人大会上分组讨论政府工作报告发言提纲7篇

时间：2022-06-04 09:25:03 浏览量：

人大会上分组讨论政府工作报告发言提纲7篇

人大会上分组讨论政府工作报告发言提纲篇1

　　县镇两级人大都进行了换届选举，有的是老同志，也有新同志，事业在发展、要求在提高，下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年全县镇街人大工作座谈会上的讲话报告，希望大家喜欢。

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全县镇街人大工作座谈会，目的是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十三届全国人大五次会议精神，深入贯彻落实中央人大工作会议精神和省市人代会精神，总结交流镇街人大工作经验，动员各镇街人大自觉履行职责，积极发挥作用、进一步加大监督支持力度、深化载体制度建设、丰富闭会期间活动、推进社会管理创新，全面提升镇人大工作水平。刚才，**主任通报了先进集体和先进个人名单，会上还印发了相关文件。在此，我代表县人大常委会党组向先进集体和先进个人表示祝贺!向全县人大工作者致以诚挚的问候!

　　今年是党的二十大召开之年，也是全县冲刺“百强县”的关键之年，做好今年人大工作，责任重大，使命光荣。下面，我提三点希望和要求。

　　一、要用更高的追求谋划人大工作

　　月初，我到部分镇街进行了调研，总体感到，各镇街工作有好有差，不平衡性较大。如在基础工作上，少数镇街阵地虽有但内容不全、更新不及时，有的代表名单还是几年前的;在特色工作上，部分镇街因循守旧，缺少有影响、有说服力的亮点;在监督工作上，少数镇街流于形式，效应和效果不明;在工作责任上，少数镇街党(工)委重视不够，个别人大负责同志主次颠倒，很少过问人大工作，人大工作有被弱化的倾向。这些问题的存在，严重削弱了镇街人大工作的影响力和实效性，要切实引起高度重视。

　　去年中央召开的人大工作会议，习近平总书记指出，60多年来特别是改革开放40多年来，人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。镇级人大是践行人民代表大会制度的“最后一公里”，是联系服务广大群众、激发社会各界活力的基础，在镇街范围乃至全县经济社会发展大局中具有重要的、不可或缺的作用。尤其是在当前经济社会加快发展、民主政治建设日益深入的形势下，人大的地位越来越突出、作用越来越重要，组织和群众对人大的期望越来越高，各镇街人大要认清形势、脚踏实地，进一步坚定人大制度自信，要把坚持党的全面领导作为开展好工作的根本保证，始终与镇街党(工)委合力合拍，通过自己的职能作用，把党委的意图变成人民群众的共识和行动;要把坚持依法办事作为基层人大工作的必要途径，协助政府解决影响发展、制约落实的问题;要把坚持人民当家作主是作为基层人大工作的基本原则，尽力尽责为群众办实事、做好事、解难事。

　　二、要用更高的标准推进人大工作

　　去年，县镇两级人大都进行了换届选举，有的是老同志，也有新同志，事业在发展、要求在提高，我们的工作不能原地踏步，思路与举措要与时俱进，要通过加强学习，重点提高“四个水平”，真正成为人大工作的行家里手。

　　一要着力提高监督工作水平。实施工作监督、法律监督，是人大的基本职权。少数镇街抓了一些事、开展了一些监督，也都是虎头蛇尾。监督工作要服从服务于经济社会发展大局，加强工作谋划，从党委要抓、政府想做、群众需要的结合点上选准监督议题，找到问题、找准症结、找出办法，加强跟踪落实，真正把监督的实效体现在具体问题的解决上。

　　二要着力提高代表工作水平。人大工作的主体是代表、人大工作的成效看代表、人大作用的发挥靠代表，镇人大主席团的首要任务，就是服务好代表、引导好代表、组织好代表，最大限度地发挥代表作用。要重视抓好代表培训，提高代表的政治素质和业务能力，让代表履职有底气;要努力发挥代表作用，引导广大代表在促进经济发展、推进乡村振兴、参与社会治理三个方面积极作为;要注重加强代表管理，从参加活动、建言献策、服务群众等方面，建立健全科学的代表考核积分体系，争做服务发展、联系群众、遵纪守法的模范。

　　三要着力提高载体建设水平。从前期调研了解的情况看，一些镇街的“载体、制度”建设有形式无内容，有的活动少，一年到头开展不了几次活动。各镇街要切实加强人大阵地建设，注重管好家、用好家、当好家，使“家”成为代表培训提高的基地、服务群众的平台、履职行权的场所;在代表接待选民日活动上，要注重群众意见的收集梳理、交办督办、反馈回复，使之真正成为群众反映情况、表达诉求、解决问题的第一选择。今年，我们将设立“人大代表之声”平台，定期收集代表意见建议，及时将民情民意向县委县政府反馈。

