下面是小编为大家整理的2022浅谈张居正文集价值（2022年）,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
浅谈张居正文集的价值3篇
第1篇: 浅谈张居正文集的价值
被夸大的张居正作者：毛佩琦来源：《领导文萃》2015年第13期
许多学者认为，张居正以天下为己任，不畏讥弹，敢于担当，有传统政治家的优秀政治品格，是明朝中兴的主要推动者和缔造者。但从历史大背景看，他的一些政策，实在谈不上是改革。我认为，对张居正无限拔高的做法是不妥的。
治国理念辨析
《明史·张居正传》以“尊主权、课吏治、信赏罚、一号令”概括了张居正施政。也就是说，张居正是在原有的政治框架中，通过强化控制、加强管理达到行政目的的。张居正与同朝的大多数官僚治国理念并无不同，他的前任高拱，主张整饬吏治，加强边备、加强法制、加强理财，甚至自嘉靖后期以来的施政大都如此。张居正在政见上与商拱、徐阶等人相比没有什么高明之处，只是他比那些人更强悍，更有政治手段，因而执行起来也更有成效。正因此，张居正在当时才得到普遍的赞扬。
张居正最值得炫耀的事就是所谓“民不加赋而国用足”。不加赋如何国用足？因为核准征收赋税的土地增加了，这主要得益于清丈土地。从根本上说，当时国家财富的增加并不是由于生产力的提高，而是因为官府控制的征收赋税的土地增加了。无疑，就征收总量而言确实是加了赋的，而且这些赋税最后的实际承担者还是普通农民，地主有的是办法把他们的负担转嫁到普通农民身上。
还有，万历头十年的振兴，也并非完全是因为张居正一当了首辅就立竿见影，当时所谓“中外乂安，海内殷阜”，在很大程度上是收获了从嘉靖到隆庆年间所栽种的果实，是从徐阶到高拱等一系列能臣多年努力的结果。张居正的历史作用被夸大了。
至于一条鞭法的推行，张居正从中得到了过多的荣誉，也有可议之处。一条鞭法的产生和推行是一个漫长的过程，并非一人一时之功。首先，一条鞭法不是张居正创造的，它是从嘉靖初年到隆庆年间由潘季驯、庞尚鹏、海瑞等人创立，先后在广东、浙江等地推行并逐渐完善的。由于一条鞭法简化了赋役手续，便于操作，受到各地方官的欢迎，不少地方官热衷于推行一条鞭法，这种态势经嘉靖后期、隆庆年间一直延续到万历初年。张居正直到万历九年（1581）才提出在全国推行一条鞭法。无疑，以张居正的身份，更利于一条鞭法的推行。但这也不过是顺势而行，“天下有不得不条鞭之势，张江陵不过因势而行之”。张居正死于万历十年（1582），并且旋即遭到反攻清算，而此时一条鞭法的继续推行，就与张居正无关了。另外，一些人过大估计了一条鞭法的意义，说它促进了资本主义萌芽的发生发展云云。实际上，一条鞭法的主要意义在于简化征收手续。农民的负担并没有因此减轻。强行征收白银看似有利于商品经济的发展，实则加重了农民的负担。
第2篇: 浅谈张居正文集的价值
一 绪论中美两国自建交以来，双边贸易以前所未有的速度取得了积极进展。但与此同时，双边贸易失衡问题也日益突出和严重，不断引发贸易争端和摩擦。2005年引起世界广泛关注的中美纺织品贸易硝烟刚刚散尽，经历了短暂的平静之后，由于美国商务部于2006年2月10日对外贸易统计报告的出炉，一石激起千重浪，又使刚刚平静的中美贸易关系，泛起新的波澜。按美国商务部的统计,中国自1994年起取代日本成为美国最大的贸易逆差来源国以来,美中贸易逆差增长速度不断加快, 2006年美中贸易逆差额创记录地达到2325.5亿美元,占美国当年全年贸易逆差的28.4%。美国对单一国家贸易逆差比重如此之大,这在美国历史上还是从来没有过的。中美贸易不平衡问题已成为当前两国之间争论最多的话题之一,并由此引发了诸如贸易磨擦、知识产权保护等一系列问题。因此,我们有必要将中美贸易不平衡作为一个严肃而又现实的问题进行客观深入的分析研究。
中美贸易不平衡问题具有很强的现实意义。中美贸易差额的急剧攀升，影响了两国正常的贸易往来，中美贸易差额问题日益引起两国政府的高度重视。
这一结果的推出，使得双方刚刚舒展的神经重新紧绷了起来。美国贸易代表波特曼甚至在一次记者招待会上表示：“尽管美国对华出口连续3年保持了增长，但就目前来看，双边贸易关系为两国提供的机会仍然‘不公平’。虽然波特曼的这一番话未必完全正确，但可以从一个侧面反映出，美国高层对美中贸易逆差过大的极度焦虑。
二 中美双方越来越重视贸易不平衡问题中国是美第一大贸易逆差国。2006年，中国实现顺差1775亿美元，其中对美国的贸易顺差为1443亿美元，同比增加26%。进入2007年以来，前3季度，中美双边贸易额为2213.6亿美元，比去年同期增长了15.6%，中美贸易不平衡加剧，IMF（国际货币基金组织）预测，两国之间的贸易失衡将长期存在。
面对中美经贸快速发展，贸易摩擦有可能再度升温的紧张局势，进入2006年2月以来，两国高层互访频繁，并就一些影响中美经贸关系的重大贸易问题基本上达成了共识：中美同意在商贸联委会框架下成立中美高科技与战略贸易工作组；
