下面是小编为大家整理的2012年上半年信访室工作总结,供大家参考。
关于区人大常委会信访室 2012 年上半年工作情况的报告
——2012 年 8 月 21 日 在海淀区第十五届人大常委会 第 9 次主任会议上
海淀区人大常委会信访室主任
刘文英
主任、 各位副主任：
2012 年上半年， 区人大常委会信访工作， 在常委会党组的正确领导下， 本着服务群众的工作理念， 认真贯彻落实监督法和《北京市信访条列》。
办理来信和接待来访工作进一步规范， 综合分析和专题调研的实效和质量有了 新的提高，信访督办和信息提供有了 新的进展， 较好地完成了 各项工作， 为常委会依法履职提供了 服务。
下面我将区人大常委会信访室上半年的工作情况汇报如下：
一、 基本情况 截止 2012 年 7 月 底， 区人大常委会信访室共收到各类信访 102 件次， 其中， 来信 62 件， 来访 40 批， 65 人次， 来电 153 个。
与去年同期相比信访总量减少了 21 件次（ 去年123 件次）， 其中， 来信减少 31 件次（ 去年 93 件次）， 来访上升 10 批次（ 去年 30 批次）。
统计分析上半年信访数据， 呈现四个特点：
一是信访总量下降， 但个案表现矛盾突出。
信访总量与 去年同期相比减
少 21 件次， 呈下降趋势， 说明我区矛盾纠 纷排查化解工作取得了 一定成效， 一些涉及群众切身利益的信访问题得到了解决。
但从来信来访个案情况看， 表现的激烈程度越发明显，扬言、 威胁、 恐吓等现象时有发生， 信访矛盾突出。
二是接访难度加大， 择机信访现象频现。
信访群众对人大信访往往抱有较高的期望， 但由于我们职责所限， 无法给信访人满意答复时， 缠访、 闹访情况时有发生， 说服解释和息诉罢访难度不断增大。
同时， 利用各级“两会” 期间择机上访现象突出。
不少老上访户 利用 敏感时期和重大活动期间来访， 以期引 起重视， 达到解决个人诉求的目 的。
三是重信重访高位运行。
究其原因， 一方面是个别信访问题比较复杂， 需要多个部门协调配合， 解决时间较长， 造成群众不断信访； 另 一方面是信访群众为引 起重视， 采取一信多投或短时间内反复来信来访反映同一问题， 致使重复信访有增无减。
四是多人访批次和人数有所增加。
其上升趋势表明当前涉及群众利益受损事件处于高发期， 往往涉及城市拆迁、 老旧小区改造、 建筑物遮挡采光等内容， 协调解决难度较大。
二、 反映的主要问题 从上半年统计来看， 信访中反映的主要问题仍集中在涉法涉诉， 房屋征地拆迁， 劳动保障， 检举控告等四个方面。
（ 一）
涉法涉诉问题 66 件次， 占总量 64. 7%。
主要集中在：
1、 不服生效的法律文书， 认为判决认定事实不清、 适用法律错误， 审理过程中法官偏袒一方当事人， 部分证据未
予采信等。
2、 反映被执行人无可供执行财产或有能力执行而拒不执行， 被执行人恶意转移财产躲避执行， 执行人员 怠于履职， 执行有异议等。
3、 控告法官和公安人员 违法违纪，采信伪证、 枉法裁判、 袒护对方、 不作为、 违法办案等问题。
（ 二）
房屋征地拆迁 15 件次， 占总量 14. 7%。
主要反映：1、 征地拆迁纠 纷。
在未达成拆迁协议或没有进行拆迁安置的情况下， 采取断水断电等手段进行强制拆迁； 转非安置未及时落实以及回迁房建设慢； 拆迁补偿标准过低， 无法购买住房。
2、 房屋买卖纠 纷。
开发商私自 改变房屋土地性质，致使长时间不能办理房屋产权证； 子女将父母名 下的房屋私自 买卖， 致使父母无处可居； 夫或妻一方将共同所属房屋私自 买卖， 迫使对方居无定所； 一房两卖等问题。
（ 三）
劳动保障及人事管理问题 7 件次， 占总量 6. 9%。主要反映：
1、 劳动合同及保险金问题。
用 人单位不签订劳动合同或是强迫职工签订格式不规范、 内容不公平的合同；用人单位不为劳动者及时缴纳， 或少缴不缴“五险一金” 等劳动保险。
2、 养老保障问题。
离退休时间较长的老人、 企业改制后的退休员 工养老金额度较低， 难以维持正常生活；农民工转非后养老金发放标准过低； 子女赡养纠 纷； 3、 人事管理问题。
因历史原因， 人员 调动后人事关系 未转入现工作单位， 致使退休时各种保险及退休金无着落， 有的出现档案缺损或户 口 丢失现象， 要求予以解决； 医疗事故鉴定不规范、 不公正， 赔偿难等问题。
（ 四）
检举控告 7 件， 占总量 6. 9%。
主要反映：
换届选
举时个别选区选民漏登问题； 举报企业单位领导收受贿赂问题； 派出所民警执法态度恶劣等问题。
三、 完成的主要工作 （ 一）
