篇一：国有企业巡察常见问题清单
国有企业巡察意见
作为机关企业，国有企业在发展中承担着重要的经济和社会责任。近年来，我们对贵公司进行了巡察，发现以下问题：
1.领导班子建设不够科学、完善。该领导班子缺乏一些中高级管理人员，导致决策制定不够科学、完善，管理不够规范，朝评价不够客观、公正，思路不够开放、前瞻，需要加强人才培养和引进工作。
2.在规划设计、招投标等重要业务环节中，存在一定的利益输送和失信行为。贵公司应加强监管，完善制度，防范业务风险，树立诚信的企业形象。
3.在企业社会责任履行方面，贵公司表现并不理想。企业和员工在对环境和社会的贡献方面缺乏足够的关注和投入，需要大力加强与社会的联系，积极参与公益活动。
为此，我们希望贵公司主动配合相关部门要求，积极进行整改，进一步提高企业管理水平和服务质量，助力企业可持续发展。
篇二：国有企业巡察常见问题清单
巡视巡察常见的11个财务问题及建议
文章来源：微信公号我们都是纪检人
文：中共山东省乐陵市纪委、党风廉政建设第三巡察组
王德强
近几年，监督部门加强了对单位、部门的财务监督，为了逃避监督部门的监督检查，很多单位财务部门也采取了种种作弊方法进行应对。笔者仅对巡察以来发现的单位财务方面发现的苗头性、倾向性的问题进行归纳，希望对纪检监察部门和从事巡察工作的同仁有所启示。
一、将节日送礼费用（购物卡等礼品）以“办公用品”或“电脑耗材”的名义报销。
这些使用办公用品与电脑耗材名义列支送礼费用的业务一般有以下特点，只要在巡察工作中加以注意，不难发现：一是这种发票一般开具“办公用品、电脑耗材”的品名；二是在发票开具日期上，一般是2月份或9月份，因为2月份是农历春节，9月份一般是中秋节；三是在金额上一般为整数（大多为购物卡），如办公用品2万元、电脑耗材1.5万元；四是售货单位一般为综合性、大型商店、名店。一般经营有高档烟酒、金银首饰、家电服装等等，如**百货大楼、**购物中心、北京燕莎国际商务中心、老字号超市等。
怎样杜绝单位以笼统的办公用品、电脑耗材名义报销送礼费用呢？实际上，财务制度上很早就为我们设置了防范措施，只要认真执行就行了。
一是，设立办公用品、电脑耗材管理帐目，办公用品、电脑耗材要纳入帐内管理。
二是，凡发票仅笼统的开具“办公用品”、“电脑耗材”的，必须附发票清单。根据规定，购物发票要填写具体的货物名称，确实因一次购买品类较多，发票品名填写不开时，可以填写发票清单（自动发票开具系统均设置了此功能）；发票清单设置了品名、单位、数量、单价、金额等栏次，可以依次填写，填写完毕后其汇总金额将自动汇总填写到发票上。
三是，办公用品购入后，要由购买经办人以外的第三人，一般为实物保管人对照发票清单进行清点、验收，并根据清点、验收结果填制“物品验收单”或“物品入库单”。财务人员要根据购物发票、发票清单、物品验收单和付款凭证四种单据经负责人签字后才能报销，没有验收单的业务不准报销；办公用品验收后要记入办公用品明细账。
四是，办公用品领用必须凭经分管办公用品的领导签批的“物品领用单”或“物品出库单”才能领取办公用品；办公用品明细账要根据领导签批的物品领用单登记办公用品的减少。
五是，监督部门要定期对照办公用品明细账对实际剩余的办公用品进行盘点，看其办公用品结余是否真实存在。
二、账内越来越多的燃油发票（机动车加油发票）。
近几年，财政、审计加大了对假发票行为的打击，账内严禁白条入账，使一些单位常常为一些开支没有发票而发愁，而随着轿车进入家庭，加油费成为一些家庭常用开支。有时一些业务索取不到发票，领导就要经办人员拿些燃油发票来，来抵顶没有发票的业务进行报销！还有的单位、乡镇给内设部门或管区费用也是要当事人拿燃油费发票来报销，防止用白条领取，防范审计等部门查到。
这种情况下，巡察人员可以询问单位公车数量，用年度单位燃油费总数除以单位车辆数，看车辆消耗燃油是否符合逻辑。实际上近几年，很多单位、乡镇的年度燃油合计数量大大超过单位车辆的燃油理论消耗极值，即车辆一天24小时不停息也不会消耗这么多的燃油。
如果单位燃油消耗数量不合逻辑，可以初步断定其有利用燃油发票抵顶其他费用行为。实际上，近几年单位、乡镇正是用燃油支出掩盖了许多其他敏感性支出业务。
建议：单位、乡镇要制定车辆燃油消耗台账，由后勤管理人员将车辆里程表的初始数据记录下来，司机申请加油时，要填写经过核对的燃油加注审批表，后勤管理人员要核对其行驶里程，记下加油时车辆里程表数据，计算车辆行驶里程，看其燃油消耗是否符合逻辑。报销燃油费时要有后勤管理人员的燃油审核表作为发票附件才能报销，燃油审核表要注明车牌号码，期初车辆行驶里程数据、期末车辆行驶
里程数据，实际行驶里程，总燃油数与行驶里程相除后的公里燃油数，并注明是否符合燃油消耗参数。
对燃油发票，所有入账发票必须有抬头，即发票是开给哪个人的、哪个单位的，哪个车号的，凡空着发票抬头的发票不准入账报销；凡发票抬头是个人的，要记下发票抬头的姓名，进一步核实是否存在私车公养问题；抬头是车号的，巡察人员要提前索要单位公车名单，将加油发票的抬头车辆号码与单位公车号码进行核对，看是否是单位公车，防止私车公养问题的发生。
监督部门将其加油台账的合计数与帐内实际燃油数进行对比，就会发现问题。
三、恼人的定额发票。
定额发票是国地税发行的，针对不经常发生纳税行为的纳税人使用的发票，一般是规模较小的零星商贩、个体户使用。特点是面额较小、不用手工开具、用时撕下即可、使用方便。但是巡察中发现，单位账内动辄用数十张定额发票粘贴在一起进行报销，合计金额很大。
要知道，定额发票上面没有业务内容、没有购买品名、没有购买物品或服务数量，巡察人员只能从定额发票加盖的公章上判断其业务内容，而所盖公章不清晰的就无法判断业务内容了。
监督部门无法判明其业务内容、交易数量的财务单据，已经失去了定额发票设置的初衷。
实际上很多定额发票，是业务经办人预先付给超市税款后索取用来冲账的，并没有真正的购买业务；一般按定额发票金额的5%付给超市税款后，就可以在没有实际业务的情况下索取到发票，即索取1000元定额发票，需要给超市50元钱，索取5000元的定额发票，得付超市250元；因为税务部门是按3.39%扣取发票领用人的税金的，这样超市可以赚取1.61%的差额，这样超市和购买发票者皆大欢喜。