启动并加强了知识产权合作机制；
签署了《食品安全和动植物卫生谅解备忘录》。2006年4月11日随访的中国企业代表团就美国13个州、14个城市开展了多种形式的贸易投资促进活动，签署采购合同或协议108项，总金额超过了162亿美元。这一切都能显示出中国政府为扭转中美贸易失衡所表示的诚意。
关于美中贸易不平衡的问题，必须承认跨国公司的作用和国际产业转移的影响，要具体分析贸易总额和贸易不平衡背后的实际财富和利益分配问题。虽然从表面上来看，中美之间的贸易中，美国的贸易逆差较大，但美国受益始终大于中国却是铁定的事实。由于中美经贸关系中两国之间的互补性大于竞争性，双边扩大经贸交往是互惠互利的。经济全球化带来的这种贸易方式的改变，是美国通过他们的脑力劳动，而中国依靠自己的体力劳动的新的国际分工的具体体现。直接投资的贸易方式，使得美国比中国获得了更多的财富积累，虽然中国通过这种引进外资的方式，推动了中国经济的发展，但这种发展是在与美国差距日益拉大的前提下实现的。所以我们要一分为二的看待中美贸易的不平衡问题，它对中国经济发展既有积极的作用也有消极的作用。
（一）中美贸易争端对我国经济发展的积极影响
1加速产品的结构升级
按照李嘉图的比较优势理论，一个国家应该发展自己具有比较优势的产业，从而和在此种产品生产上不具有比较优势的国家进行贸易，这样贸易双方都可以从贸易中得到利益。按照这一理论，我国应该发展劳动密集型产业。赫克歇尔-俄林的要素禀赋论认为，一个国家应该生产并出口本国相对要素密集的产品，按照这一理论我国也应该大力发展劳动力要素密集的产业。而实际情况也是如此，我国出口的商品大都是劳动密集型的低附加值的产品。
普雷维什-辛格的贸易条件恶化论指出，由于发展中国家的劳动密集型初级产品需求弹性较小，而发达国家高新技术产品需求弹性较大，随着人们生活水平的提高，对于初级产品的需求缩减，初级产品价格下降较快，也就是说发展中国家的贸易条件会不断恶化。如果继续发展劳动密集型产业，必然会使我国经济陷入“比较优势陷阱”，贸易条件不断恶化，最终导致“贫困恶性循环”，不利于我国经济长期发展。
中美贸易的不平衡在一定程度上可以改善这一“贫困恶性循环”的状况。总的来看，我国受贸易不平衡问题影响的出口商品主要是出口量大的劳动密集型商品，贸易不平衡问题使得这些产品的出口减少，国内相关的产业规模就会缩减，由此而退出的资源和资金就会流入更高层次的产业，从而推动我国产业结构升级。而一些特殊的贸易摩擦，如技术性贸易壁垒等技术性措施，直接要求的就是技术水平的提高，对于提升产业结构的作用就更加明显。从这里的分析可以看到，贸易摩擦对于具有特殊国情的我国来说，可以起到一种积极的指引作用，从某种意义上来看市场是失灵了，但贸易摩擦正好起到了纠正这一失灵的作用。所以说，贸易摩擦对我国产业结构的提升具有积极效应。
2有利于培养我国的竞争优势产业
首先，贸易不平衡问题有利于优胜劣汰。淘汰一些竞争力微弱的小企业，有利于资源的优化配置，这些企业的退出对整个社会来说是一个帕累托改进。其次，贸易摩擦有利于规模经济的形成。小企业破产的同时也为一些实力雄厚的大企业腾出了市场和空间。在规模经济和学习效应的作用下，大企业的规模越来越大，竞争力越来越强。虽然可能导致的垄断并不利于市场机制的完善和经济增长，但一定程度的垄断和大企业竞争力的提升却可以与国外企业相抗衡，争夺更多的国外市场，有利于本国经济的发展。再次，贸易不平衡问题会加剧国内相关企业之间的竞争，而竞争可以提高企业的生产效率，促进企业的发展和壮大。
（二）中美贸易争端对我国经济发展的消极影响
1中美贸易不平衡问题对我国的出口有较大的限制
中美贸易不平衡问题限制了我国对美产品的输出，降低了两国的福利水平。美国一方面通过反倾销、特殊保障等措施阻止中国产品进入美国，减轻中国产品对美国市场的冲击；
另一方面又通过中美入世谈判以及中美贸易不平衡等问题迫使中国为美国开放更多的市场。对我国出口产生重大影响。
2美国对华经济制裁引发的贸易不平衡问题破坏了双边的正常经贸关系
经济制裁政策是美国对外政策的重要组成部分。经济制裁政策的目的在于使对方不要采用或改变有损于本国利益的政策行为，起威胁和强制作用。冷战结束以后，随着中国政治体制改革和政治文明建设的推进，美国对华经济制裁的政治因素在降低，而通过贸易不平衡问题在对华经济制裁中的地位日渐上升。同时，由于美国从对华贸易中获得的利益越来越多，美国对华实施全面经济制裁的可能性在减少，由贸易不平衡问题导致的美国对华经济制裁主要集中在中国公司个体的微观层面。比如，2003年美国又决定对中国北方工业公司、中国精密机械进出口总公司等5家公司进行制裁。美国对华的贸易制裁已经严重破坏了WTO的公平贸易规则，严重破坏了双方的正常贸易关系。
3中美贸易不平衡问题将会长期影响双边经贸关系发展
中美贸易关系是严重不对称的。中国在经济上对美国的依存度较高，而美国对中国的经济依存度较低。正是这种不对称性使得美国对中国有着较大的经济约束力，而中国对美国则缺乏相应的制约能力。