认真做好来信来访工作， 不断完善督办机制。
信访室高度重视来信接访工作， 按照“信要办好、 访要接好、领导放心、 群众满意” 的工作宗旨， 解决好涉及群众切身利益的信访问题， 并不断完善信访督办工作机制， 丰富督办方式， 注重督办效果。
一是在重复访、 异常访数量增加和群众诉求日 益强烈的情况下， 在接访中下功夫、 花力气。
一方面加强对信访人的解释说明工作， 疏导异常情绪， 平复不满心里， 尽最大能力帮助信访群众。
另 一方面针对突发性、 群众性来访及时与 区信访办、 处突领导小 组等相关单位沟通信息、 通报情况， 确保机关正常的工作秩序。
二是细化办信流程， 严把办信质量， 做到信件登记无差错， 信件转办不滞后，重要信件办理有跟踪。
三是选取带有倾向性、 普遍性和涉及群众切身利益的重点信访问题进行督办， 推动信访案件的解决。
在督办方式上， 将发函督办、 电话催办和实地督办相结合， 明确责任单位， 规定办理时限， 要求回馈结果， 保证了督办质量和效果。
（ 二）
规范信访办理程序， 提高信访综合分析水平。
一是根据工作实践， 制定了《信访室办理来信来访工作程序》明确了 办理来信的内容、 转办的方式和处理时限， 进一步规范了 办理来信的工作程序。
为办理好群众给常委会主任的来
信， 制定了 《常委会来信来访呈报单》 制度， 进一步增强了信件的转办督办力度。
二是坚持每月 向市人大上报人大信访数据统计表； 每月 向区信访办报送信访综合情况分析表。
三是每 4 个月 对信访情况进行综合分析， 为常委会依法履职提供服务。
（ 三）
加强沟通与 联系 ， 形成信访工作合力。
按照信访工作的职责， 信访室积极理顺与 各方面的关系。
一是加强与区委、 区政府有关部门、 公检法等职能部门信访办的联系，沟通情况， 反馈信息， 相互配合， 形成共同做好信访工作的运行机制。
二是加强与 上级人大常委会和乡 镇人大、 街道人大工委的联系和协调， 共同督促一些重要信访问题， 务求把矛盾解决在基层， 减少和避免重复信访和越级上访。
三是加强与常委会各委室之间的协调配合， 认真负 责地把人大代表和人民群众来信来访反映的问题逐一落到实处。
（ 四）
围绕信访重点问题， 开展专项调研。
今年上半年涉法涉诉信访案件继续呈上升趋势， 信访室通过综合分析发现， 截止 7 月 底 62 封来信中， 有 28 封是反映法院审理案件中的问题， 占来信总量的 45%。
主要反映：
不服判决结果的9 封、 认为执行不力的 9 封、 通过邮寄材料要求立案的 4 封、催办案件的 3 封、 反映案情希望公正审理的 2 封、 投诉法官审判作风的 1 封， 反映的问题涉及法院民事、 执行、 立案、商事知产、 行政等多个业务庭室。
针对上述问题信访室积极与法院信访办进行沟通， 督促其妥善化解矛盾， 做好息诉罢访工作。
8 月 9 日 杨莉副主任亲自 带领信访室和内司 委并邀请部分专委到区法院， 对法院涉法涉诉信访工作情况进行了 专题调研。
区法院主管信访工作的杭涛副院长汇报了 法院上半年信访工作总体情况并重点对区人大常委会转办的 28 封信访件办理情况进行了 详细汇报。
法院党 组对信访工作非常重视， 院领导与各庭室层层签署《重点案件化解维稳责任书》，推行信访主管庭长责任制， 规范了 递进式化解机制， 各庭室在审判工作中树立大信访的观念， 将关口 前移， 着眼于源头预防， 从根本上减少涉诉信访的发生， 将矛盾化解在程序内，防止“诉” 变“访” 。
法院党组还十分注重信访队伍建设，信访办从过去的 3 人增加到 11 人， 并从审判一线抽调两名法官充实到信访办， 增配一名 副主任， 新任命两名 助理法官，为信访工作的开展创造了 有利条件。
法院信访办对区人大转办的信访件设专人负责督办， 逐案建立台账， 及时落实责任庭室， 制定化解方案， 明确交办时限， 定期报告办理进度，保障了 信访件及时准确地回复。
目 前转交法院办理的 28 封信件， 已有 25 封办理完毕直接答复了 信访人， 并以书面形式向区人大信访室进行了 反馈； 另 外 3 封信件， 由于涉及的案件正在审理过程中， 尚未审结， 也已向信访人进行了 解释说明， 并向区人大信访室进行了 通报。
通过调研区人大信访室与法院信访办加强了 沟通联系， 为我们及时掌握信访办理动态提供了 信息保障， 为进一步完善信访室处理涉法涉诉信访工作机制奠定了 基础。
（ 五）
自 觉加强自 身建设， 不断提高做好人大信访工作
的能力。
