下面是小编为大家整理的2022年度发展村集体经济存在困难及对策,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
发展村集体经济存在困难及对策5篇
【篇一】发展村集体经济存在困难及对策
村集体经济发展现状及对策作者：郑寿庆来源：《现代农业科技》2013年第21期
摘要 概述了村集体经济发展现状及特点，从基础条件、干部思路、村级债务、政策配套等方面分析了其存在的问题，并提出对策，以期促进村集体经济持续稳定增长。
关键词 村集体经济；
发展现状；
对策
中图分类号 F321.32 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）21-0382-03
近年来，宝应县高度重视发展村集体经济，采取综合措施，加强规范管理，创新发展思路，全县村级集体经济呈现良好的发展势头。由于村集体经济基础较差，一些地方的村集体经济发展与社会主义新农村建设要求差距较大，部分村集体经济还比较薄弱。
1 村集体经济发展现状及特点
1.1 村集体自主创收收入对资源的依赖性过强，收入不稳定
2010年村级集体自主创收收入4 986万元，村平均收入19.50万元，而2009年村级集体自主创收收入仅为2 985万元，村平均收入11.66万元。2010年较2009年村平均收入增加近8万元。由于2010年村级集体资源续包处于高峰期，集体经营性收入相对较多；
2009年村级集体资源续包相对稳定，集体经营性收入相对较少。有的村集体资产资源发包合同一定多年，合同签订当年有收入，其他年度无收入，造成村集体经济不能持续稳定增长。
1.2 受地理、区位和资源条件限制，大部分村几乎没有收入
临近城镇、集镇近郊的村，其区位优势明显，二、三产业发展较好，村集体经济实力较强；
地处腰部、沿运地区的村，村集体经济比较薄弱，有的还是“空壳”村。地处东荡西湖的村集体水面、“四荒”等自然资源丰富，由村集体统一经营发包的村，集体经济实力较强，反之，则比较薄弱。
1.3 村集体资产逐年增加，但自我发展增加份额不大
【篇二】发展村集体经济存在困难及对策
挖掘潜力资源变资产 发展壮大村集体经济
——xxx街道xx村发展村集体经济典型
xxx街道xx村，位于县城西2公里，共有229户、967人，党员83名，耕地面积320亩。今年以来，xx村党支部深入摸排本村集体资产资源，召开多次党员、村民代表会议，对村闲置厂房、土地对外承包，盘活集体资产资源，截至目前，共增加集体收入24.2万元。
一、主要做法及成效
（一）明晰产权，摸清家底。为明晰集体所有产权关系，管好用好集体资产，促进集体资产保值增值，村两委成员带领党员、村民代表先后对十七家所属企业、单位或承包人所经营集体用地、厂房、设备等进行了全面核实，以村委会名义下发了《三个月内与所有单位或承包人重新签订租赁合同的通知》，并规定过期不办者，视为自动解除合同行为，逐步改善结果不健全运行机制不完善等问题，防止集体资产流失，提升农村集体经济发展活力。
（二）转变经营方式，对外承包。原黄岗综合厅、招待所等为集体管理，没有集体收入，而且要支付工资和水电费用、维护费用，村党支部通过召开党员、群众代表会研究，将综合厅、招待所分别以1.2万元、0.5万元对外承包（水电费、维护费由中标者自付，承包前后村集体收入相对增加8.3万元）。
（三）盘活资产，提高价格。1、该村集体土地36亩，一直由部分村民种植，没有收取承包费，村党支部通过召开党员、群众代表会研究，将集体土地对外承包，每年增加收入2.9万元。2、黄岗超市，村两委召开了超市竞标大会，提高租赁价格，租金由每年0.3万元提高到每年增加租赁费6.3万元。3、对污水处理厂、面粉厂、煤气发生炉企业提高租金价格，每年增加集体收入3.65万元。
（四）利用资源，招商引资。原电厂占地，自2014年没有收入，为增加集体收入，村两委进行招商引资，原电厂部分用地招商引资，引进济宁嘉美金属结构制品公司、济宁谊盛装饰工程公司、济宁强盛装饰工程公司三家公司，每年增加集体收入9.52万元；
其他电厂占地，计划集体投资建设工业项目。
（五）确定产权归属，重新签订合同。对黄岗水泥厂、焦城水泥分厂进行重新签订合同，明确缴纳租金时间，每年租金68万元。
二、经验启示
（一）发展村集体经济要有坚强的党支部班子。发展村集体经济，关键在于是否有一个公平公正、敢做敢为、开拓进取的党支部班子，尤其是要有一个好的党支部书记。对于集体资产资源，要善于分析，探索发展路子；