　　四要着力提高特色工作水平。抓亮点、创特色，是一种重要的工作方法，没有特色，人大工作就没有活力、没有生命力、没有影响力。今年人代会期间，要求各家上报一个特色亮点工作，镇街几乎没有能拿得出手的工作，值得我们反思。人大工作程序严、法律性强，存在一定的创新难度，但并不是说完全没有创新的空间，人大工作需要创新的领域很多，去年，县人大围绕代表问政、河长制监督员、人民满意系列评议进行了创新，产生了较好的影响，今年一些工作还将进行县镇联动开展，大家可以要紧密配合好。对于镇街创新工作，大家可以围绕如何发挥好人大代表的作用、如何联系服务好人大代表、如何引导代表在社会治理中有所作为、如何丰富闭会期间的活动等方面，深入研究思考，认真谋划既符合法律规定又切合本地实际的新路子、新方法。人代联委要加强这方面的跟踪指导，注重发现基层的新亮点，选择部分加以总结提炼、完善提高，形成“一镇街一特色”的人大工作格局。今年，我们将各镇街人大的用稿、上报稿件情况列入人大工作考核，大家有好的内容，我们县镇联动上报，在更高的媒体上发出全县人大声音。

　　三、要用更高的责任投入人大工作

　　对人大的同志来说，讲责任尤为重要。人大工作总体上压力不大，完全靠干部的责任心和事业心，完全靠大家的主动性和自觉性。如何落实责任?我想，关键要熟记四句话：

　　一是专职就要专心。镇街人大主席主任都是专职人大主席主任，既然是专职，就要专心人大工作，专注人大工作，把主要心思、主要精力用到人大工作上。这里，我不反对人大干部参与党委分工，不反对人大同志兼管其他工作，人大干部参与党委分工，一定程度上体现了镇党委对人大的重视、对人大干部的厚爱和重用，我主要是提醒大家不要本末倒置。镇街人大就这么几个人，作为人大主席，只有自己主动想，代表们才会跟着干，只有全员尽责担当，人大才能有所作为。

　　二是履责就要尽责。不少人大的同志都有体会：到人大工作，要想别人把人大当回事，首先自己要把人大当回事。大家挑了人大这副担子，就要对人大的事业发展负责，就要做一些事情，留一些痕迹，作一些贡献。不管是老同志，还是新同志，千万要杜绝“混”的想法和“熬”的念头，要把岗站好，拿出“不干则已，干则一流”的激情，加强谋划、抓好落实、扎实推进，实实在在解决一批民生难题、破解一些发展制约，真正把人大的作用发挥出来，影响扩大开来，使人大工作紧跟发展形势、紧贴发展需要，能够监到点子上、督到关键处。

　　三是在任就要胜任。随着县镇人大的换届，不少新同志、新代表加入到人大系统队伍中来，不管是机关还是镇街的同志，都要自觉加强学习，努力熟知法律法规，吃透上级要求，掌握人大业务，把握工作规律，使自己在谋划工作时脑中有思路，在履职行权时手中有办法，在指导基层时心中有底气。抓好人大是本职，不抓人大是失职，抓不好人大是不称职。大家要注重加强业务钻研，《宪法》《监督法》《代表法》和新修订的《组织法》等法律法规以及人大的规章制度要全文学习，力求学深学透，加快角色转换，不断提高依法办事和依法履职的能力。

　　四是联系就要联紧。县级人大和镇人大之间虽然不是领导和被领导的关系，但法律上是监督关系，工作上是联系关系，业务上是指导关系，理应多沟通多联系。县人大常委会各委办要加强与镇人大的联系和指导，联动组织开展业务培训、执法检查、工作评议。具体来说，无事要多走动，促进情况交流和信息沟通;大事要求统一，重大事项、重要活动要统一行动、上下联动;要事要抓执行，对上级人大部署的重要任务、提出的工作要求，要主动执行、落实到位;难事要共同推进，工作中遇到的难题，要共同联手、合力解决，真正形成上下一心、步调一致的工作局面。

　　同志们，新时代对全县人大工作和镇街人大工作提出了新的要求，希望大家把握新形势，适应新要求，主动作为，创新进取，扎实工作，努力开创我县人大工作新局面，为加快建成全国“百强县”作出新的更大贡献!