工作中大家盘点现金时可以注意一下现金出纳或单位办公室主任等经常负责单位采购的人员的抽屉，有时在这类人的抽屉里可以发现成本的连号的定额发票，这些一般就是提前要来冲账的尚未使用的定额发票。一旦现实中，遇到没有发票的业务或者那些“难言之隐”的业务时就用这些定额发票来报销。
定额发票成了为虎作伥的工具。
建议：今后金额超过300元、使用张数超过5张的业务不准使用定额发票。单位确实发生300元以上的购销业务，要使用手工、或电脑开具的税控发票，不准出现数千元的购销业务使用数十张定额发票的业务。
四、大额建设支出不附工程造价明细、大额修车单据不附工料费单据，没有数量证明。
大额工程支出不附工程量清单，只用发票结算工程款，监督部门是无法界定真伪的；工程里面是否列支了其他费用也很难断定；而大额的修车单据，有时也是单位负责人委托司机到汽车修理厂要来单据来为一些难言之隐的支出冲账的。
一般的结算工程款的发票，无论金额多大，上面都没有代表工程量的数据，这就要求我们在发票下面附上代表工程量的工程价款结算书；同理大额的修车费用也要附上“工料费单据”，上面有更换配件、用工数量等等。附上这些附件后，监督人员可以从逻辑方面初步判断费用支出是否合理，因为钢结构、土木结构、混凝土结构的建筑，每平方米都有自己的成本价；而修车的工料费单据，上面列明了更换零配件名称，如更换发动机总成、更换三滤、钣金、用工4.5个等等，上面都列明了单价，通过这些程序给作弊者造成一定的麻烦，使造假者不再轻易使用这种作弊手法。
五、假发票业务仍不时发现。
如果是真实存在的业务使用假发票仅涉及使用假会计凭证冲账、偷漏税款行为，而假发票假业务则可以界定为贪污。
2016年5月起全国性的营改增，使大多数业务都使用管理严格的增值税发票，今后社会上的假发票业务肯定会大大减少。但是巡察人员面临的很多2016年5月份以前的假发票业务（尤其是巡察发现的需要立案的经济案件，涉及的业务很多是2016年5月份以前的）。巡察人员可以从发票代码方面进行鉴别，因为发票代码里面隐藏了很多“密码”，这些密码除了税务机关的发票管理人员外，发票使用人员
很难知晓，大家可以通过发票代码对发票的真伪进行初步判断。大家可以在百度搜索“审计人员常用发票知识”一文，借以进行判断，此不赘述了。
如发现有地税的旅馆业发票加盖机动车维修行业公章以汽车维修费名义入账，须知旅馆业缴纳营业税使用地税发票，发票代码首位是数字2，汽车维修业缴纳增值税，使用国税发票，发票代码首位是数字1。经核实证明是领导责成司机索取发票，司机就找熟悉的旅馆要了一张空白发票，到汽修厂加盖了汽修厂的公章；还有的单位支付装修费时使用了国税发票，该发票发票代码首位是1，而装修业是缴纳营业税的业务，应该是使用地税发票的行业，发票代码首位数字应该是2.而且假发票发票代码是13701.。。而发票上装修公司公章注明的是“**3D装饰”，使用了济南版的假发票，因为从代码来看，德州境内企业的发票只能是13714.。。或23714.。。的代码，13701或23701都是出差到济南的非法购买的济南版的假发票，因为发票属于属地管理，即驻德州的央企或省属、地属企业也使用乐陵代码的发票，只能是13714或23714，而济南使用的是13701或23701。经核实是装修公司为了逃税使用了假发票。
六、差旅费报销金额越来越大。
近几年，单位、乡镇的财务支出按数额大小排序的话，一是单位领导的差旅费，二是燃油费用，三是正常办公费用、四是单位招待费，一般这是单位支出规模大小的排序；毋庸讳言，近几年各地因招商引资等原因，各单位差旅费开支过大，但是也不能否认，差旅费支出中鱼龙混杂，混入了一些敏感支出。
国家对差旅费中的车费、旅馆费的乘坐、居住标准等都有明确规定，住宿、乘车标准是按出差者的行政级别规定的，报销差旅费必须填写统一格式的差旅费报销单。差旅费报销单一般包括：出差人姓名、出差目的地、出差天数、出差事由、出差批准人、旅经地、车票、旅馆费等等，为的是增加出差费的透明度，杜绝一些弊端的产生。
财经法规对差旅费报销中的住宿费、车费、飞机票的报销都制定了标准，一般按行政级别和出差地给出了具体标准，不能超过，超过
的由出差人自负或向财务缴纳报销差额；作为市级巡察机构，基本只和处级及以下干部打交道，所以大家要注意住宿费标准，注意飞机的一等舱机票和高铁、动车一等座等的报销，看报销人是否符合报销标准（报销标准可在网上查）。
差旅费一般由出差单位报销，接待单位按规定不承担此类报销业务，所以对同城之内的宾馆住宿费要给以注意，因为本单位人员在本市出差是不需要住宿的，要问明情况，防止一些个人、家庭支出在帐内报销。
建议单位财务报销差旅费时，要如实填写差旅费报销单，注明出差事由、目的地、旅经地、出差批准人、旅馆费、车票金额、报销人等等才能报销，这种情况下一些与实际出差关系不大的费用，很难加入进去；外单位关系人在本单位违规报销差旅费、还有那些差旅费金额除以出差天数不合逻辑的费用就很难加入进来了。
七、对公结算超起点使用现金。
单位结算电话费、水电费、电话费，本来是公对公的结算，按财经纪律必须通过银行转账结算，但是在会计实务中却屡屡使用现金结算；如果是嫌到银行营业室结算麻烦，可以开通网上银行，网上银行即使晚上和节假日也不妨碍资金结算的。
国家对公结算起点是1000元，超过1000元的资金结算必须通过银行转账办理，多年以来一直没有修订，为的是减少社会的现金流通量，为廉政建设创造一个好的环境。因为通过银行结算，资金的来龙去脉都有轨迹，而现金的流通情况是不易监督的，现金可以在账外周转许多次而账内不反映。大家还应该注意，所谓对公结算，不但指的是对单位，只要资金不是支付给自然人的（近几年，国家推广公务卡支付制度，也是为了减少社会的现金流通量；在个人没有银行账号的情况下，通过个人银行卡代替个人账号，以减少社会现金流通量），都应该通过银行转账结算；即对单位、企业法人等设有对公账户的单位都要通过银行转账结算。