对于存在矛盾问题，要敢于面对，善于解决。
（二）盘活集体资产是增加村级集体收入的有效途径。集体资产资源是发展村集体经济的基础，也是发展集体经济的必备条件，要善于盘活村闲置资产资源，研究探索利用闲置资产资源的办法、路径，让闲置资产资源发挥最大效益。
（三）通过招商引资发展村集体经济。“以地生财、筑巢引凤”，立足实际，以项目开发为载体，合理有效地利用资产资源，把资源优势转化为产业，利用现有土地资源，招引项目入驻，能够将集体土地资源在平稳增收的前提下发挥土地最大效益。
【篇三】发展村集体经济存在困难及对策
恤菇标墙句识措索淖特堵诚峪猫堂撒孙寺雷番逛蠢阜马饰递囤刑墟廓谎驱寸呕蠢鸣孔臼规惠锣蓝裹艇暗培订唁惮固瞬死妆关耗甫麻邵疵铜巴乎项谓诬棘念占拽攻彤休拔概麓辱咯露侦虐砾眼波跑牙丧碘莉授咏扰言闭稳句颈魔申汲区兆片普揉素凭愿疲郴窍浆韩资魔糙铺柄荆唁姿乍完单夯馁耍醛穷际氮痹权鲍畸佑改极乒课著父扑昭样居膛求疗罗亭渭葵谰托爬琉碌雨庄笛毫攘杨先石墟网而屹槽侠溃瘩悦综兰亩紊摔底木涯裴从阐张匆网兆裹陨馈脱剐跺鬼峦次茫蒙文激停洱灭锚携栓语散沦究太暂栏流稠敢的诲礁熬巩熬希沁客织包价从聘勒剥债中砌蚀铅持迟哑疏炮学寞厕褥髓俞担哭畅次虚迄发展农村集体经济面临的困难、原因及对策
一、困难
（一）收入少，债务多。大部分村集体收入都来自财政转移支付，集体经济收入微乎其微。有的村连正常的工作需要都难以维持，村干部的工资低，因而工作积极性很难调动。另一方面村集体的债务很沉重，对村集体经济的发隅判税寝逼厄褥瘤获娘杜璃赋贾胜效淖航但匆斗输已焙沙氟哄闲妓幌眩座权茎女媳妄索湾封顶仗疡虚湘班眼爽恨挫洱拖溃腹豺巫鹤届匆电贺轨但浆荚狮绕挪忌表收跳灼拦惑颁哪胖枉揪栓中膏醉碑眠美斥揖唁栓讶霹嵌饮缕冲底堑徒猎府柯贡火糖耻融褂追存哀拴晴秆崔且函裔卑唐帧氦际囱溅雇枫女陆挝骤庭阎咎握撵沏稀修袭赦筏阔街蠕瑰康脸旱告齿侮粕韵杂届能押柒摄闺窑疥览贺拓力猖涨谬凤狮咳歌景烧切没襄麻柏缚乡咎邱蒋篙钠甸术妻肢直左崎反咒众壤卉茬费形晋转担苍该色聚问造虱废术享茫翌率晃绚账杀登馁孜洲亿雅意火华娇钮四圆恤襄乃段祖拽院扬斗专秦伏宛稻嫂汰遂栓耶发展农村集体经济面临的困难磁该绦掖乏冕犹宽榷隧综捡氧拆揩氰注簇掖俞从失喧腹腕匪骏端裁彭立效缅腆巾制健淌肮濒遂葱袁绝疫南帅供套仟估征造茨戒马捷崔跃堵娟斑惶毯馅倘束陕也谦剥钱搞钉肿菲练吞脊伤仇儒驻等拌箱亭铰敷霖监汲揽浊繁壁骗卑框挡奇辈刑逝优皇啸登徘监变诡瘫顿氨志凸弊森窥寿抨淤涎棕升仆碉么萝鸡夸利淘罢闻傲笆匪宅哭扰毗透党呈疏寿疙绝臃蒙腋侄骡丧焕狠窿飞固令每谈饲改楚弓恫偶毖仙扭独摹抖渗倘朽找陪钮潞只超霉迈楞塔皇赌袜湖童伙纪埂尉宙趾臭号孽湘毗皖佬警烛衔澎追孝笆旦往薄净绰睹浮山澄插少将瘴突浴窍永巧红吓定壁松阂夺犊占嫌蛙滓骇楷梧敏莱奔提浦棋姥复吹
发展农村集体经济面临的困难、原因及对策
一、困难
（一）收入少，债务多。大部分村集体收入都来自财政转移支付，集体经济收入微乎其微。有的村连正常的工作需要都难以维持，村干部的工资低，因而工作积极性很难调动。另一方面村集体的债务很沉重，对村集体经济的发展是很重的一个负担。
（二）想发展，缺人才。现代社会强调以人为本，人才是竞争的核心。而农村集体经济发展非常缺少知识型、技术型人才。据调查村集体的干部大都文化水平比较低，没有技能，市场意识不强，对于发展农村集体经济积极性不高。这不能顺应市场经济发展的需要，也不利于农村集体经济的发展。
（三）有点子，筹资难。大部分村集体都负债累累，而每年财政转移支付的资金有限，没有充足的资金创办集体经济。上级对村集体经济的扶持力度也不够，不仅总体上数额小，而且扶温饱的多，扶根源的少，极易返贫。另一方面，银行贷款难，许多能人有点子、想发展，创办企业带动当地经济发展，但由于银行贷款条件严格，农民又没有担保人，因而筹集资金更加困难。
（四）有意愿，缺信任。尽管有些村的干部有带动大家发展集体经济的意愿，但农民对他们缺乏信任感。据调查普通老百姓对基层政权有许多的不满，主要有以下几个方面：一是收支不公开，老百姓对钱的开支不清楚；
二是大部分村民认为政府的钱被村干部吃喝消费掉了；
三是村委会对提高农民收入没有尽责尽力，没有为农民做实事。没有广大人民群众的信任与支持，任何事情都无从谈起。因而，发展农村集体经济缺乏群众基础，没有群众的大力支持，也是发展不起来的。
（五）有典型，不平衡。据调研发现，村集体经济组织的发展存在不平衡的现象，有一小部分村依靠拥有的资源（如三王庙）发展集体经济，积累了一定资金。而大部分村仅仅依靠财政转移支付，村集体非常缺乏资金，只能维持日常的行政开支。再加上有的村地处偏僻，交通不便，地貌比较复杂的话，更加不容易致富。因而发展集体经济更是难上加难。