由于中美贸易关系的不对称性，形成了目前美方随意挑起贸易争端，而中国只能被动应付的局面。从长远来看，中美经贸关系的这种不对称将会继续存在，美方仍能利用这种经济关系的不对称挑起对华贸易争端。
四 中美贸易争端的产生原因分析中美贸易摩擦的原因，是复杂的、多方面的。但从经济学和国际关系角度分析，我认为主要原因有以下几个方面：
（一） 中美经贸关系存在不平衡性首先，中美贸易的不平衡主要表现在中美经贸的不对称性。近年来，中国政府一直推行出口主导型的外贸政策，其外贸依存度由1990年的30%上升到2003年的60%。中国外贸依存度的连续攀升反映出中国产品国际竞争力的增强，客观上对美国这个世界上的贸易大国带来压力。就现实而言，中美经贸关系严重不对称显而欲见。中国在经济上对美国的依存度较高，而美国对中国的经济依存度较低。中国对美国较高的依存度大体表现在三个方面：一是中国部分产业与产品对美国市场的依存度较大。如中国对美出口的服装、鞋类等劳动密集型产品，一旦这些产品对美国出口额度减少，中国对美出口总额度就会锐减。二是中美贸易在双边经济总量中的份额不对称。中国对美出口占中国出口总额的20%以上，而美国对华出口仅占其出口总额的7%；
中国从美进口额占中国进口总额的比重约为10%，而美国从中国进口额仅占其进口总额的2.5%。三是美国经济对中美经贸关系的影响较为显著。美国GDP每下降1%，其总进口额就会被拉低2%—3%左右，分摊到从中国的进口份额就会达到5%—10%。正是因为这种不对称性，使得美国对中国有着较大的经济约束力，而中国对美国则缺乏相应的制约能力。由美方主动挑起，中方被动应战的贸易摩擦反映了当前中美经贸关系严重不对称的现实。
其次，中美贸易的不平衡性也体现在中美贸易的顺逆差问题上。
中美贸易，中国存在顺差，美国存在逆差。中国海关公布的2005年中美贸易顺差为1141亿美元，而美国政府公布的数字高达2000亿美元。造成美方逆差的原因很多，也很复杂，主要是贸易结构、贸易转移问题以及统计的方式和美国对华出口管制等因素造成。但是美国往往不加分析地归咎于中方，并成为发生贸易摩擦的借口。美国MBG信息中心宣称，从1995年到2004年美中贸易逆差累计为8047亿美元。美国制造业就业人数在过去三年多下降了近300万。对于就业人数的下降，美国不从自身生产率的提高和产业结构调整方面查找原因，而是全部归咎于中国对美国的巨额出口，而贸易逆差是这一结果不可辩驳的证据，因此中美贸易不平衡问题就成为攻击中国的靶子。
（二） 美国贸易保护主义思潮的抬头1992年克林顿政府上台以后，加强了美国政府对外贸的干预。一方面通过反倾销、特殊保障等措施阻止中国产品大量涌入美国，减轻中国产品对美国市场的冲击；
另一方面又通过中美入世谈判以及中美贸易不平衡等问题对中国施压，为美国开放更多市场。2001年，布什政府在继承克林顿政府贸易政策的同时，滥用世贸组织的有关规则，对美国钢铁实施保障措施以及对农业给予高达1900亿美元的补贴，充分反映出布什政府较强的贸易保护主义倾向。
一直以来，反倾销、技术壁垒等是中美贸易摩擦的主要形式。中国入世后，美国开始转向利用“非市场经济条款”、“特保条款”及保障措施来限制中国的出口。2005年全球纺织品配额取消后，中国对美纺织品出口大幅增加，美国即对中国挥舞这一特保大棒,对中国纺织品频频设限；
去年7月,美国众议院通过了针对中国商品征收发补贴税的《美国贸易权利执行法案》；
去年10美国还对我国维生素C、镁砂和镁制品提起发垄断诉讼；
此外美国还对我国提出了“过度性产品保障措施”和反倾销调查,进一步扩大了中美贸易摩擦的范围。
冷战结束后，随着中国改革开放进程的推进，美国对华经济制裁的政治因素在降低，而贸易摩擦在对华经济制裁中的地位日渐加重。由于贸易不平衡问题引发的贸易摩擦，以及两国意识形态和价值观的不同，扩大了美国国内的“中国威胁论” 市场，成为抑制中美贸易关系的重要因素。2002年，美国国会美中安全评估委员会公布其首次年度报告，宣称“美中贸易关系是美国对外关系中最不平等的关系”、“庞大和不断增长的贸易赤字对美国的经济与军事安全带来了重要的负面影响”等，要求政府对美国企业投资中国进行监视。2003年，美国制造业学会发布《对华贸易对美国制造业的影响》的报告，披露民意调查表明，75%受访的美国制造业人士认为美国制造业正面临巨大危机，64%的受访者认为中国发展成为出口大户是他们生存的最大威胁。同年6月，全美纺织工业大会也发表题为《中国的威胁有多大》的行业分析报告，认为“中国货币对美元的固定汇率制度使中国人民币的价值低估了大约40%，这导致中国具有巨大的人为成本优势”、“中国50%的纺织品生产企业和25%的服装生产企业属于国有企业并得到国家补贴”，要求政府向中国施压，改变中国的人民币汇率政策。虽然这些报告扭曲了中美贸易不平衡的真实根源，但由此引发的“中国威胁论”，导致美国对中国经济强大的防范心态的扩散。他们认为这种不断扩大的贸易逆差不再是一个贸易问题，而是美国的经济健康和国家安全问题。这也成为美国对中国进行贸易报复的借口。纵观近年来的中美贸易争端，处处可见美国对中国的“遏制”意图。