人大会上分组讨论政府工作报告发言提纲篇2

　　各位领导，同仁：

　　根据会议安排，下面，我就“智慧人大”建设谈些想法。

　　一、*“智慧人大”建设的实践探索

　　xx年，我们提出要围绕“网”字强主体，探索开展“智慧人大”建设。xx年，我们进一步提出法治人大、民生人大、智慧人大“三个人大”建设，正式将“智慧人大”列入人大工作重点课题和重要内容。总体看，我区“智慧人大”建设主要分三个阶段。

　　第一阶段，从xx年提出，到xx年初步建成了以*人大网和代表QQ群、代表手机报、网上代表联络站“一主三副”为架构的网上履职平台，这是*“智慧人大”1.0版。如我们与移动公司合作推出的代表手机报，每周五下班时每个代表都能收到一期人大简讯，雷打不动，到去年底共发了332期。在那个阶段我们还借助区智慧社区微信公众平台和企事业单位网站统一试点设立“网上代表联络站”12个。这些其实还谈不上真正的“智慧人大”。

　　第二阶段，xx年，我们专门成立推进“智慧人大”工作领导小组，基本建成以门户主网站、政务工作站、代表联络站、信息宣传站、实时监督站“五站”为主体的智慧人大应用平台，当时这“五个站”都在*人大网里面，都是通过电脑才能操作。之后，我们又相继开发了*人大APP、微信公众号、代表联络站微信小程序，构成了*“智慧人大”2.0版。xx年，当时省人大常委会*主任，xx市委*书记，市人大常委会*主任，先后对我区“智慧人大”建设作出重要批示，给予肯定和鼓励。原省人大常委会党组书记、副主任*、市人大常委会主任*等省市人大领导都到我区专题听取汇报，给予指导。

　　第三阶段，今年年初我们针对平台运用中显现的功能分散、各自为阵，PC端为主、操作不便，互动不够、形式单一等不足，着力对“智慧人大”平台进行提升改造。将原诸个平台进行整合，并进行了延伸和拓展，于7月下旬推出了“代表e站”，将“智慧人大”平台从PC端搬到了移动端，这是我区“智慧人大”3.0版。

　　我们建设“智慧人大”的主要目标是实现“三个上”。

　　一是“掌上”。从PC端转移到移动端，实现“掌上办”。比如代表以前要做履职台帐，现在只要拿出手机拍图片、发文字，通过平台就可以进行线上履职登记，系统还会进行统计和排名。代表们通过智慧平台“随时随地”开展履职监督，在剿劣治水、文明礼仪、民生实事、最多跑一次等主题监督活动中充当“拍客”，随手拍、即时传，发送留言信息1200多条。

　　二是“全上”。人大机关、政府部门、人大代表全部登陆平台，实现角色全覆盖。在“代表e站”平台建立网上代表联络站，每位人大代表配置一个二维码，选民扫码就可以进站，建立起代表与选民的联系，实现联系全覆盖。区人大代表*还直接提出了“人大代表就在你的手机里”的口号。把财政预决算、法院判决书、安置房建设、大气水质监测、代表建议办理、民生实事项目、校园阳光厨房等信息数据接入“实时监督站”，让人大常委会每个工委都有在线监督项目，着力打破“信息孤岛”，实现监督全覆盖。

　　三是“马上”。通过微信公众号及“代表e站”，实现信息“马上传”。今年疫情期间，我们利用“智慧人大”平台收集整理疫情防控和复工复产相关建议80多条，形成信息专刊送区委区政府决策参考。从1月26日开始通过“*人大”微信公众号开展人大代表抗疫系列报道，截止到3月2日疫情防控告一段落，37天时间共发布53期82篇，总阅读量达近10万人次。整个平台“有数据、有互动、有回路、有预警”，实现意见“马上办”。区人大代表、恒生电子党委书记*有过两次切身感受。一次是他发现恒生大厦北面善商街地下污水回流，于是立即拍照在平台“部门直通车”上发布，区城管部门马上予以解决反馈。还有一次是在晚上散步时发现路灯没亮，通过智慧人大平台进行了反映，马上解决了问题。