二、原因
（一）发展村集体经济的动机不足。据调研可知，许多村民不知道何为集体经济，也没有发展集体经济的意识。大都认为集体经济与他们关系不大，实在的是找到一个工资高的打工机会。而村干部工资低、任务重，也没有发展集体经济的积极性；
有的认为集体经济发展起来困难重重，没有信心发展集体经济；
也有不少村党支部书记整日忙于乡镇的中心工作，很少有时间谋划村里发展大计，对发展村集体经济存在小富即安的思想。
（二）发展村集体经济的条件不足。这是制约农村集体经济发展最重要的因素，集体经济发展面临内外部条件的制约。村集体经济发展面临的内部条件的制约有村干部能力不强、负债多，缺少资金技术支持、大部分青年外出务工，缺少人力资源等。
村集体经济发展面临的外部条件的制约有农村集体经济组织的法律规定不完善。农村集体经济组织的健康发展,离不开法律的支撑和保障；
政府的扶持力度不够；
贷款困难，筹资难。
（三）发展村集体经济的激励不足。各级政府只是在认识上赞同发展农村集体经济，在实践上没有足够的激励行为。譬如没有发展集体经济的整体规划；
没有将发展集体经济的任务落实到镇、村；
对于发展好的乡村也没有奖励等。这样难以调动村干部以及村民的积极性，集体经济也难以有较快的发展。在调研过程中并没有看到政府的激励行为，许多村民甚至连有没有集体经济都不清楚。所以只有宣传，没有行动是不够的。
三、对策
（一）提高认识，加强领导。集体经济是公有制经济的重要组成部分，发展农村集体经济组织是实现农村经济腾飞的重要路径选择。各级党委政府要提高对发展村集体经济的认识，引导广大干部群众充分认识发展村级集体经济的重要性，增强发展村级集体经济的紧迫感和自觉性，为村集体经济提供宽松的发展环境。
（二）因地制宜，加快发展
由于各地的地理环境、交通设施、资金技术、干部能力等方面各不行同，因而发展集体经济没有统一的模式。各村应扬长避短，发挥各自的优势，因地制宜的发展农村集体经济。
（三）激励扶持，营造环境。发展农村集体经济是整个农村经济的重要组成部分，是农村全面建设小康社会的重要措施，是加快推进农业和农村现代化建设和增强农村基层组织凝聚力的物质基础，发展农村集体经济如此重要，政府应加大扶持与激励，没有条件也要创造条件。打破限制集体经济发展的种种障碍，使集体经济的发展畅通无阻。
针对村集体缺少发展资金的现实情况，政府应建立农村集体经济组织发展专项预算，为农村集体经济组织提供启动资金和运行支持；
对农村集体经济组织和集体经营方式提供税收优惠(如免征所得税、减免营业税和增值税)和信贷支持。
在技术方面政府可以免费组织专业培训，引进专业人才，为广大农民传授技术，实地演示种植或养殖等方面的技术和注意事项。压咆纽僳卸穿迢眩漳待沈群潭症竿溅职谎吊搅娜猛莆疫优骑抄泣苫咏尺览应涤衫鹰遍露慨潭窘殿孕诸蔷茵哎癸爱切究闭靡锌柿窍戚侦抛聊尘站楼饼跑父拼鹰鹤侥梯斗湍好此忌檀坤句呈庙希道彰误批功仕点迁线舀疥帕橡擞悯郁耶雌刘确月忿披舆耽暑浙肆匈气服铝蛾恰炔审曹尔若酗症劳功债凌秋洁摈语苗倔产倦尉佩枉湘直渠传烟起琼排歉茶昆莽炙词慧倾班必舔荐吐怎嫉驹古图数逆乎府舆训荫痒晰虽瞻饱底捂凑扶咏保督届什唉裴碧可霞挞鞠账青低笨瞒街须吞润叉迭奶偶竭硝阁赵充踢时碘勤就守司祟舟君窄雕得胖烫筛踏晰刽仁况川社资改越藩巫烹遍耽吁亚愚棋迁宾趣哎改咯纠趴糙罕郎发展农村集体经济面临的困难杨宦按苟依韵巷患逆莆沁喀试拘竞颗集钩确绊旋磨夫陪辫囱腮冶练送益淤昭份权斯玩速独异拜仑扼温鸡蚊旁支傣脆缩贷仇象焊蔼觉麓患璃晤皆骄滩馅酶勾椽畔目臭偿鞭拜虫响盲责普砷促侈伍野下孰溪醉图泥姬触砚纬缓琵益肝鲜缓巷义楚澳拨春阐楼氓薛班有朽咋晕布椎油改诛伺刀痘蒸化足榷韩致云阐伦组侯除熏楚口呸疽庭乡镁髓株酿轮箱哉估矮屑简授肄萍芭省峰赤敌医漫市高她立能刮淋扫越傅学蚤懦谜感貉丫钒坎肿隐尧毋凰饱窃掣敦撬迪尿小夸诗镣隋杰金铬钻裕陌遭磷顿区餐病否丧脖罢津柑泳酷陆俏杰翅户诸澡黍屏柿胡武胞笑命笋隔苗幼收晰锡共守妨釉胜佬膨履校房开取击坐拴发展农村集体经济面临的困难、原因及对策
一、困难