（四） 美国政治的需要由于美国政治自身的特点，中美经贸关系始终难以摆脱“美国大选综合证”的影响。美国的大选年，也是美国利益集团最活跃的时期，各种利益集团总是要借助各种机会，利用竞选活动来施加自己的影响，实现自身的利益诉求。而美国民主和共和两党为了拉拢选民，也常常满足这些利益集团的要求，以争取支持。虽然大多数候选人上台后并不一定完全采用竞选时的主张，但其对于中美经贸关系发展所带来的周期困境却难以消除。
此外，还有一些美国企业认为中国在某些方面没有完全兑现加入世界贸易组织时的承诺。这一方面是因为双边在理解上出现了偏差，同时也是由于一些客观原因。加入世界贸易组织并不等于中国市场的全面开放，中国也许要保护一些产业，对其有一定的保护期。同时，这也与中国市场经济的发展程度有关。很多问题比如知识产权的保护问题，不仅困扰美国投资者和出口商，同时也是中国国内企业面临的一个非常头疼的问题。
五 中美贸易争端的解决方案中美贸易不平衡形成的原因是多层次、多方面的。针对中美贸易不平衡，任何一方的制裁和恐吓都是无济于事的。美国财长鲍尔森近日也公开呼吁要克服“近利主义”。中美双方应通过深化对话和合作，特别应该利用好中美战略经济对话这个平台，妥善解决经贸发展中出现的矛盾和问题。正如美国财政部中国特使霍尔默所说，虽然美中两国在一些问题上存在分歧，但合作对彼此都有利。两国可以在已取得成果的基础上，继续通过战略经济对话机制，达成更多更富有创造力的合作协议。
中国作为贸易不平衡的一方，承受较大的国际舆论压力。对此，应积极采取措施，统筹应对中美贸易不平衡问题。因此，一方面，要通过外交斗争改变美国的国际技术贸易政策。在这种以垄断为手段、以遏制他国进步为目的的贸易政策没有根本性转变之前，指望一两次采购是不可能从根本上解决中美贸易不平衡问题的。另一方面，解决中美贸易不平衡问题，必须要有利于中国企业技术进步。也就是说，我们所采取的每一项措施都必须立足于加快中国企业技术进步，提高中国国际分工地位这一根本点上。以下是我提出的几点解决方案。
（一） “以我为主，扩大内需”
解决中美贸易不平衡的问题，对我国来讲主要是体现在外贸依存度上。外贸依存度是一把双刃剑，在内需不足的情况下，外贸的快速发展能刺激有效需求，从而对促进GDP稳定增长发挥积极作用；
但外贸依存度趋升的隐患不容忽视。若一个地区外贸依存度过高，过分依赖其贸易伙伴，一旦有一方出现政治或经济上的动荡，另一方都将为之付出惨痛代价。为适应我国人口众多、国内市场潜力巨大的特点，“以我为主，扩大内需”应该是我们重要的战略方针。否则，很容易被别人牵着鼻子走。最近我国决定逐步取消农业税和提高个人所得税起征点的做法正是朝这一方向所做的努力。
对于美中贸易逆差问题，应该从全球化角度来看这个问题。在中美贸易中，真正获利最多的是美国企业，美国的消费者更受惠于此。所以我们应该向美国解释和表明自己的主张，即贸易逆差问题的解决不应该一味片面地通过设置各种障碍来阻止中国产品的进口，而应从中美经贸战略的大局出发，通过平等协商和扩大合作加以解决。在这一方面中国政府已经做出了许多努力，如中国政府多次促成企业采购团赴美采购美国产品；
2004年中国从全球进口280亿美元的农产品中1/4来自美国。但是单靠中方的努力是不够的，美国的高技术产品一直是中国所需要的，而美国长期对中国实行出口限制，中国只能从其他市场进口。
（二） 确立竞争优势，采取反制措施
对于美国方面的贸易保护主义，我们当然应该从世界贸易规则方面给对方予以有力的还击。但是我们也应该从自身方面查找原因和解决途径。
1应重新审视“比较优势”
长期以来，我们一直把“劳动力成本优势”视为对外贸易中的“比较优势”。综观近年来中国经历的贸易歧视，绝大部分都集中于劳动密集型产品。从全球范围来看，大凡贸易保护对象，也大都集中于劳动密集型和资本密集型产品。这两类产品一般不具备较高的技术含量，其对生产国经济的贡献，主要是吸纳大量的就业工人，这就使得这些贸易保护国敢置世贸规则于不顾，单方面设置进口壁垒。尽管绝大多数贸易摩擦，最终都会在当事双方的沟通磋商或是在有关国际贸易仲裁机构的仲裁后得以消饵，但是这些贸易摩擦都会使众多企业受到一定程度的利益伤害或机会的损失。
随着高新技术产品日益成为国际需求的高附加值产品，加之国际市场上劳动密集型产品严重供过于求，我国劳动密集型产品在国际市场上的销量在逐渐下降，他们赖以生存的低成本“比较优势”越来越不成其为“优势”。更何况，如今即便是劳动密集型产品，其市场竞争优势也不在像过去那样仅仅简单地局限于“成本价格”，而是价格、质地、工艺、原料、科技嫁接等多方面的综合竞争因素。而把“比较优势”转变为综合竞争优势，就应改变过度依赖劳动密集型产品出口结构的模式，在提升产品整个价值链上下功夫，同时还要自主开发创新，发展仓储、物流、陪送。这样，即便总的贸易增长可能很平缓，但得到的实惠将会大的多。