八、“应收”“暂付”“其他应收”或“库存现金”中的内部职工干部欠款（挪用公款）。
在巡察中发现乡镇、单位账内有很多内部干部职工欠款，有的账龄十年、甚至十年以上了；有的金额还很大；有的是因公出差的暂借款项，有的纯属借款。
实际上，追究因公出差暂借款可以发现，当时的借款出差以后有剩余，即当时出差预借款是5000元的话，实际出差可能仅仅花了3500元，即出差剩余了1500元差旅费；如果当时出差花费超过暂借款项，出差人回单位后肯定催着报账；如出差前预借差旅费2000元，实际支出3000元，这种情况下，出差人回来肯定马上报账的；再就是，有的借款，很多是当时的负责人批准的，财务人员碍于情面、不好催促，所以就形成了个人欠款。
个人欠款在财务上有四种方式，一是记入了应收账款，有的是记入了其他应收款，有的是记入了暂付款，有的是以欠条的形式在库存现金里存放。
须警惕，原来的财经制度规定个人欠款不能超过3个月，特别是欠款金额巨大、从事营利行为的；新修订的中国共产党纪律处分条例规定，个人欠款不能超过半年，超过半年即是违纪行为，可以立案查处了；而金额特别巨大，期限特别长久，从事营利行为的就构成挪用公共财物罪、触犯刑律了。
公务人员，要自警啊！
财务人员要注意，单位职工出差暂借款项，出差人报账时必须凭当年出差时的合理发票经领导批准后才能报销，如2011年北京的出差费用只能用2011年北京的有关发票报销，而不能用2016年的发票来报销。
九、公款私存。
现实中，有些财务人员以办理业务在银行营业室排队麻烦为借口，将单位资金存入个人银行卡内，这样在ATM机上可以办理一些诸如提取现金、转账业务，不用排队。
国家规定，单位资金必须存入单位的基本账户；单位日常工作所需现金，必须通过现金支票按银行核定数额从单位基本账户提取，严禁坐支；多余现金、收入的现金必须送存银行。
使用个人银行卡，一是一些资金运动脱离了银行的监督，因为进出银行卡的资金虽然可以打印出交易记录，但是这些记录不如银行对账单完善，其交易流水还参杂了银行卡主人的一些生活收支记录，给监督部门监督银行流水带来了困难；第二是存款利息是否存入单位银行帐内；第三是现金出纳个人出事，卡内资金归还单位时还得通过法律程序；四是其进出银行卡的资金打印不出其他凭证，仅能打印交易小票，不利于作为原始单据装订入会计凭证作为会计档案。
十、固定资产不纳入账内管理。
行政事业性单位的固定资产标准比较低，一些实验仪器、图书都可以视同固定资产进行管理。巡察中发现很多单位没有设置固定资产账目，有的总账虽有固定资产金额，但是没有固定资产明细账。
后果，一个是容易造成固定资产的流失，因为纳入固定资产管理以后，固定资产的报废、销账都必须履行必要的程序。如果是固定资产正常报废，得做专业鉴定，看是否达到报废年限，报废参数、有无使用价值等等；因人为原因造成的固定资产损失，要查明原因，有的需要责任人赔偿，有的需要向保险公司索赔；资产处置需要公开拍卖，不能随意处置了；有的大额固定资产报废还得经过国有资产部门的批准等等；处置固定资产的残值收入必须纳入账内。
建议今后行政事业单位，凡购入单价1000元以上、使用年限一年以上的物品，都要纳入固定资产账内管理。
十一、低价购买、高档装修来回避对超标车的监督
前几年，对单位公务用车的监督是两个指标即“双18”，即购车单价不准超过18万元、排气量不准超过1.8L.但有的单位和售车单位对法规很熟悉，马上出台了应对措施。即购买26万元的车，可以给你开具17万元的购车发票，另外9万元给开成车辆装修费用，这样看购车单价不超过18万，不妨碍挂车牌等业务，固定资产账按17万元入账，9万元列入了车辆修理费用，其实这样一来，车辆就变成了高配。
大家看账时要注意，大额的、大规模的车辆装修日期要看与购车时间是否相近，售车单位与装修单位是否是同一公司；有的甚至付款是同时的，就按上一个案例来说，他付款是一笔26万元同时付给这个
售车公司的，一个开了17万，另一张发票是9万元的车辆装修，只是发票分别开具。
以上是笔者巡察几个月来针对单位、乡镇账内存在的问题总结的几点；有的问题虽然是技术层面的，但正是这些技术层面的问题实际上能够导致出现一些实质性的问题；有些问题，国家财经法规方面早有规定和防范措施，看起来是程序性规定，实质这些程序是经实践检验可以防范发生重大问题的措施；希望能够引起领导的重视，或者责成财政部门出台相应规定。现总结如上，与各位共勉！
篇三：国有企业巡察常见问题清单
一、会计基础工作不规范：
1.会计凭证装订不整齐、凭证皮未盖章签字，记账凭证审核人、记账人、制单人签章不全
2.会计岗位设置配备不规范，出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管、收入、费用、债权、债务的记账工作。是否有计划轮换，是否有直系亲属担任会计机构负责人
3.政府会计准则执行不到位，基建账未并入大账
4.固定资产明细账记录不全，长期未进行固定资产清查，已报废未使用的固定资产未及时申请国有资产部门核销
5.原始凭证内容不全，未盖章金额不清，日期较长，夹杂内容不符的发票，6.使用己停止使用的发票，如2019年1月1日禁止使用国家税务局、地方税务局监制发票，改为国家税务总局监制。
7.使用复印件原始发票，无盖章或说明
8.费用发票附件不全，无前期申请审批手续，无批准文件，无会议或培训签到册，无验收或入库单，无接待公函和接待清单等
9.出差申请审批单内容不全，无出差事由，违规报销多报多领
10.更正凭证无说明，或说明不清楚
11.库存现金、银行存款日记账账实不符，有长期差额款项。
二、内部控制制度不完善，财务监督审核把关不严
1.未制订内部控制制度
2.“三重一大”制度制订标准不明确不合理
3.内部控制制度执行不到位，采购手续、询价手续不全，无会议记录、无验收手续。
4.经办人和验收人同一人不符合不相容岗位相互分离原则
5.未执行公务卡制度结算强制执行目录项目，私借现金出差、加油、采购等
三、财务报表、科目余额明细表发现问题
1.资产负债率超过80%，经营风险大
2.开发支出、在建工程是否长期不变，未进行竣工结算