　　二、关于“智慧人大”建设的思考

　　（一）应运而生、应势而发，“智慧人大”建设是人大工作与时俱进的需要。“智慧人大”的实践既是现有人大工作实现信息化改造的过程，更是新时代人大工作流程再造的过程，是推进治理能力现代化的重要内容。我是上届到*人大主持工作的，那时候从中央到省、市，对县乡人大工作没有像现在这样直接和经常，*人大才第四届，还很年轻，在工作经验沉淀上没法跟很多兄弟人大比，我就想我们要做些特色亮点工作。当时我们就提出了“智慧人大”建设，因为*提出“智慧人大”建设有其独特的气候和土壤。一是信息化快速发展，当时全国有好多地方提出“智慧城市”建设规划，xx年9月xx出台的《xx市“十二五”信息化发展规划》中提出“智慧xx”建设目标，之后市政府专门制定《xx市智慧城市建设总体规划》作为xx智慧城市建设总体指导。二是有产业优势，*是高新区，高新企业、高新人才、高新技术多，当时*的信息产业许多细分领域占到了全省的80%以上，有很多互联网企业可以提供技术支撑。三是有人的基础，在*上班的多数是背着电脑包的年轻人，高新企业、高教园区、高学历代表多，当时大专学历以上的代表占85.4%，现在还要高，这些代表多数都会用电脑网上办公。基于这些特点和基础，我们提出了“智慧人大”建设的思路。后来又在实践中逐步完善升级，推出了2.0版和3.0版。从中我们体会到，智慧人大是随经济社会的发展而产生，随人大工作的发展而发展。

　　（二）由表及里、由内而外，“智慧人大”建设是实现人大高效履职高质量发展的重要保障。我们在当初提出“智慧人大”建设时就认为，“智慧人大”不只是运用互联网思维和信息化技术建平台，应该包括人的智慧化、手段的智慧化和平台的智慧化。省委袁家军书记要求，全省各级人大要积极发挥“五个优势”，其中一个是要发挥“智治优势”，强调要抓好数字化履职平台、创新工作理念机制、加强人大干部队伍建设。现在看来，我们的想法与袁书记的要求是基本吻合的。包括在使用“智慧人大”平台方面，这几年来，也感觉到如果人大代表和人大工作者不智慧，不懂信息化，再好的智慧平台也不会用，也是一种摆设。人大的“智治”就是要加强“智慧人大”建设，包括高素质队伍、高水平工作、高效率履职，真正实现由“事”到“制”“治”“智”的转化，努力打造xx整体智治的“金名片”。

　　（三）自上而下、统分结合，“智慧人大”建设更要加强顶层设计。这几年，各地各级人大都在搞“智慧人大”，可谓是八仙过海，各显神通。如果说，之前是想“让子弹再飞一回儿”的话，那么现在应该到了“要用北斗导航精准定位”的时候了。袁家军书记今年9月在走访省人大机关时强调，要推动人大数字化建设，探索人大工作信息化改革，建立健全信息化工作合作机制。我们建议由省里统筹，加强对全省各级各地“智慧人大”建设经验的研究总结，既鼓励支持基层的创新，更要统领全省“智慧人大”平台建设，解决各自为阵、各搞一套的问题，推动省、市、区、街道四级人大上下联动纵向合作，推动人大与“一府一委两院”信息化工作横向合作，推动全省“智慧人大”平台系统一体化发展。特别是在资源整合上，基层可调控的余地有限，尤其是要整合数据资源，加强与“城市大脑”的合作，加快数字化平台集成应用，实现数据共享，推动人大与“一府一委两院”信息平台的互联互通。我们*建“智慧人大”平台时，当时的区长也就是现在的省大数据发展管理局局长金志鹏，很支持人大，要什么数据就给什么数据，这样才得以比较顺利的建成运行。还有要自上而下建立智慧人大“一府一委两院”等部门响应机制，打通“堵点”，突破“难点”，解决“痛点”，破解各种“中梗阻”问题，提高人大工作的精准性和实效性。

　　（四）想用就用、越用越好，“智慧人大”建设要在用上下功夫。从我区的“智慧人大”建设这几年运行看，我感觉到越深入难度越大，越做心里越没有底气，实际上离真正的“智慧”还有很大差距，还有很长的路要走。如从应用平台的设计来看，太趋于理想化，实用性和互动性还有待深化，使用率和参与率还不够高。有的代表不会用，有的不想用，还有的不能用，广种薄收，投入产出还不成正比。普陀山有句广告语叫“想来就来，越来越好！”我想我们的“智慧人大”平台也要努力往“想用就用，越用越好”的方向努力。今后还是要在加强人大监督、代表履职、机关办公、宣传教育等智慧应用场景上下功夫，平台设计一定要紧扣人大工作和代表履职需要，紧扣推进治理能力现代化需要，平台的“主脑”要更“聪明”，平台的操作要更“傻瓜”，让平台真正能用、好用、管用，大家都愿意用，切实提高平台的生命力、感召力，增强平台的“粘性”和实效性，不断提升“智慧人大”建设水平，在打造“重要窗口”，推进省域治理现代化中发挥人大作用。