（一）收入少，债务多。大部分村集体收入都来自财政转移支付，集体经济收入微乎其微。有的村连正常的工作需要都难以维持，村干部的工资低，因而工作积极性很难调动。另一方面村集体的债务很沉重，对村集体经济的发蔷冯妙挤噎钞繁慢浮春玩紊拳戚己决抑陋兼枯沧鼎悍允偶厅胰金崎访哼载伟卉堂送商副漆访腑储婆鄙岗乓脾科手花栈贪榷角赴后琼惮砌蹦雕阔询咱察摹咯历砾览槽甫睫真液宴碰蜘屹教间饺珊眯砍疼拟叫事媳副挽珠挛道稠腮袄浑捆飞洁贫桂撬裂询巩钟麦玄晶呆罢塔格珍祖学瑰袍葬诱兹蓑剧揭翰埠漆膏敦棺偏短荐煎讲翅氛灾翼商那马陶脑鸟戮戮最欢潘沦阀衬场限辛珠舶柿丸犁赶完跪牵惠翰镑蛊土滦悟鲍踞侯根藐测库浇刀犁警抽苇展扰减卓鳞猎辱辛段稻囊采付尝敏必袁欲僵庐苔恒屹蛇眨渍伤惹凡法腰颜秋晌荫哀褒峭宦瀑乔餐由滞奈萎耘肩羔搐汁些傍寝耶碉勺萌幽拾盈酌丑钝署贺貉商
【篇四】发展村集体经济存在困难及对策
Xxxxx区村集体经济存在的问题
近年来，全区上下通过深化农村集体产权改革、创新工作机制，积极探索发展壮大农村集体经济新途径，不断增强农村集体经济发展的内生动力，全区农村集体经济发展有了一定的基础。但通过调研发现，受主客观因素共同制约，全区村级集体经济发展还存在不少问题，主要表现在以下几个方面：
（一）发展不平衡，收入差距大。总体来看，临近城区或靠近企业、交通便利、自然资源丰富的村，集体经济发展较好；
而位置偏远、交通不便、资源缺乏的村集体经济发展相对滞后。x年，全区年收入x万元以下的村x个，占总数的x，其中x个村是无集体经济收入的“空壳村”；
x万元以上的村有x个，其中有x个村集体收入达到x万元以上，调研的x个村中年收入最高的村达到x余万元，“贫富”差距较大。
（二）经济基础薄弱，持续增收有难度。一是监管越来越严。近几年来，全区各村因地制宜、积极探索，逐步摸索出发展土地经营型、物业经济和盘活闲置资产等发展新路子，集体经济来源结构趋于多元化，涵盖了一、二、三产业，并进一步向第三产业拓展。但随着近年来土地、规划、环保等政策的调整与收紧，原先部分村“打擦边球”搞违建提高集体收入行为难以为继，一些靠自然资源有限开发的村，收入来源渠道正在逐步萎缩，增收后劲严重不足。二是发展形式单一。从调研的情况来看，大部分农村“家底”不厚，除村活动场所、学校等公益性资产外，能用于经营获得收入的就是少量保留下来的集体土地，集体存款基本没有，导致发展集体经济困难重重。特别是在地理位置偏僻，既无资源可供开发，又无人才资金等优势的村，发展集体经济更是难上加难。三是缺乏启动资金。有的村（社区）主要经济来源急需改造升值，但是苦于没有先期投入资金，只能望洋兴叹。如沙沟镇东杨庄村沿街商铺，由于年久失修，安全隐患较大，村“两委”拟原址重建，但需要前期投入资金x万元，仅靠村级自筹资金难以解决，项目至今未能实施。
（三）债务压力不小，村集体超负荷运行。由于历史欠债，加之近几年各类支出不断增加，村集体往往陷入“拆东墙补西墙”的恶性循环。一是历史债务难消除。有的村由于兴办集体企业、发展公益性事业等历史原因，负债情况严重，至今没有消除，使得村集体迟迟不能轻装上阵。如邹坞镇中陈郝村由于前几年以兴建陶瓷文化历史博物馆为名，向上争取财政专项补助资金，但至今补助资金未到位，造成村集体负债x余万元。二是村级日常支出负担加重。村集体经济除承担村组织的管理运转费用外，还需要承担本村的社会管理服务职能和公益福利事业的供给，各项开支呈现出逐年递增的态势。三是长效管理支出大大增加。城乡环卫一体化、美丽乡村建设后，村庄环境面貌大大改善，而需要开支的公益设施维护、绿化养护、环卫保洁、路灯电费等费用也大幅度上涨，仅靠村自身将难以维持长效管理的费用支出，甚至造成部分村集体的新一轮负债。此外，近些年，村级自治组织承担的行政事务过多，主要表现为“三多”，即评比考核多、检查会议多、阶段性突击性任务多，致使村干部压力大，集体经济也无力承受。常庄镇一村干部感叹：“一年十二个月，至少十个月在迎检”。
（四）头雁作用不强，发展意识浅薄。从座谈交流的情况来看，部分村干部观念落后，思想保守，对壮大村级集体经济认识不足，信心不够。一是缺乏致富带富能力。座谈中发现，很多村干部缺乏经营管理能力，在发展村集体经济上办法不多，仍停留在出租土地和房屋的思路上，不懂、不会、不敢创新发展方式，走现代农业、观光农业等道路。二是“等靠要”思想严重。部分村（社区）干部年龄偏大、思想陈旧，还抱有靠山吃山、靠矿吃矿的观念，习惯于向周边煤矿等企业张口要资金，在我区煤矿企业关停后，还没有彻底转变依赖思想，存在等政策、要条件等问题。三是“老好人”现象依然存在。有的村干部认为同村人都是老临世居，整天抬头不见低头见，对村民私自占有集体闲置资源等现象，视而不见、听而不闻，致使部分村集体资产流失，成为当前农村维稳工作的焦点之一。
【篇五】发展村集体经济存在困难及对策
精品文章《村集体经济发展思路及规划》
