中小企业融资难问题难以有效突破。四是产业园区建设滞后。
主要是投入不足制约了基础设施建设进度， 影响企业入驻。
据调查， 2009 年我市园区的信贷资金需求约为 18 亿元左右， 而目前投入仅为 4 亿元左右。
同时， 一些园区主导产业定位不明确， 产业同构现象比较突出。五是发展环境仍不够宽松。
一些部门和工作人员抓工业的意识不强， “重执法、轻服务， 重收费、 轻帮扶” ， 对中、 省、 市相关政策执行不力等现象仍然存在。
（三）
农业农村经济方面。
一是农业产业结构还需进一步优化， 农产品适销对路问题还没有得到很好解决， 适应市场能力较弱， 不能卖到好价钱。
二是主要农产品价格特别是生猪价格下跌较大， 影响农民增收。
6 月份猪粮比价已跌至4. 5∶ 1， 远低于 6∶ 1 的盈亏平衡临界点， 农民增收难度加大。
此外， 自然灾害对农业增产也带来一定影响。
（四）
刺激消费、 拉动需求方面。
主要是城乡 居民收入增长较慢， 增收乏力，难以有效拉动需求、 刺激消费。
上半年， 我市城镇居民人均可支配收入和农民人
均现金收入分别排名全省第 13 位和第 12 位， 尤其是城镇居民人均可支配收入增速排名第 19 位。
一是产业和企业结构不够合理， 中小企业、 服务业发展滞后，导致居民增收缓慢， 大企业、 大集团虽然能够提供较大的经济总量和财政税收，但带动居民就业增收的作用不够明显。
二是投资结构不优。
国家扩大内需的投向主要集中在基础设施建设领域， 产业投资增长相对较慢， 有效带动居民增收不够。一些大的产业项目， 对工人素质要求高， 当地居民就业比例不大。
三是部分市民思想观念落后。
干部谋发展、 企业谋增效、 市民谋致富的氛围还不浓厚。
面对激烈竞争的市场经济， 脚踏实地创业少， 以创业带动就业、 在竞争中创业的氛围还不够浓， 说长道短、 评头论脚甚至道德谴责、 情绪发泄， 也在一定程度上造成居民增收缓慢。
四是财产性收入比例较低， 居民投资意识不强， 收入结构不够合理。上半年， 全国城镇居民家庭人均财产性收入 222 元， 增长 9. 1%， 仅占家庭人均总收入的 2. 3%。
在我们宜宾， 连县上都还没有证券部。
二季度全市社会消费品零售总额增速只比一季度提高 0. 5 个百分点； 房地产市场低迷， 商品房施工面积、竣工面积、 销售面积均有较大幅度下降； 上半年， 居民消费价格总指数为 100. 5%，与同期相比只上涨了 0. 5%。
此外， 受金融危机影响， 外贸出口严重受挫， 全市外贸出口下降。
（五）
财政税收方面。
一方面， 由于税收政策调整， 增值税转型导致企业增值税同比有较大幅度减少。
另一方面， 企业利润空间萎缩， 效益下滑， 直接影响到财政税收增速回落。
上半年财政一般预算收入中， 税收收入完成 13. 37 亿元，同比增长 9. 86%， 与去年同期相比增速回落 23. 63 个百分点， 主要是增值税、 营业税均比上年下降， 企业所得税增幅也有较大回落。
27. 45%的财政增速得益于非税收入的高速增长， 上半年非税收入完成 6. 42 亿元， 同比增长 91. 26%， 仅国资经营收入一项就比上年同期增加 2 个亿。
三、 准确把握当前形势
当前宏观经济形势变化很快， 我们必须及时全面客观准确进行研判， 看清方向和趋势， 才能增强工作预见性和主动性。
从国际看， 当前， 在这轮由国际金融危机引发的世界性经济衰退中， 全球经济开始出现改善回稳迹象， 美国、 日本、 欧盟三大经济体下滑幅度有所放缓。
一些国家和地区经济形势， 尤其是新兴经济体形势开始逐渐趋稳， 世界经济发展预期好转。