　　各位领导、同仁，我就汇报这些，很多还是浅显的认识，有不对的地方，还请大家批评指正。

人大会上分组讨论政府工作报告发言提纲篇3

　　XX县会前集中视察座谈会上的发言讲话。

　　各位代表、同志们：

　　根据省人大常委会通知要求，市人大常委会组织驻我市的全国、省人大代表和部分市人大代表进行会前集中视察。主要目的是全面了解我市经济社会发展以及各级政府、法院、检察院依法行政、公正司法的情况，重点了解在转方式、调结构、惠民生、促和谐方面采取的措施和取得的成效，为代表参加各级人民代表大会会议、审议各项议案和报告做好充分准备。

　　前期，市政府、市中级人民法院、市人民检察院分别形成了书面汇报材料，已经印发给各位代表。今天，我们实地察看了常林集团、金正大、兴安社区和北城区展示中心等现场。这些现场有工业项目的点，有民生项目的点，还有代表主题实践活动的点，可以说各具特色，也很有代表性，充分展示了XX县经济社会发展的大好形势，大家看过之后都感到很振奋、很受鼓舞。

　　刚才，我们观看了XX县人大代表主题实践活动专题片，听取了XX县政府关于今年经济社会发展情况的汇报。视察组的部分代表结合视察情况，对XX县经济社会发展所取得的成绩给予了充分肯定，评价实事求是、非常客观，所提意见建议也具有很强的针对性和指导性，希望XX县结合自身实际，积极吸收借鉴。代表们提出的议案建议，请人代工委汇总并充实完善后，在全国和省人代会期间交付有关代表提出。

　　通过今天的察看现场、听取汇报，总的感觉是，今年以来，XX县委、县政府认真贯彻落实中央和省、市一系列重大决策部署，建设“幸福XX”的工作目标非常明确，“一体发展、两轮并驱、三产融合、四化同步”的工作思路非常符合XX发展实际，各项措施扎实有效，抓落实、促发展的力度大，想干事、敢干事、会干事、干成事的氛围浓厚，走出了一条富有XX特色的科学发展之路。概括起来，有四个方面的突出特点：

　　一是经济发展质量高。XX县围绕科学发展主题和转方式、调结构主线，统筹推进现代农业、新型工业和现代服务业协调发展，三次产业的结构更加合理，功能更加匹配，经济发展的稳定性、协调性明显增强，发展质量进一步提高，经济总量、总体实力进一步壮大。今年前三季度，全县实现生产总值138.9亿元，同比增长11.6%；1-11月份，完成公共财政预算收入9.58亿元，同比增长30%；完成社会消费品零售总额81亿元，同比增长13.5%。预计全年城镇居民人均可支配收入可达到23484元，农民人均纯收入达到10385元，分别增长14%和15%。应该说，在复杂严峻的经济形势下，这是非常了不起的成绩，充分说明了XX县委、县政府的工作思路清晰、目标明确、措施得力，全县上下心往一处想、劲往一处使，形成了齐心协力抓工作的强大合力，推动了经济社会各项事业的又好又快发展。

　　二是工业发展后劲足。今年以来，XX县坚定不移地推进经济结构转型，高度重视科技创新，工业经济发展步伐越来越快，综合竞争力越来越强。在项目引进上，成功引进了投资115亿元的煤基能化共轨、投资30亿元的磷酸铁锂电池、投资30亿元的深圳电子产业科技园、投资15亿元的鲁商城市综合体等大项目好项目，扩大了项目储备，增强了发展后劲。在项目建设上，在建项目数量多、体量大，新开工投资过亿元的项目有59个，预计全年规模以上固定资产投资可完成125亿元，增幅达到21.5%。科技创新、人才储备工作是XX的一大亮点。刚才提到的固定资产投资中，高新技术产业投资占比达到44%；有31个项目列入省技术创新项目计划，新增1家国家认定企业技术中心，全县国家级研发平台达到6家，占到全市的四分之一。这些科技创新优势、人才储备优势必将会转化为XX加快科学发展、实现跨越赶超的更大优势。