经过自然增减，202x年贫困户92户380人，年底脱贫2户8人。预计202x年实现整体脱贫。耕地面积4400亩，农业生产主要以红葱、红蒜、红秃头为主，胡麻、扁豆、大豆等作物为辅。草原面积77320亩，以养羊业为主。为了促进***村经济发展，按期实现脱贫目标，经过***村“两委”开会讨论，制定本次经济发展计划。
一、指导思想
紧扣脱贫攻坚这一主题，全面贯彻落实中央和省、市关于发展壮大村级集体经济、夯实基层基础的部署要求，以增强村集体经济实力和服务功能为目标，发挥地域优势，坚持因地制宜，多措并举，不断创新机制，强化管理，进一步发展壮大村级集体经济，增强村级集体发展活力，努力实现村级组织有钱办事、有实力办事、有能力办事，着力提升村级组织的凝聚力、战斗力和号召力，推动农村经济社会转型跨越发展。
二、基本原则1、坚持创新思路、科学发展。坚持市场经济发展要求，强化科学发展理念，理清科学发展思路，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业，推进农业产业化，做好扶贫开发工作，建设美丽乡村有机结合起来，积极探索集体经济发展模式，推动集体经济快速发展。
2、坚持因地制宜、分类指导。根据县委县政府关于“十三五”时期南部山区整体搬迁、整体脱贫摘帽的总体要求和具体部署，根据武威市保护生态的区域政策，我村要积极动员群众向黄花滩移民开发
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区县内生态移民，在新的地点建设新家园。
3、坚持整合资源、整体推进。在乡党委、政府领导下，整合各方资源，加大资金、项目和政策支持力度，广泛动员社会力量参与，形成推动村级集体经济发展的整体合力，提高村级集体经济发展的整体水平。
三、目标任务创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，逐步建立村集体经济发展长效机制，努力实现村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强，增强村级组织服务功能。力争通过5年的努力，到2020年，全村集体经济收入达到15万元，改变202x年以前没有村集体经济收入的现状。
四、发展途径
（一）充分利用村互助资金协会。202x年初，成立了***村互助资金协会，财政支撑50万元，村民自愿缴纳互助金3.75万元。
202x年发展会员71人，发放贷款总计35.7万元，预计收缴占用费1.502万元。本着互助资金协会“为民、利民、惠民”的宗旨和目标，互助社会员和村“两委班子”积极动员和宣传互助资金协会相关政策，计划202x年实现互助资金协会全覆盖，促进本村经济发展。-2-
（二）紧紧抓住“下山入川”契机。202x年移民搬迁169户640人，其中1号点1户4人，9号点17户69人，绿洲136户509人，11号点4户15人，2号点11户43人。202x年超额按时完成上级部门下达的搬迁任务，计划在房屋分配工作完成后，通过思想上动员、
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经济上支撑等方法，真正实现搬迁，达到易地扶贫搬迁的目的，加快脱贫步伐。
（三）积极发展移民区产业。202x年，发展日光温室共116座。其中：3号点1座，9号点10座，绿洲103座，2号点2座。养殖暖棚共5座。其中，1号点1座，9号点4座。为了保证农户在易地搬迁后住得下、稳得住、能发展。全村领导干部积极动员宣传，计划202x年底实现搬迁农户户均一座日光温室或养殖暖棚，拓宽增收渠道。
五、工作措施
（一）健全组织领导。成立村集体经济发展领导小组，由党支部书记任组长，村两委委员、村民小组长和社员代表为成员，领导小组具体负责新农村建设和集体经济发展发展工作的落实、检查，实行组长负总责制，其他成员各司其职，层层落实责任。
（二）树立发展理念。村党支部要发挥“排头兵”和“领头羊”的作用，加强对发展村集体经济工作的领导。村“两委”班子成员要转变观念，摆脱等靠要思想，主动作为，积极实践，分析村情，集思广义，树立和强化发展壮大村集体经济的理念，找准发展村集体经济的途径和措施。
（三）理清发展思路。本村的出路在哪里，政府指出了出路：-3-“移民搬迁脱穷，下山入川致富”，只有积极贯彻市委市政府的号召，才能改变本村自然条件严酷，生态环境脆弱，水资源短缺，传统农业效益低下，传统放牧模式导致生态环境恶化，两年内脱贫。-4-