3.应付工程款有拖欠农民工工资现象
4.其它应收款，其它应付款、预付、预收过大，下属单位相互拆借资金现象，资金管理混乱
5.政府补助收入记入资本公积，未按规定记入企业所得税应纳税所得额，未做所得税汇算清缴调整。
6.应收款、应付款为负不合理，记账错误
四、未全面执行政府公开制度
1.应公开的事项：预算、决算信息；
2.采购预算、采购合同等；
3.公务接待人次、经费总额；
4.培训项目内部人数经费等；
5.各种会议举办信息；
6.公务支出和公款消费的审计结果等。
五、会计凭证、明细账中查看
1.燃油费：无刷卡小票，无行车里程，未使用公务卡
2.违规超标准配备使用公务用车
3.汽车修理费：未按规定询价、不按规定定点采购，个别零配件价格明显高于市场价
4.差旅费：出差审批表，培训、会议期间不能领取市内交通费，住宿费一般不超过350，出差目的地绕道改变行程无说明。
5.办公费耗材，无内部审批流程，无领用登记表。
6.接待费：陪餐人员10人不得超过3人，不能报销烟，高档酒水，依据《党政机关国内公务接待管理规定》2006年10月20日执行，《党政机关厉行节约反对浪费条例2013》
7.违规发放商业预付卡、代金券、消费卡
六、国有资产流失风险
1.应记未记固定资产、无形资产
2.担保、信贷、质押等借款，存在高额偿债风险
3.出租国有资产未上缴财政
4.职工借款长期占用国有资产超过3个月5000元以上未归还。
5.闲置国有资产未利用、未上划。
6.政府部门借款挂账其它应付款，未及时收回
7.长期股权投资未分红未保值增值
七、需谈话了解情况的主要内容：
1.单位规模、员工情况、下属单位情况
2.收入来源
3.费用支出范围
4.负债情况、有无对外担保、质押有无涉法案件
5.采购环节流程
6.三重一大制度是否制订、界定标准，内控制度制订和执行情况
7.人员工资结构、绩效工资发放标准
8.累计盈余情况，为负的原因？
9.提出有哪些提高管理、规范财务的建议
10.最近有哪些项目，资金来源、如何实施
11.固定资产每年是否清查过，有无破损提前报废丢失情况，是否上报国有资产管理部门，如何处理。
12.近三年做了哪些审计，内部、外部审计
13.你认为目前对单位的发展有什么风险或瓶颈
篇四：国有企业巡察常见问题清单
督查督办Ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ
国有企业巡察工作探析文/中车南京浦镇车辆有限公司党委巡察办薛全亮【摘要】巡视巡察是党章赋予的重要职责，是党内监督的战略性制度安排。笔者结合自身工作实践对国有企业如何按照党中央和上级党委的要求，结合单位实际开展好巡察工作的相关问题和对策进行了探讨。【关键词】巡察；全面从严治党；政治监督国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要力量，对所属党组织巡视巡察全覆盖是一项重要的政治任务。近年来，国有企业按照要求开展了巡察工作，取得了显著成效，但是仍然存在一些问题。笔者作为一名国有企业巡察工作者，结合公司开展巡察的实际，对如何更好开展巡察工作进行了一些思考。细究，仅仅针对问题表象直接进行整改，深层次问题整改不到位，缺乏长效机制的建设；有的单位前期重视，随着整改的持续深入，逐步放松了要求，最后草草收场，导致整改不到位；有的单位未将巡察成果与员工绩效升迁等相结合，导致员工对巡察整改不重视，责任心不强；有的单位整改仅限于被巡察单位，其他未被巡察的单位存在相同的问题，未被整改，业务职能部门的指导工作不到位。一、国有企业内部巡察存在的问题（一）巡察政治定位还需进一步强化。主要体现在以下几个方面：比如，有的单位对党组织在国有企业的政治定位认识不够，将政治巡察等同于业务检查或者党建检查，缺乏对政治问题的挖掘，导致巡察工作目标不聚焦，效果打折扣；有的单位政治站位不高，过度重视甚至畏惧巡察，遮遮掩掩，存在自查问题不深不实的情况，汇报材料反复整改才勉强过关；有的单位提供资料不及时，耽误巡察进度；有的单位个别人员无故出入巡察组办公室，干扰巡察工作正常开展；有的巡察组对被巡察单位报送的材料审核不够严格等等。（二）巡察监督质量还需进一步提高。主要体现在以下几个方面：比如，有的巡察组对巡察工作政治定位的理解不够深入，欠缺从政治高度分析问题的能力，影响巡察质量的提升；有的巡察组兼职人员较多，有时在现场进驻阶段，还要腾出大量时间处理本职工作，影响现场巡察的效率和效果，有的巡察组人员能力与知识结构不合理，仅凭原有的经验进行巡察，对巡察的制度和方式方法缺乏进一步学习，导致能力不足。（三）巡察成果运用还需进一步深化。主要体现在以下几个方面：有的单位对发现的问题，不愿深挖二、国有企业巡察工作的改进措施近年来，浦镇公司党委坚持以党中央、国资委、中车党委的巡视巡察相关办法与指导意见为遵循，坚守政治定位，服务企业发展，推进巡察全覆盖，为公司高质量发展提供了坚强的政治保障。笔者作为一名巡察工作者，在实践中总结了一些经验，并针对国有企业巡察工作存在的不足提出如下建议：（一）坚持政治定位，保证工作方向。巡察是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。因此，巡察的本质是政治监督，必须坚守政治定位。一是要把握政治意义。党章明确规定，党中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡察全覆盖，党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度。党的十八大以来，党中央把巡视作为全面从严治党的重大举措，使之成为党之利剑、国之利器，有力地推动了全面从严治党。巡察是巡视这一全面从严治党利剑向基层的延伸和拓展。不断把巡察向纵深推进，对于推动增强党的执政能力、厚植党的执政基础，具有重要意义。对于国有企业来说，要通过巡察找问题并加以整改，对推动党第 １０６ 页２０２２／１０ （上） 总第３９６期Copyright?博看网.AllRightsReserved.