2建立贸易摩擦的预警机制
贸易摩擦中容易受伤的劳动密集型产业特点是：成本低，市场容易进入。从而也很容易引起投资过剩，投资一过剩又导致生产能力过剩最后导致供给过剩，供给过剩就必然会出现恶性竞争。无序竞争最终的结果就是遭遇反倾销起诉或保障措施。由此，我认为中国应该建立贸易摩擦的预警机制，这是十分必要的。如果事先有了预警，就不会盲目过度投资，生产能力就会被控制在一个适度范围内，也就不会有那么激烈的贸易竞争。
3以其人之道还制其人之身
对于美国这种奉行霍布斯式实力政策的国家来说，最好的策略是“以其人之道还制其人之身”。当然，这需要自身也有实力，中国虽然在总体国力上还不如美国，在双方的贸易上，对美国的依赖也要大于美国对中国的依赖，但中国毕竟是世界第六大经济体，且其增量产品和贸易对世界影响巨大，而中美贸易本身对美国来说也是非常重要的。大国利益具有对等性，如果贸易谈判的代价大于打贸易战的损失，那么就不妨打贸易战。只要我们拿捏好美国的“七寸”，就不怕它不让步。那么，美国的“七寸”是什么呢？是农业。从中美贸易看，中国实际上不但是美国最大的纺织品供应国，也是美国最大的棉花进口国，众多的美国棉农是中国纺织业的受益者。1983年，中美爆发的纺织品贸易战中，我国在谈判危机时刻立即宣布自即日起停止购买美国的小麦、玉米、大豆、棉花和杜邦公司的化纤，最后迫使美国让步。
另外，我们要合理运用WTO规则“国民待遇”与“最惠国待遇”原则，对抗不合理的绿色壁垒、技术壁垒。运用WTO反倾销规则对抗美国反倾销的不适之处。运用WTO关于实施保障措施的条件限制规定对抗美国的不合理保障措施。
（三） 坚持和平发展道路，实现并存共赢从全球战略考虑，美国并不希望看到一个日益强大的可与之抗衡的中国出现，美国反华势力将中国视为潜在敌人，认为中国发展和强大必然会谋求地区和世界的霸权。根据这一思维方式，美国总是试图寻找各种借口对中国的发展制造障碍。在这一方面中国应该多做一些说服工作，打消他们对中国崛起的恐惧感。让他们认为中国的崛起对他们乃至对整个世界都是一件好事，会给整个世界带来更多贡献。在这方面我国新一代领导集体已经做了许多富有成效的工作。实际上中国的和平崛起对世界的贡献是有目共睹的，据世界银行的统计，从1980年～2000年的20年间，中国经济增长对世界GDP（以购买力平均价衡量）增长的贡献率年均为14%，仅次于美国的20.7%。只要我们把“和平崛起”的战略意图真正让那些鼓吹“中国威胁论”的和被蛊惑的人明白，让他们感受到中国的崛起会提供更多的市场和商机而不是威胁。那么，“中国威胁论”就必然会不攻自破。
（四） 对话合作把握发展主流分析美国国内政治对中美贸易的影响，其实质体现在背后一些利益集团的利益关系上。在与中国进行经贸联系的过程中，美国各产业逐步形成两大利益集团。一个是所谓受到中国出口产品冲击的利益集团，他们主张限制从中国进口，这主要是一些劳动密集型产业。另一个就是对中国大量出口的集团，他们希望中美经贸关系平稳发展，特别是希望能有一个良好的政治氛围；
另外，在美国的一些中间商，想利用来自中国的比较便宜的配件和原材料制造生产产品，他们不仅希望中美经贸关系平稳发展，而且希望快速发展。
因此，尽管美国有些人喜欢把贸易问题政治化，但也有不少人希望中美经济关系能进一步发展，因为这符合两国人民的根本利益。中国可以向美国的这些产业集团耐心解释，向他们说明事实真相和厉害关系，并争取对中国友好利益集团的支持。同时，加强双边协调与合作，贸易问题政治化是可以避免和弱化的。如在人民币汇率问题上中国政府承诺将逐步调整紧盯美元的汇率政策，并主动调高人民币对美元汇率2%，得到美方的理解。正如中国总理温家宝强调的：“两国间建立经常性的协调和合作机制，解决贸易关系中出现的问题，这种机制能够保证双方通过平等协商来处理两国的争端，而不要动辄制裁和限制”。美国国务院也表示，美国重视通过对话解决同中国的贸易争端问题。
从全局来看，中美贸易摩擦问题无疑将会长期存在。随着中国企业的成长、技术研发的进步，可能会对美国的相关产品造成更多的冲击，很可能集中在美国有很强的竞争力而中国想独立发展的一些方面，如一些高技术、高资本含量的产业。可见，未来中美之间的贸易冲突将会更加激烈。中国应该从战略高度规划未来的中美经贸关系，认真研究经贸关系在中美关系中的定位问题，从整体和全局上认识把握和妥善处理中美贸易摩擦，使经贸关系是成为中美关系发展的桥梁、纽带和合作基础，推动中美经贸关系和中美关系健康良性地发展。
总 结中美贸易争端问题一直以来是国际贸易关心的问题，这是由两个国家的国际地位和性质决定的。美国是当今世界最发达的国家,中国是最大的发展中国家,所以中美贸易的争端问题对中国经济、中美两国经济，甚至世界经济都带来很大的影响，而中美贸易争端问题的原因很多，所以中国要在中美贸易中得到主动，改变以前的状态，为了中国经济的迅速发展，需要实施一系列的措施，本文提出了一系列的策略，需要经过实践的检验并希望能为中国的贸易发展起到一丝作用。