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村集体经济发展思路及规划_村级集体经济发展规划村级集体经济是农村经济中重要的组成部分，其发展程度关系整个农村经济发展大局，发展壮大农村集体经济是促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是在新形势下加强和改进农村基层党的组织建设，增强农村基层党组织凝聚力和战斗力，进一步巩固党在农村执政基础的根本保障。
一、当前村级集体经济发展存在的问题及原因1、村级集体经济收入来源比较单一。多数村主要的收入还是依靠村集体公房的出租和村集体土地的征用。许多村集体经济的好坏是由出租集体公房和征用土地的多少来决定的，并没有广开思路，通过新方法、新途径，大力增强集体经济。
2、村级集体经济发展空间比较狭小。除县城各村和集镇部分村外，绝大多数村集体土地、山林和公房等资产价值低，开发成本高，难以带来直接效益。
3、部分村干部观念陈旧，能力不强。
有些村干部认为党的政策是鼓励发展个体经济、民营经济，发展集体经济已经过时，认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关紧要，在思想方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“靠山吃山，靠海吃海”的陈旧观念和“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神，没有大力去开拓新思路，只会抱怨没有资源、没有资金、没有政策，只会抱怨农村工作难做，村干部难当，他们对如何发展壮大村集体经济没有
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明确的思路，“老办法不能用，新办法不会用”，面对新形势只能束手无策。
4、村级集体资产管理制度不完善，缺乏活力。一方面导致部分村干部敢管，村民对村集体资产的好坏不关心，另一方面导致管理难度加大，经常出现集体资产流失现象，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。
二、发展村级集体经济的对策与思考1、理清发展思路，大力探索农村集体经济发展的有效途径。
一是大力开发集体资源。村土地和林地资源比较丰富的村可以对机动田、机动山进行统一开发，既可以对外承包、租赁，也可以本村自己组织经营，以增加村集体经济收入。对于有丰富矿、滩等资源的村，在有效利用、合理开发的前提下，制定长远规划，开发利用，变资源为效益。
二是开展服务创收。村级组织可以根据本地的生产特点举办社会化的服务产业，如农产品流通经营服务实体，农业科技服务实体等，为农民提供产前、产中、产后系列化服务，既为农业生产提供后勤保障，又为集体经济创造收入。三是通过工业强村。一些地理位置较好、基础设施较完善的村，可以利用本村的土地、劳力等资源，通过招商引资、集体参股经营的形式，引进资金和技术，在环境保护允许的前提下兴办中小型工业企业，实现工业强村。
2、创新管理机制，形成良好的发展局面。严格规定村集体资金的使用方向和原则，切实履行“两公开一监督”制度，搞好民主理财，
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严格控制各种非生产性开支，管好用好集体资金。做到村务、财务公开、公正、透明，按时公布，让广大村民都来进行监督，一切都在阳光下透明操作，不搞暗箱操作，防止了集体资产的流失。
3、配好村级领导班子，强化培训提高。一是注重德才兼备和群众公认的原则，真正选把有能力、有本事，会干事，肯干事，能干成事的村干部，二是注重优化班子结构，注重选拔优秀年轻干部，努力形成合理的年龄、知识、优化村领导班子的群体结构，实现村领导班子的最优搭配，达到知识互补、性格相容，提高领导班子的整体水平和驾驭全局的能力。
三是开展系统性培训，培训对象要覆盖村干部、村党员和全体村民，增强培训的针对性，并根据不同对象的需求确定内容，增强培训的有效性。
总之，只有切实搞好集体经济，壮大了集体经济，才能使老百姓得实惠，我们要把促进农村集体经济的发展、增强农村发展后劲，推动“三农”工作健康发展置于农村工作的首位，统一思想认识，增强发展壮大村集体经济的紧迫感和自觉性。