的方针政策贯彻落实、增强领导干部的政治意识和担
当、推动企业发展等具有重要意义。二是要明确政治责任。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》和《中国共产党支部工作条例》规定，国有企业党组织必须把党的政治建设摆在首位，担负起党的政治建设责任，提高政治站位，强化政治引领，增强政治能力，涵养政治生态，防范政治风险，坚决落实党中央决策部署。公司党委按照上级安排制定的《浦镇公司党委巡察工作方案》，明确指出，公司党委要按照“巡察全覆盖”的工作要求，结合子公司、职能部门、生产车间均衡巡察的原则，确保对公司所有基层党组织2022年实现巡察全覆盖。三是要查找政治问题。巡察的本质是政治巡察、政治监督、政治体检。因此，不能就事论事，要善于从业务背后看政治问题，从政治高度评判具体业务，要做到“五看”：一看是否坚守政治原则；二看是否遵守政治纪律和政治规矩；三看是否影响政治生态；四看是否具有政治担当；五看是否落实政治责任。四是要强化同题共答。高质量开展巡察工作，既是巡察组的职责，也是被巡察党组织的职责。被巡察党组织要重点围绕“四个落实”“三个聚焦”查找问题，积极配合巡察组开展巡察工作，实事求是提供有关材料。巡察组要精心准备，提前制定好巡察方案，设置谈话提纲，准备好巡察问卷、检查表等工作，同时也要指导被巡察单位做好准备工作，严格审核被巡察单位的汇报材料，充分利用进驻现场巡察的时间，高质高效完成巡察工作。（二）坚持顶层谋划，保证工作落实。要想高质量开展巡察工作，必须高质量进行谋划和顶层设计。一是要及时宣贯上级精神。近年来，公司党委通过党委会、中心组学习和巡察工作交流会等形式，及时组织党委委员、巡察工作领导小组和巡察工作组人员学习了党中央关于巡视工作的要求，传达贯彻落实《中国中车子企业党委开展巡察工作指导意见》推进会精神和相关文件，全面贯彻落实上级关于巡视巡察工作的新部署新要求，准确把握政治方向。二是要全面组建工作机构。公司党委成立了巡察工作领导小组，积极谋划巡察工作，制定巡察规划及年度计划，讨论研究巡察情况报告，专门研究巡察工作情况等。单独设立巡察办公室，由纪委副书记兼任办公室主任，配置专职巡察办副主任和巡察专员。每年成立2～3个巡察组，由中层正职担任组长、中层副职担任副组长，另设2名专员。三是要建立健全制度体系。公司党委根据上级要求制定了《巡察工作实施办法》《巡察整改工作实施办法》《巡察整改日常监督实施办法》《巡察反馈问题整改销号程序》等，给巡察工作提供了强有力的机制保证。四是要强化业务流程设计。公司党委不断优化设计巡察工作流程，将巡察分为巡察准备、巡察进驻、巡察报告、巡察反馈、巡察整改、巡察移交6个阶段，细化分解每个阶段的任务，对关键环节严格审核把关，将大事做实在，小事做精细。（三）坚持服务企业，保证工作成效。发展是企业的第一要务。开展巡察工作，也必须服务企业的改革发展。近年来，公司党委将巡察的重点内容确定为“四个落实”“三个聚焦”。对子公司党组织，重点围绕“四个落实”，对公司本部基层党组织，重点围绕“三个聚焦”，深入查找政治偏差，并加以整改，从而促进企业改革发展。一是要围绕企业提升经营管理水平，深入查找在贯彻落实上级各项决策部署方面存在的偏差。近几年来，公司巡察发现该方面存在问题152个，共性问题是学习上级文件精神不深不透、党史学习教育不深入，制度废改立不及时、执行不到位等。督促9家基层党组织制定整改措施，深化党史学习教育，推动党建与生产经营融合，推动公司管理提升行动和国企改革三年行动方案等重点工作的贯彻落实；督促17家基层党组织全面梳理现有制度，新制定21项、修订85项，提升基层单位在质量管理、现场管理、相关方管理等方面的规范化管理水平。二是要围绕企业营造风清气正的环境，深入查找在全面从严治党方面存在的偏差。近年来，公司巡察发现该方面存在问题83个，共性问题是“一岗双责”落实不到位，廉洁教育针对性不强，廉洁风险识别不够，密切联系群众不积极等。督促19家基层党组织结合实际制定廉洁教育计划，及时开展廉洁教育；督促8家基层党组织进一步识别关键热点岗位，梳理廉洁风险点，签订廉洁协议，开展廉洁谈话，进一步推动党风廉政建设；督促14家基层党组织建立联系群众的机２０２２／１０ （上） 总第３９６期Copyright?博看网.AllRightsReserved.