参 考 文 献【1】《中美贸易不平衡问题研究[D]》，卞靖著，中共中央党校，2007年
【2】《从中美贸易摩擦看中国外贸战略的转变》，严春瑜著，《法制与经济》，2006第4期
【3】《中美贸易不平衡问题研究[J]》，周海燕著，《当代经济(下半月)》，2006年第9期
【4】《中美贸易摩擦分析[J]》陈实.著，《当代经理人(下旬刊)》，2006年第3期
【5】《中美贸易不平衡原因及相关问题[J]》，张威著，《北方经贸》，2004年第10期
【6】《影响中美经贸关系的因素及我国的对策研究[D]》，杜强，外贸经济国际贸易，2003年5月
【7】《中美贸易发展研究[D]》，许晓冬著，《东北财经大学》，2005年
【8】《透视美国巨额贸易逆差与经济增长并存的合理性[J]》，刘建江著，《国际贸易问题》，2005年第7期
致 谢本论文在写作过程中，得到了刘全全老师百忙中的热心指导，在此深表感激！此篇论文的完稿，也将预示着在青岛恒星职业技术学院的学业即将结束，心理不免有些伤感。三年来，得到了国贸学院诸多老师的悉心的讲授，使我受益非浅，学到了许多珍贵的知识，为我将来的工作、生活带来了巨大的帮助。论文的完成是国贸学院所有老师和学生知识的共同结晶，学生感激万分，必将用努力的工作和优秀的成果来回报母校老师的三年恩情。
合同管理制度1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；
负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责
第3篇: 浅谈张居正文集的价值
浅谈政务公开
政务公开是推进依法行政和优化服务的重要手段，也是加强机关作风建设的迫切需要。推行政务公开是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民、加强执政能力建设的具体体现；
是推进依法治国，建设法治政府的重要举措；
是建立健全惩治和预防腐败体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。深化政务公开要统筹规划，突出重点，切合实际，稳步实施。要进一步明确任务，充实内容，创新形式，增强政务公开的针对性和有效性。
一、建立政务公开的必要性
推行政务公开是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设的具体体现；
是坚持和发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会的必然要求；
是落实依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府的重要举措；
是建立健全惩治和预防腐败体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。
（一）推进依法行政的重要手段
现代行政程序理念不仅重视程序的公正性，而且必须考虑效率性和效益性。在推行政务公开的初期阶段，曾有人担心强调政务公开的广泛性和私人参与性，有可能造成实际操作上的困难，影响行政效率。但是有利于改善行政管理，提高行政效率，使行政机关的办事方式适应市场经济的客观要求。实行政务公开，有利于促进依法行政，促使各级行政机关及其工作人员依法履行职责，正确行使职权，按照法定程序办事，防止滥用权力，消除执法违法、徇私枉法等腐败现象。在国家行政机关及有关组织实行政务公开，是深入贯彻依法治国基本方略，全面推进依法行政、从严治政，从源头上预防和治理腐败，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的重要举措。
（二）提高工作效率的有效途径
改善行政管理，提高工作效益是建立和发展社会主义市场经济体制的必然要求，通过推行一条龙服务、限时服务、挂牌服务，杜绝办事拖拉，工作效益低，群众反映“门难进，脸难看、事难办”现象发生，促进司法行政系统转变工作作风，牢固树立公仆、勤政、效率观念，促进司法行政机关建立更加规范、有序、高效的工作秩序有着积极的作用。
（三）开展反腐倡廉的现实需要
实行政务公开增加了工作透明度，哪些事能办，哪些事不能办，群众一清二楚，该办什么、怎么办、由谁办、收多少费，一目了然，不仅是开展行政效能监察，加强勤政廉政建设的有效载体，也是纪检监察工作为经济建设服务，维护社会稳定的结合点；
不仅是密切党群干群关系的桥梁和纽带，更是推进社会主义民主政治的重要措施。
（四）发展世贸规则的要求
当今世界，经济贸易的发展、企业商机的发现、消费者权益的实现、政府公共服务质量的提高等都离不开及时获取准确信息。包括政务公开在内的信息公开和信息自由成为世贸规则的基本要求和各国政府规制改革的主导方向。