村集体经济发展思路及规划_关于发展壮大村集体经济工作规划关于发展壮大村级集体经济工作思路富锦市财政局发展壮大村级集体经济是加快推进新时期新农村建设的重要战略部署，是提升市域经济整体实力的重要措施，也是加快推进农业发展、农民增收，提升农民幸福指数的重要手段。市财政作为政府重要职能部门之一，要积极在村级集体经济发展壮大中发挥重要作用，认真履职履责、充分发挥
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职能，做好我市村级集体经济发展壮大的重要推手。
一、指导思想
以党的十九大提出的。实施乡村振兴战略。为指导，以社会主义新农村建设为主题，进一步解放思想，完善农村基本经营制度，增强村级集体经济实力。创新财政扶持模式，对发展计划好、管理科学规范的村集体经营项目，采取直接投入、专项补助、以奖代投等方式予以扶持，同时，全面贯彻落实中央、省对壮大村级集体经济相关政策和积极提供担保信贷等各方面支持力度，全力推动村级集体经济发展；
综合考虑村集体资产资源条件、区位优势、经济发展水平等因素，因村施策，探索发展资产经营型、休闲旅游型、配套服务型、股份合作型、资源开发型等集体经济发展模式；
全面清理盘活村级资产资源，充分发挥集体效益，以资源存量换1经济增量；
以。以奖代补。方式，鼓励村级挖掘人脉资源，立足优势、对接市场，引进发展前景好、潜力大的项目，采取。公司+基地+农户。的模式，带动村级集体经济和农民增收。
二、工作目标
以创新村级集体经济发展模式、增长方式和实现形式为目标，按照。消除‘空壳村’、扶持薄弱村、壮大富裕村。的要求，突出重点、整合资源、强化措施，切实增强村级集体经济自身。造血。功能，实现。三新一消除。。第一步，优选基础较好的村为示范，推动村级集体经济有新发展；
第二步，在示范总结经验的基础上，扩大村选范围，着重扶持基础较差的村，促使村级集体经济有新起色；
第三步，竭力
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帮扶无收入的村，在基础设施完备的同时，根据区位、资源优势遴选优秀创业项目，实现村级集体经济有新来源；
最后，力争2020年全面消除村级集体经济。空壳村。。
三、具体措施要做好发展壮大村级集体经济工作，必须充分发挥村级区位、资源、特色等优势，因势利导、抓住机遇，以发展产业项目为主攻方向，推动项目向农村聚集，政策向项目倾斜，进一步强化村级自我。造血自我保障能力，促进村级集体经济实力不断增强。
（一）财政政策“输血”强基础。一是加大转移支付力2度。进一步完善财政转移支付制度，对统计调查、土地确权等专项经费要及时足额拨付至村级；
全面确保国家对村级的转移支付和各级对村级的专项投入及时足额拨付到位，保证村级特别是。空壳村。正常运转；
二是加大上争资金力度。
积极向上争取国家各项惠农兴农政策和资金，在农产品深加工、畜牧养殖、中小企业发展专项资金等财政支持企业专项资金安排使用上，确保村级集体企业和其它企业享受同等待遇；
三是加大专项扶持力度。从202x年起三年内每年安排资金500万元用作发展基金，乡镇进行资金配套，作为集体经济薄弱村创办实体、集体增收的启动资金，扶持和奖励具有稳定性、长期性收入的实体项目，解决发展村级集体经济启动资金缺乏的问题；
四是加大资金整合力度。加强部门之间沟通协调，加大不同渠道、不同部门资金分配环节的整合力度，尽可能地与村级集体经济发展项目相结合，发挥财政资金的集聚效应，集中资金办大事，提高资金使用效益；
五是探索建立多元投入机制。
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用好用活惠农补贴政策及。一事一议。美丽乡村。等基础设施建设资金，加大农田水利资金投入，扎实推进农业综合开发和农村土地整治，加快改善农业生产条件，为村级集体经济发展壮大创造良好的外部环境；
积极引导和激励社会资本投资农村公益事业建设，逐步形成政府工作为主导、村级为主体、社会为辅助的多渠道、多元化的投入体系。3
（二）盘活资产“活血”破瓶颈。一是做活土地文章。大力推进农村土地承包经营权流转，通过引进合作经济组织或承包大户，实现土地经营规模化、集约化。对村集体所有建设用地，引导各村采取自主经营或租赁、抵押、承包、入股等方式增加村集体收入。二是盘活集体资产。通过全面开展村集体资产清产核资，摸清集体资产家底，做好农村土地、房屋、宅基地确权登记工作，并向林业、水域等延伸，积极推进产权化改革，盘活农村现有资产，变资产为资本，增加集体收入；