督查督办Ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ
制，积极为员工办实事。三是要围绕企业提升政治保障能力，深入查找在基层党组织建设方面存在的偏差。近年来，公司巡察发现该方面存在问题104个，共性问题是党建工作与生产经营深度融合不够，组织生活开展不规范，对有关重大事项的集体研究把关不到位等。督促11家基层党组织进一步强化“三会一课”制度，规范开展组织生活；督促9家基层党组织将支部内部重要事项纳入支委会讨论内容，提升党支部议事与决策能力；督促14家基层党组织针对企业改革发展新形势、新目标、新要求，结合单位职能职责创造性地开展党建工作，不断提升党建工作活力。（四）坚持抓实整改，保证工作实效。巡视的目的是解决问题。浦镇公司党委扎实做好巡察“后半篇文章”，确保巡察整改取得实效。一是要加强巡察整改过程管控。公司党委本着“发现问题、找准症结、精准施策”的原则，要求职能部门主动辅导，组办联合，督促指导被巡察基层党组织根据巡察反馈意见，逐条制定整改措施，明确整改任务、责任人、完成时限等，形成整改案，逐一完成整改并销号，按期报送相关材料，实现巡察工作闭环管理。二是要强化整改监督。公司纪委印发了《浦镇公司党委巡察整改日常监督实施办法》，进一步明确监督责任及监督内容、建立巡察整改督察督办机制，要求被巡察基层党组织围绕“集中整改”和“持续深化”两个阶段，聚焦责任落实、时间进度，定期报告巡察整改情况。通过谈话了解、查阅相关整改材料并现场核查，共发现问题23项，提出完善整改建议27项，督促基层党组织和相关职能单位再整改再落实，合力推动巡察工作成效提升。三是要完善整改机制。2021年3月，公司纪委印发《关于开展巡察整改日常监督的通知》，对16家巡察整改情况进行现场监督并将监督情况进行通报。相关单位根据通报内容进行了整改，公司党委也针对监督反馈的“没有制定统一的销号程序和标准”，印发《关于进一步规范巡察反馈问题整改销号程序的通知》，对问题整改销号程序进行统一规范。四是要善用巡察成果，进一步巩固和扩大巡察整改实效。中共中央办公厅印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，要求把巡视整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，要推动建立整改长效机制，巩固、拓展和深化巡视成果。被巡察党组织和相关职能部门都要充分运用巡察成果，把巡察整改转变成为推进公司高质量发展的强劲动力。（五）坚持人才培养，保证工作质量。打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的巡察人才队伍，是做好巡察工作的重要保障。浦镇公司党委不断强化巡察人才队伍建设，提升巡察人才专业能力，推动巡察工作提质增效。一是要建立巡察人才库。2019年8月发布《关于推荐公司巡察人才库人选的通知》，从各单位推荐的75人中筛选出20人，组建巡察人才库，先后从库中选出11名担任巡察专员。目前已有2名提任中层副职，3名提任中层助理，3名入围中层后备。同时按中车要求提报了4名“以干代训”拟培养人选，并派出1名人员参加集团“以干代训”。二是要编制工作手册。手册由制度文件、流程任务、参考样例、巡察小知识等4部分组成，经过不断优化升级到3.0版本，增强了巡察工作的规范性和专业性。尤其是2022年初，根据中央多轮巡视反馈情况，结合公司实际，整理出《巡察问题描述样例》，提出20条问题表述参考标准，指导巡察组将业务问题上升到政治问题进行归纳提炼，高质量完成了巡察报告。三是要组织培训交流。巡察前要就巡察目的、意义、重点任务、方式方法等进行培训；巡察中就底稿、问题清单和巡察报告等具体内容对巡察组人员进行辅导培训，并前往现场协助归纳提炼巡察问题；巡察后组织巡察组成员交流组内工作亮点与不足，取长补短，集思广益。三、结语随着全面从严治党的持续深入，国有企业巡察工作也将持续推进，并在探索实践中不断完善，发挥好党内监督利剑和联系群众纽带的作用，成为公司“多位一体”大监督体系的重要组成部分，为国有企业的改革发展提供更加坚强的政治保证。第 １０８ 页２０２２／１０ （上） 总第３９６期Copyright?博看网.AllRightsReserved.
篇五：国有企业巡察常见问题清单
巡察国有企业的巡察报告
近年来，中国国有企业的改革和发展取得了显著的成果，但是在实践中也存在一些问题和困难。为了进一步推进国有企业的改革和发展，加强对国有企业的监督和管理，各级巡察机构对国有企业进行了巡察。
巡察国有企业的巡察报告指出，国有企业在改革和发展中存在一些问题和困难。首先，国有企业的管理体制和机制还需要进一步完善。一些国有企业的管理体制和机制不够灵活，难以适应市场经济的发展要求。其次，国有企业的经营效益还有待提高。一些国有企业的经营效益不够好，存在着浪费资源、低效益等问题。再次，国有企业的创新能力还需要加强。一些国有企业的创新能力不够强，难以适应市场经济的发展要求。
针对这些问题和困难，巡察国有企业的巡察报告提出了一些具体的建议和措施。首先，要加强国有企业的管理体制和机制的改革。国有企业应该建立灵活、高效的管理体制和机制，适应市场经济的发展要求。其次，要提高国有企业的经营效益。国有企业应该加强资源的合理配置，提高生产效率，降低成本，提高经营效益。再次，要加强国有企业的创新能力。国有企业应该加强技术创新、管理创新、产品创新等方面的能力，提高市场竞争力。
巡察国有企业的巡察报告为我们提供了一个深入了解国有企业的机
会，也为国有企业的改革和发展提供了有益的参考和借鉴。我们应该认真对待巡察报告中提出的问题和建议，积极推进国有企业的改革和发展，为中国经济的发展做出更大的贡献。