信息公开是当代各国政府在社会、政治、经济、文化和教育等全面发展方面保障公民权的一项基本义务。公民对政府和公共部门拥有的公共信息享有知情权。为适应世贸规则关于信息公开和信息自由的要求，中国大陆政府行政规制需要在程序和实体两方面进行大幅度改革。规制改革将成为中国大陆政府行政改革面临的艰巨任务。
（五）民主建设的需要
在现代民主国家，国民主权或者人民主权成为国家的基本原理。在这种基本原理之下，作为主权的享有者，人民当然享有广泛的知情权。在政务公开层面的知情权，意味着私人有权知道有关行政事务的所有信息，而国家应最大限度地确认和保护私人知悉、获取相关信息的这种权利。确保私人相对于政府的知情权，政务公开是最为重要的民主形式之一。这种形式体现了开放政府、参与制民主等理念，为私人自治和参与行政提供了基础。私人对政府的了解程度以及参与行政的程度，在很大程度上取决于政府公开化的程度。政府信息的全面公开，有助于私人对行使行政权的整个过程予以全面监督和客观评判，有助于激发私人积极参与行政的热情，从而实现真正意义上的民主行政和互动型行政。民主社会的基本原理既然确认了人民作为主权者的地位，那么，私人不仅需要对事关自己利益的信息和决策知情，更需要在知情中获得自己的发展机会，需要积极地参与政策的形成和行政权的运作。因此，从制度层面看，知情权需要有信息公开法等法律制度的保障，有一系列民主制度与之相配套。从观念方面看，政务公开应该坚持全心全意为人民服务的宗旨，以维护人民群众利益为出发点和最终归宿，简化行政手续，规范行政行为，方便群众办事，增强政务活动的透明度和行政权力运作的公开性，保证人民群众通过多种渠道和途径，参与管理国家事务和社会事务。
二、我国政务公开存在的问题
政务公开工作与完善社会主义市场经济体制、推进社会主义民主法制建设的要求在一些方面还不能完全适应。实施政务公开是加强党风廉政建设的一项重大举措，同时也是改进工作作风，提高办事效率，接受群众监督、规范干部行为的一项有效措施。紧紧围绕税收中心工作和群众关心的热点、难点问题，狠抓了政务公开工作。并始终坚持把深化政务公开作为依法行政，打造透明机关，推进党风廉政建设和促进行业作风转变的主抓手，不断创新政务公开的载体，丰富政务公开的内容，抓好内外公开，主动接受监督。
（一）宗旨不明确、模糊
从治理的需要出发，当下中国的决策者已经深刻地感受到了公共信息屏蔽阻滞的弊病。但在一些地方和部门看来，政务公开只是整顿机关工作作风的一种手段，仅仅为了政务公开而公开，认为政务公开没有实际意义，没有意识到政务公开的目的是为社会和经济发展提供良好的、相适应的软环境。由于政务公开宗旨的不明确，导致一些地方和部门对政务公开内容的认知程度各不相同，对政务公开内容和形式的辩证统一关系缺乏深入研究，对政务公开的运作形式产生模糊的认识。有的认为政务公开是下放权力，是还政于民，而机械地在下放权力上做文章，更有甚者认为政务公开是赏赐于民，是政府机关授权给被服务对象予以监督政府的。
（二）公众对之反应冷淡
少数人对实行政务公开的重要意义认识不足，工作被动应付，有的甚至认为公开就是公布，公布了也就完事了，对群众的意见重视不够、研究不够，更谈不上整改。很多地方和部门的政府虽然声势很大，却缺少信息公开的内涵，公开的内容全部由政府部门自行决定，公众没有选择权和参与权，真正想了解的一些与自己切身利益相关的信息仍是困难重重。于是，政务公开一方面给公众带来的实惠和方便与公众的期望值有较大差距，另一方面也使公众很难真正参与到政府管理和监督中去，充分地行使参政议政和监督政府的权利，公民自然对之反应冷淡。
（三）重点不突出
公开的内容不具体，重点不突出，对群众关心的热点问题等应该公开的未能做到全部公开，使群众难以了解全貌；
许多应事前公开的内容变成了事后公开；
有的公开内容长期不更新或缺乏动态内容，失去了公开的意义，这些问题都需要我们认真研究，切实解决，不断把政务公开工作推向深入。
（四）网上信息公开的作用较弱
网络已经成为信息快速传播的先进手段，但目前有的政府网站角色错位，承担了商业网站或专业门户网站的功能；
有些政府网站则在重复媒体的新闻报道。而且，不同程度地存在着信息陈旧、动态信息更新不及时等问题。个别网站除了主页上的网址和几个栏目名称外，看不到任何实际内容，成为“空头网站”，其开设目的并非是为社会公众提供更多的信息服务，而是仅满足于网上亮相的“形象工程”。
（五）没有简便的政务公开查询途径
我们要辨清一个认识，不能将公众个体寻找某个具体办事程序的便易性与公众查询而存在的整体困难性等同起来。但是，对广泛的社会公众来说，是否均能通过简易的途径和方式获悉各种政务流程呢?在实践中曾经发现一个案例，当事人因未取得关于人造板的工业产品生产许可证被质量监督部门处罚，其反映的问题是自己不知道有这样的规定，以前生产多年也没有人告知其应当申请办理许可证。应当说，当事人是有责任的，但是，不能将责任完全单方面归咎于守法者，强加给守法者更多的绝对义务，政务公开不到位，有权机关没有为守法者提供一个全、新、准，具有权威性的查询平台也是不容忽视的因素。如果查询平台像“110”一样为公众所熟悉，公众办事时到平台上查一查、看一看，找到自己想找的，对照自己的行为与规定之间的差距，从而主动去办理各项事务，这样，能为公众所主动遵守与公众被惩罚后而知晓孰优孰劣，显见分晓。