但同时， 世界经济仍然面临着诸多风险。
从短期看， 发达经济体经济下滑速度虽然放慢但总体下滑趋势仍未扭转， 全球主要金融市场虽然大幅反弹但能否持续复苏仍未可知， 不少国家失业率仍在攀升且消费不振。
从中长期看， 发达经济体中央银行， 为应对危机所采取的种种放松银根政策， 有可能引发新一轮资产价格泡沫， 全球性通货膨胀甚至是滞胀风险仍挥之不去等， 更加不容忽视， 国际环境仍不容乐观。
从全国看， 国民经济已触底回升， 下半年企稳向好趋势明显。
上半年全国新增贷款 7. 36 万亿， 同比多增 5 万亿， 比去年全年还多 50%。
上半年国内生产总值同比增长 7. 1%， 预计全年 GDP 增长 8%左右， 规上工业增加值增长 8. 5%。
中央的判断是， 我国经济运行出现积极变化， 总体形势企稳向好， 保持经济平稳较快发展仍然是首要任务。
同时也要看到， 国内外经济环境复杂多变， 不确定、 不稳定因素仍然很多， 实现经济稳定回升任务艰巨。
中央强调， 要坚定不移地继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策， 保持宏观经济政策的连续性和稳定性， 巩固和发展企稳向好的经济形势。
从全省看， 扩大内需和灾后恢复重建对四川经济的拉动作用较强， 内需明显扩大， 生产发展明显加快， 经济呈现加快回升的发展态势。
2008 年四川经济增长速度回落到 9. 5%。
今年一季度回升到 10. 8%， 全省上半年地区生产总值同比增长 13. 5%， 增速比一季度加快 2. 7 个百分点。
其中工业增加值同比增长 20. 0%，比全国高 13 个百分点， 列天津之后， 位居全国第二位。
四川经济显露出新一轮
经济增长周期趋势， 在今后一段时期加快发展的趋势明显， 四川将先于东部地区和全国走向回升， 全年将实现较快的恢复性增长。
从我市看， 虽然全市经济呈现加快回升、 平稳较快增长态势， 但全省各市州加快发展的竞争异常激烈， 竞争态势咄咄逼人。
我市经济总量排名全省第 5 位，前 4 位分别是成都、 绵阳、 德阳、 达州， 达州市一季度地区生产总值总量比我们少近 15 个亿， 但二季度下来， 已经超过我们近 9 个亿； 增速排名全省第 5 位，比全省平均水平高 1. 8 个百分点， 比第 1 位凉山州低 0. 9 个百分点。
从固定资产投资看， 我市总量排名全省第 10 位， 前 6 位成都、 绵阳、 德阳、 达州、 凉山、广元均在 200 个亿以上； 增幅排名全省第 17 位， 比全省平均水平低 28. 1 个百分点， 第 1 位阿坝增速达 496. 9%、 第 2 位德阳增速达 395. 1%、 第 3 位绵阳增速达336. 5%、 第 4 位广元增速达 243. 6%， 除开重灾区第 5 位雅安增速达 76. 7%。
从规上工业增加值看， 我市总量排名全省第 4 位， 前 3 位分别是成都、 德阳、 乐山；增幅排名全省第 14 位， 比全省平均水平高 1 个百分点， 比第 1 位凉山州低 12. 7个百分点。
从社会消费品零售总额看， 我市总量排名全省第 6 位， 增幅排名全省第 12 位， 比全省平均水平低 1. 9 个百分点， 比第 1 位阿坝州低 9. 8 个百分点。从财政一般预算收入看， 我市总量排名全省第 4 位， 前 3 位分别是成都、 凉山、攀枝花； 增幅排名全省第 3 位， 比全省平均水平高 17 ...
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