一是加强政治理论学习 ， 不断提高信访工作的大局意识、 责任意识、 忧患意识， 对做好信访工作有了 较准确的定位和明确的目 标， 即从大处着眼， 以维护社会和谐稳定为根本出 发点和落脚点， 从小处着手， 增强群众观念， 通过热情接待每位来访群众， 认真处理每一封群众来信， 实现为党分忧、 为民解难的工作目 标。
二是加强业务知识的学习， 进一步夯实信访工作基础。
对国家新出台的法律、 法规及政策性文件， 采取自 学和参加市、 区信访系 统组织的培训班等方式及时进行学习 。
在工作实践中， 对一些疑难案件， 虚心请教相关部门的专业人员 ， 一起分析论证， 既加深了 对法律法规的理解和政策动向的把握， 又提高了 对案件的分析能力。三是转变工作方式， 改进工作作风。
对群众反映的问题耐心了 解， 换位思考， 在工作中注意不激化矛盾， 不拖延时间、不推卸责任， 让上访群众切实感受到党和政府的温暖。
通过加强学习， 接访处信能力不断得到提升。
四、 工作中面临的主要问题及对策 （ 一）
接访压力增大， 接访任务加重。
今年与 去年同期相比， 接访次数增加 10 余件次。
随着人大及其常委会地位、作用的加强及其职能作用的不断发挥， 人民群众对人大的期望值越来越高， 总希望通过人大及其常委会的监督， 解决其反映的问题。
在人大常委会受理的信访事项中， 各种信访问题都有反映， 尤其以涉法涉诉问题居多， 还有大量经过多级多次上访始终得不到满意解决的其他信访事项。
这些信访问
题， 大多已走完了 相关司法程序或者行政处理程序， 也有的暂不具备解决的政策条件， 解决难度大， 信访人始终不服，抱着最后一线希望找到人大申诉， 有些信访人满腹怨气， 情绪激动， 行为方式激烈， 极易产生缠访、 闹访和非正常上访。接访中， 我们不仅要对其反映的问题进行说明解释， 更要做好来访群众的情绪疏导和息诉罢访工作， 工作压力 越来越大。
这就要求我们不断增强责任感和使命感， 提升自 身业务水平， 提高应对处理突发事件的能力， 进一步做好与 相关部门的协调配合。
（ 二）
处理涉法涉诉信访问题的机制有待完善。
涉法涉诉信访一直是人大信访的重点问题， 能否处理好涉法涉诉信访问题既是对人大信访工作的考验， 也是对人民群众期盼司法公正的回应。
当 前处理涉法涉诉信访问题的机制 有待完善：
一是由于人大信访室的职能定位， 往往对转办的涉法涉诉信件的办理情况不能全面了 解掌握， 重复登记、 重复转交的情况时有发生。
这就要求与相关部门建立信息共享机制，及时掌握办理情况， 以便更好地解决此类问题； 二是根据 （ 中办发）
22 号文件精神， 政法委统筹协调涉法涉诉信访问题的解决， 但就如何发挥好人大在涉法涉诉信访格局中的作用，仍有待研究与探讨， 需要进一步加强与 有关部门的沟通协调和工作衔接。
（ 三）
信访诉求越来越高， 信访解决难度加大。
从人大信访内容中 分析， 当 前信访总 量居高不下的原因， 即有社会发展中出 现的客观原因， 也有各部门工作中的
主观原因， 还有上访人复杂心理等诸多因素。
客观原因主要表现在：
当前正处在发展转轨期、 改革攻坚期和矛盾凸显期，
各种利益关系容易产生冲突， 一是政策因素引 发的矛盾。
如征地拆迁补偿、 “三农” 补贴资金发放等问题。
产生这些矛盾的原因， 既有群众对政策理解的偏差， 也有政策的局限性， 直接导致在执行中的操作难、 处理难。
二是发展中引 发的纠 纷。
近年来， 城市建设加快， 道路宽了 ， 环境美了 ， 但也不可避免地产生了 一些问题。
如拆迁腾退改造、 绿化占地补偿等问题。
有些单位和部门或是考虑问题不周全， 或是群众观念淡薄， 或是工作方式简单粗暴，伤及群众利益， 在群众维权意识越来越强的今天， 找政府、找人大讨说法的现象自 然顺理成章。
主观因素主要表现在：
一是工作不到位导致群众上访。有些信访是应该解决又能解决好的问题， 一些部门就是置若罔闻， 使小问题拖大， 大问题拖难， 难问题拖乱， 造成群众上访。
二是责任不明导致群众上访。
有些群众反映的问题往往涉及几个相关单位和部门， 并非某一部门所能解决， 这些相关单位和部门谁也不愿主动承担协调处理任务， 而是“踢皮球” ； 有些单位领导的工作方式方法不能适应新形势的要求， 解释说服工作力度不到位， 处理群众信访问题的方式方法欠妥， 难于及时有效化解群众情绪。
三是一些单位或干部作风不实导致群众上访。
少数基层单位干部作风较差， 群众观念淡薄， 不愿意与 群众打交道， 对群众疾苦关心不够， 对待群众初信初访时态度粗暴， 缺乏耐心细致的解释说服教育
工作， 导致群众对部...
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