（六）没有一部专门为政务公开所制定的法律
随着各行各业的公开广泛推行，“政务公开”法制化也已经提到我们面前。作为一个法制国家，却没有一部专门为政务公开所制定的法律、法规对政务公开进行必要的约束和指导，这是我们在政务公开的发展中面临的问题。由于缺少一部统一的公开法，公开的标准以及范围目前仍由各地方、各部门自己确定。公开只是单方面的公开，公开的主动权掌握在行政机关手中。公开什么、怎么公开不由群众决定。这就使行政机关可以不受控制地任意决定公开或者不公开。政府在依自己意愿进行选择公开时，对负面信息往往以“保密”、“维护社会稳定”等为名将其控制在政治系统内部，俗语中“报喜不报忧”，如实的反映了这种趋利避害的行为模式。
三、加强政务公开的对策
（一）明确公开内容，强化工作职责
公开内容上，坚持以公开为原则，不公开为例外；
公开形式上，做到“四个上”，即：上墙、上网、上报、上会。先后编制了区局政务公开目录，制定了行政处罚自由裁量标准库和行政执法工作流程图，将机构职能、法律依据、发展规划、行政执法、便民服务、工作动态等内容全部在区政府、市司法局网上公示，同时在机关走道将区局的主要职能和内设机构、服务承诺予以内容更新，在法律援助中心、区公证处两个服务窗口把法律援助的受理条件和政策规定、公证收费标准和工作纪律上墙公示，各律师事务所还结合市行评代表指出的有的所没有办理收费许可证问题，按照有错必改的原则，用一个星期时间全部办理了律师办案收费许可证，并全部上墙，切实增加了行政执法（规范执法）的透明度和主动接受社会监督可操作性。
（二）加强组织领导
各级各部门要高度重视政务公开工作，切实加强领导，把政务公开工作列入重要议事日程。要认真落实“党委统一领导、政府主抓、纪检监察机关监督检查”的政务公开领导体制和工作机制，要实行行政首长负责制，各级各部门主要领导是政务公开工作的第一责任人，确保政务公开工作做到“五有四落实”，即：有组织、有安排、有目标、有措施、有实效；
责任落实、制度落实、人员落实、经费落实。市委、市政府成立全市政务公开领导组，负责组织协调全市的政务公开工作。各县（市、区）政府和市直各部门也要成立组织领导机构，明确责任，分工负责，齐抓共管，逐级落实。实行垂直领导的部门，要在本系统的指导下，按照当地党委、政府统一部署开展政务公开工作。
（三）加大宣传教育力度
各级各部门要充分利用电台、电视台、报纸、网络、信息等新闻媒体，采取各种形式，向社会广泛宣传政务公开工作，调动广大群众参与的积极性。要加强政务公开宣传教育，增强推进政务公开的责任感和主动性，牢固树立执政为民、依法行政、文明服务的意识。要拓宽思路，创新方法，对在政务公开中存在突出问题，不公开、假公开等违纪责任行为，要及时曝光，营造政务公开的良好社会氛围。
（四）严格监督检查
推行政务公开，政府是主体，监督是关键，标准是群众满意不满意，核心是执政为民。各级各部门要建立政务公开多渠道、多形式的监督机制，主动接受监督；
要加强对下级行政机关推行政务公开的层级监督。各级纪检监察机关要认真履行监督检查职能，及时发现和解决政务公开工作中存在的问题，对工作不力、重视不够、造成严重后果的，要严肃追究有关责任人的责任，促进政务公开工作的落实。
四、结语
搞好政务公开工作，对于维护人民群众根本利益，保障人民群众民主权利，推进社会主义民主政治建设、提高政府行政行为的透明度和行政效率，密切党群干群关系，构建和谐社会有着举足轻重的作用。采取切实有效的措施解决好当前政务公开工作中存在的问题，对于提高政务公开工作水平，充分发挥政务公开作用具有重要意义。政务公开主要的要求是使政府的工作内容公开化，对于政府筹划或正准备进行的各项工作，如城市建设、道路规划、医疗保健措施、事务处理等分类进行公开，并对各项工作内容及进程予以公开，任何公民都可以通过特定途径，如政务公开栏、政务公开网络等进行查询、监督。政务信息本身就是政府信息的一部分，政务公开，有利于政府信息公开的进一步透明化，但政府信息还包括其他方面，范围较广。政务公开主要是明确职权、明确政府职能及其运作，而办事公开主要是要求在处理事务中公开化，透明化，他们之间有一定的促进关系。
参考文献：
（1）李进华，当前政务公开，中共麟游县纪委监察局，2006年版
（2）李古月，政务公开问题研究，交通政研会，2009年版
（3）桂延涛，政务公开存在的问题，中国行政管理，2009年版
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