篇六：国有企业巡察常见问题清单
国有企业巡视巡察报告
近年来，中国国有企业面临着日益激烈的市场竞争和管理挑战。为了深入推进国有企业改革和发展，加强对国有企业的监督和管理，中央政府实施了国有企业巡视巡察制度。下面是国有企业巡视巡察报告的内容：
一、巡视巡察概况
1.巡视巡察的组织机构和程序，包括巡视组、巡视方案、巡视报告等。
2.巡视巡察的对象，包括中央企业、地方国有企业、金融企业等。
3.巡视巡察的重点，包括企业党的领导、企业经营管理、企业文化建设等。
二、巡视巡察发现问题
1.党的领导方面存在的问题，包括党组织弱化、党建工作不实、党风廉政建设薄弱等。
2.经营管理方面存在的问题，包括财务管理不规范、经营风险控制不力、内部管理制度不健全等。
3.文化建设方面存在的问题，包括企业文化不够浓厚、员工素质欠佳、创新意识不足等。
三、巡视巡察整改措施
1.对党的领导方面存在的问题，要求加强党组织建设，加强党员教育培训，加强党风廉政建设。
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2.对经营管理方面存在的问题，要求加强财务管理，加强风险控制，完善内部管理制度等。
3.对文化建设方面存在的问题，要求加强企业文化建设，加强员工培训，推动创新发展等。
四、巡视巡察工作总结
国有企业巡视巡察制度的实施，有效推动了国有企业的改革和发展，提升了国有企业的管理水平和竞争力，也为国有企业的健康发展提供了有力保障。但同时也要认识到，巡视巡察工作还存在一些不足和问题，需要继续加强和完善。
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篇七：国有企业巡察常见问题清单
国企内部巡察工作存在的问题及强化对策
摘要：国有企业开展巡察工作是加强党内监督的制度性安排，是促进企业持续健康发展的有效措施。本文阐述了国有企业开展巡察工作的重要意义，分析巡察工作中的常见问题，并就提高巡察工作质量提出建议和对策。
关键词:国有企业巡察；全面从严治党；创新
引言：目前我国经济正在高速发展中，国企作为国家经济的重要组成部分，在新形势下能否健康发展直接影响到我党执政地位的巩固和提高。开展国有企业巡察工作,不仅是推进全面从严治党、实现监督全覆盖的重要举措，也是推进依法治企的潜在要求。本文基于新时期背景下，浅谈国有企业开展巡察工作的必要性，同时对国有企业开展巡察工作提出一些实践措施，以此为相关人员提供有益参考。
一、国企内部开展巡查工作的意义
十八大以来，国企内部党风廉政建设和反腐败斗争力度加大，取得了一定的成绩。但从中央纪委巡视通报的情况来看，一些国有企业在党建和党风廉政建设工作方面依然存在“上热中温下冷”的现象，尤其是越到基层表现越明显，如有些基层单位未按要求成立党支部，有些党支部书记不是兼职就是长期空缺，党建工作缺失，监督管控缺位。如党的领导弱化问题，在国有企业尤其是基层一线国企尤为突出。大多国有企业领导仍旧是老思想，把更多精力放在企业经营上，由此造成党的领导弱化。因此，开展国有企业巡察工作，也是推进国有企业党建党风廉政建设工作的现实需要。依法治企，不仅可以健全现代化企业的管理机制，而且可以让国企发展更加健康长久。目前在国企的建设发展中，不少企业还存在违反主要领导末位表态制、“一言堂”、“两个责任”落实不到位等各种问题。因此，中央在推行全面从严治党的时候，对国有企业在管党治党方面也提出了更高的要求。开展国有企业巡察工作，是对企业内部进行系统性、全面性检查，可以发现企业腐败方面的问题，还可发现企业在日常生产经营中存在的问题。针对这些问题，通过严格落实整改，寻找一些积极相对应方法，从而有效地维护和保障企业获得规范化发展。因此，开展国有企业巡察工作，也是推进依法治企的潜在要求。
二、国企巡察工作中存在的问题
（一）对巡察工作的认识不到位
一是对政治巡察的要求把握不准，将政治巡察等同于企业内部日常检查、专项审计,所有一起抓，分不清重点，导致巡察工作目标不聚焦、效果打折扣。二是被巡察单位政治站位不够高，对巡察工作存在戒备心理，提供资料拖拖拉拉，反映情况遮遮掩掩，导致巡察工作进展缓慢。三是不少巡察人员还存在“抹不开面子”的情况和担心打击报复的顾虑，导致巡察工作的力度和深度不够。四是广大党员干部和职工对巡察工作的认可度和信任度不高，在谈话过程中绕弯子，讲空话、避重就轻，缺少实际内容。
（二）巡察人员综合能力不足
国有企业巡察工作专业管理的能力不能充分适应新时代巡察工作高质量发展的要求。当前阶段，各国有企业所属单位内部巡察工作仍处在摸索阶段，巡察工作规范、流程不够成熟。由于巡察人员大多从各个单位、各个业务系统抽调而来，有党务工作人员、纪检人员,还有财务人员等。这些人员在本岗位上的工作可能比较出色，但由于受工作阅历等各类因素的限制，并不能真正满足巡察工作需要。比如从事党务工作和纪检工作人员，政治理论比较丰富，但企业管理知识不足，遇到专业性较强的问题就无法很好地解决;从事财务工作、审计工作的人员对经济
问题比较敏感，但政治理论不够熟悉,无法从政治定位、政治属性、政治高度等方面对问题进行研判。另外,巡察人员的学习培训往往采取以会代训的形式进行，培训不够系统化、专业化。
（三）巡察成果运用还不够充分
一是“回头看”的力度还不够，对被巡察单位的整改情况往往是通过查验资料的形式来进行，容易导致出现以材料来落实整改的问题。二是横向部门之间配合不够、沟通不畅，在巡察中发现的违规违纪线索，可能需要多个业务部门去共同核实，但不少部门主动配合意识不足。三是对巡察结果运用不够，巡察结果未与干部考核提拔和员工绩效考核真正挂钩，导致不少人对巡察工作重视不够、责任心不强。
三、国企内部巡察问题的解决措施
(一)提高巡察队伍道德素养，加强新形势的认识理解水平