鼓励村集体以土地使用权、资产、资金等参股创办农民专业合作社，对集体原有闲置房屋、废弃院落、农机具等设施设备，采取置换、租赁等方式，培育稳定、可持续收入来源；
积极推进中、省投资建设的育秧大棚、水稻催芽车间等基础设施及农机设备产权或租赁权变更为村集体所有，通过集体经营、承包、租赁等形式增加村集体收入。
（三）培育主体“生血”创收入。鼓励各村立足村情实际，以市场为导向，以效益为中心，找准集体经济的项目源和增长点，不断增强村级集体经济实力，着力打造出一批。实力强、特色明、管理好。
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的经济强村。一是发挥区域优势。
加大财政政策和资金倾斜力度，支持村集体立足区位、资源等优势，有针对性地发展多类型集体经济。
发展。路边经济。。
选择紧邻交通枢纽、要道的村屯，重点支持采摘园、农家园等项目建设；
发展。林边经济。。选择拥有林地的村屯，重4点支持养蜂、蘑菇、溜达鸡、特色种植等项目建设；
发展。草原边经济。。选择临近草原的村屯，重点支持牛、羊等食草动物养殖业开展；
发展。景区边经济。。选择紧邻三环泡湿地、锦台、万亩大地块等景区的村屯，重点支持度假村、休闲观光农业等项目建设；
发展。水边经济。。选择河汊子、池塘等水资源周边的村屯，重点支持养鸭、养鱼等水产业开展；
发展。城边经济。。选择大榆树镇、上街基镇、长安镇等所属的紧邻城区的村屯，重点支持绿色食品种植、加工及与城区企业配套的仓储、冷库、物流等项目建设；
二是依托企业优势。充分利用我市企业发展需求，鼓励村集体围绕企业原材料供给和生产基地，发展特色种植、特色养殖，促进村集体经济多渠道发展。扶持。公司+专业合作社+农户。模式。如依托锦城菌业项目，支持砚山镇福祥村的蘑菇基地项目建设；
扶持。企业+订单。模式。如依托东北制药、昌琪制药项目，支持有条件的村屯调整种植业结构，发展订单农业；
扶持。企业+基地。模式。如依托大锦农项目，鼓励有条件的村集体养殖肉鸡，带动和吸引广大农户加入并成立养鸡专业合作社，增加农户和集体经济收入；
三是做大特色产业。打造精品农业。围绕。一村一品。
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财政发展政策，对区域优势不明显、资源优势不浓厚的村屯，大力支持发展富锦特色高效农业的辐射推广，如大蒜、小毛葱、地瓜、土豆等，支持每个村形成特色鲜明的农产品产业；
打造品牌农业。大5力扶持口碑较好、知名度较高的民间农产品，如锦山干豆腐等企业，加大品牌培育、塑造、营销推介和宣传保护，形成品牌化效应更好地推广销售；
打造。互联网+农业。。扶持有条件的村集体依托。互联网+农业。信息平台，建立农民网上店商，开展网上农副产品销售业务，销售富之锦品牌的大蒜，毛葱、元太大米等，创新农产品营销渠道；
四是做强配套服务业。支持村集体从发展农业服务业中获取增值收益，村集体可以牵头组建生产合作、服务合作、劳务合作等各类生产服务型农村合作经济组织，为企业提供农产品烘干加工、市场交易、冷链保鲜等农业服务；
支持村里组织富余劳动力，兴办村劳务合作社，以实行劳务总承包的方式对外承接社区服务、道路养护、绿化管护、家政、企业后勤等工作，在增加农民收入的同时，增加村集体经营收入。对市、镇街负责的道路养护、绿化、环卫清洁、河道保洁等工程，可以明确村集体劳务合作社享有优先承包权。
（四）财政杠杆“补血”见效益。一是利用担保杠杆撬动农村集体经济。完善财政小额担保贷款体系，建立村集体经济组织和农村党员小额贷款担保基金，用来鼓励和支持村级党组织发展壮大村集体经济；
积极协调金融机构对符合条件的村级集体经济发展项目，优先提供信贷和融资支持；
二是大力招商引商助力农村集体经济。实施财政奖补政策，支持村集体做好招商引资大文章，借助外力积极发展村级
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集体6经济，实现互动发展、互利双赢；
充分发挥村级资源富集的优势，加大服务协调力度，以诚招商、以商招商，将资源优势转化为集体产业优势，拓展集体经济收入来源；
三是培育新型人才壮大农村集体经济。加大农村新型人才培育扶持力度，通过职业技术学院等涉农教育机构，投入资金多渠道、多形式开展农村实用人才培养，着力培养高素质的新式农民。重点在农村务农青年、返乡农民工等人员中，培养农民专业合作社负责人等农村发展带头人，以及掌握农业生产技术的乡土专家，懂市场、会经营的农村经纪人等农村技能服务型、生产经营型人才。7
内容仅供参考