建好国有企业巡察队伍，首先要有凝聚力和向心力，大家一起为企业出谋划策，一起发力。在国有企深化改革过程中，必将显现出很多的“焦点”“难点”“疑点”，这些成为国有企业巡察队伍政治思想工作的重点。面对新形势下新的命题，企业政治思想工作就必须围绕企业经营发展中心任务的同时，结合改革发展实际，把提高巡察队伍道德素养和对新形势的认识理解水平,切合本企业的实际，开拓创新政治思想工作的新路子，新方法，让巡察工作做得更有效更科学。
（二）提升工作水平,做到“三个坚持”。
一是坚持向中央巡视工作对标。党的十九大以来,党中央巡视工作不断提出新的工作和要求，国有企业要加强对中央巡视工作精神的学习领会，按照中央巡察工作规范和标准，不断健全完善内部巡察工作体制机制，切实提高巡察工作标准和质量。二是坚持开展巡察业务培训。国有企业应自上而下、分专业组织召开巡察业务培训，增加巡察业务培训频次和对象，将国有企业所属单位巡察组长及优秀巡察组成员纳入业务培训范围，发挥巡察业务培训作用。三是坚持开展经验交流,适时组织开展跨区域跨行业巡察业务交流座谈，增加各单位交流互学、经验借鉴机会。鼓励兄弟单位积极开展巡察业务学习交流，共同交流经验，共同提高巡察工作的质量。
（三）严守操作规程，确保工作程序不紊乱
巡察工作一般分为前期准备、现场巡察、延伸巡察和巡察总结四个阶段，每个阶段都要严格按照程序来操作。在前期准备阶段要完成集中培训、资料收集、制定方案、下发通知等工作。现场巡察要设立相关的意见箱收集建议，并且进行单独的谈话。在延伸巡察阶段要完成实地巡察、受理信访、列席会议、发现问题等工作。在巡察总结阶段要完成结果报告、督促整改、成果运用和建档移交等工作。
（四）注重对巡察工作的反馈，采取进行相应的整改和完善机制
国有企业开展巡察工作的主要目的是发现问题，然后找到一些有效的解决措施，因此，就需要注重对巡察工作的反馈，并采取相应的整改和完善机制。首先，是规范巡察意见反馈机制，确保反馈内容的严谨性和政治性，不能带有任何的主观色彩。其次，确保巡察整改工作能够落到实处，主动接受各层面的监督，构建巡察机制，使得这项工作能够真正落到实处，从相关的实践活动中也可发现，加强国有企业巡察工作,对促进企业可持续发展具有积极的作用。同时通过举一反三，总结共性问题，突出个性问题，深挖巡察反馈问题背后反映出的制度、机制、作风等问题，通过完善相关制度,推进企业全面从严治党向纵深发展，加快构建现代
化的企业制度,为国有企业平稳健康发展提供一个坚实的保障。
四、结论
现阶段，国有企业主动开展巡察工作，具有不可估量的积极意义,这对营造一个良好的企业氛围具有促进作用。在具体实践中，应该从一个整体的角度去看待事物的发展与变化，不断总结巡察过程中存在的问题，并提出一些切实可行有效的解决措施。随着巡察工作的进一步深入，相关人员也要从中积累经验，不断完善企业管理制度，推进现代企业制度建设工作，这样才能更好地促进国有企业健康可持续发展。
参考文献:[1韩莘莘.深化企业巡察工作的探索与思考切[J].环球市场，2017,(32):136-137.[2]吴纪树.基层巡察的实践逻辑及其制度完善[J].求实,2017,(10):28-38.[3]责自贵.国有企业构建“大监督”体系的探索与实践[J].企业改革与管理，2018，(24):203-204.
篇八：国有企业巡察常见问题清单
巡察国有企业的巡察报告
巡察报告是巡察工作的重要输出，是巡察组对被巡察单位进行全面深入的检查和调查后所形成的书面报告，是揭示问题、推动整改的基础性文件。而国有企业，则是我国经济建设的重要主体之一，具有广泛而深远的影响力。本文将从巡察国有企业的必要性、巡察报告的内容和要求、巡察报告的重要作用等多个方面进行剖析，以期为读者提供一份清晰明了的分析和指导。
1.巡察国有企业的必要性
国有企业具有重要的经济地位和社会责任，是我国国计民生的重要支柱。然而，在市场经济体制下，国有企业也面临着一系列的问题，如腐败、权力寻租、利益输送、管理脱序等，这些问题不仅损害了国有企业的形象和信誉，也影响了政府的公信力和整个社会的发展秩序。因此，对国有企业进行全面深入的巡察，督促企业管理层改进工作、强化内部管理和监督，是维护国有资产和公共利益的一项重要举措，也是落实党中央和国务院加强全面从严治党、加强国有企业监督的要求。
2.巡察报告的内容和要求
巡察国有企业的巡察报告主要包括三部分：一是巡察概况，包括巡察组的组成、时间、范围和方式等；二是问题清单，包括巡察中发现的问题和存在的风险隐患等；三是整改建议，包括督促被巡察单位整改的具体措施和期限。在撰写巡察报告时，应注意以下几点：一是要坚持真实客观、客观公正的原则，不偏不倚地反映问题，不搞“切尔诺贝利报告”或者“白色报告”；二是要突出主要问题，在问题清单中把握重点和难点，便于后续整改工作的开展；三是要突出整改建议，提出具有可操作性和针对性的整改措施和期限，推动被巡察企业及时有效地整改改进。
3.巡察报告的重要作用
巡察报告是对巡察工作成果的总结和呈现，承载着巡察组的专业能力和责任担当。具体而言，巡察报告在以下几个方面发挥着重要作用：一是揭示问题，加强对国有企业的监督和问责；二是推动整改，推进国有企业内部管理和经营效率的提升；三是增强公众信任，维护国家和人民群众利益和尊严；四是拓展巡察新模式，实现巡察全覆盖和无死角监督。
总之，巡察国有企业的巡察报告具有重要的社会价值和政治意义，是党的全面从严治党、推进国家治理体系和治理能力现代化的体现，也是全面推进依法治国、深化派驻机构改革的重要举措。各级巡察机构应当更加注重巡察报告的撰写和质量管控，提高巡察报告的价值和实效，为国有企业改革和发展、为保障人民群众福祉和社会稳定作出积极贡献。
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