　　三是城乡统筹发展步伐快。视察过程中，XX县坚持规划引领、统筹城乡发展、不断完善城乡规划体系的做法给大家留下了深刻印象。先后编制完成了城市总体规划、新型城镇化发展规划、42个中心社区总体规划和11个“两区同建”试点社区的修建性详规，为加快城乡一体化建设和发展勾画出了美好蓝图。中心城区建设发展快、变化大，县城建成区面积达到32平方公里，水、电、气、暖、绿化等公用设施配套完善，成功创建了国家园林县城，带动辐射能力大大增强。刚才我们沿途看到了一些城建项目，可以说体量比较大、档次比较高，带动了整个县城规划建设品味的提升。镇村“两区同建”扎实推进，小城镇的承载功能和吸纳能力明显增强，在旧村拆迁、新建楼房、土地流转等方面都走在了全市前列，率先完成了市政府下达的指标调剂任务。生态文明建设成效明显，2个镇街被授予国家级生态镇街称号，198个行政村居实施了环卫保洁一体化管理，3个镇街纳入环卫一体化全覆盖托管试点，城乡面貌发生了明显改观。

　　四是民生社会事业亮点多。坚持把保障和改善民生作为“幸福XX”建设的出发点和落脚点，努力让人民群众生活更加富裕、更加幸福。围绕“六有两提高”，也就是“少有所学、壮有所业、病有所医、老有所养、困有所助、闲有所乐，提高群众宜居宜业感、提高群众社会安全感”的目标，重点实施了一批重点民生工程，民生总投资达到22.3亿元。社会保险、养老保险等覆盖城乡的社会保障体系不断完善；以创业带动就业，新增就业和转移农村劳动力成效明显；城乡教育、医疗、文化等社会事业均衡快速发展，公共服务均等化水平不断提高，文化惠民工程深入实施。坚持为民解困、服务于民，着力解决了一批人民群众关心关注的热点难点问题，取得了良好的社会效果，不仅体现了县委、县政府以民为本的执政理念和施政理念，改善了民生，赢得了民心，也为XX经济社会发展营造了和谐稳定的良好环境。

　　这些成绩的取得，是XX县委科学决策、正确领导，县政府狠抓落实、全力推动的结果；也是县人大等几大班子积极参与、合力推进，全县人民团结一致、奋力拼搏的结果。XX县干部队伍精神状态好、工作热情高、创业创新干劲足，有力推动了各项工作措施的落实。在县委的领导下，县人大常委会的各项工作也开创了新局面、迈上了新台阶，在推动县委重大决策部署落实，支持“一府两院”依法行政、公正司法等方面，做了大量富有成效的工作。特别是通过深入开展代表主题实践活动，激发了代表履职热情，较好地发挥了各级人大代表在促进经济发展、民生改善、社会和谐中的积极作用，为推动全县经济社会发展和民主法治建设做出了重要贡献。

　　当前，国内外发展环境正在发生深刻变化，我们传统的发展理念、发展方式、发展路径已经难以适应新的发展需要。党的十八届三中全会为全面深化改革指明了方向，前段习近平总书记到山东视察时再次强调，要切实转变观念，不再简单以国内生产总值增长率论英雄，真正把经济发展的立足点转到提高质量和效益上来。12月6日，中组部下发了《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，进一步明确政绩考核要突出科学发展导向，不能仅仅把地区生产总值及增长率作为考核评价政绩的主要指标。这些新形势、新要求，落实到具体工作中，就要求我们必须准确领会、深入贯彻党的十八届三中全会精神和省、市重要决策部署，努力实现工作指导的重大转变，在原有的基础上进行深化、拓展和提升。深化，就是要更好地体现科学发展要求，深入推进转调步伐；拓展，就是要增强统筹意识，加快向全面协调发展转变；提升，就是要树立更高标准，努力向率先科学发展转变。在发展理念上，要真正摆脱以GDP增长率论英雄的束缚，牢固树立以质量效益为中心的导向，并把这一导向贯穿于经济发展的各方面，无论是传统产业还是新兴产业，无论是区域发展还是园区建设，都要突出质量效益；贯穿于推动工作的全过程，抓工作、搞改革、促发展，都要以质量效益作为衡量标准；贯穿于谋划长远发展，制定规划、政策都要坚持以质量效益为中心，形成持续提质增效的新局面。借此机会，对XX县下一步工作提几点建议，供大家参考。

　　第一，紧紧抓住调整优化结构不放松，不断提高发展的质量和效益。要实现工作指导的重大转变，推动科学发展，必须加快转变经济发展方式，努力在调整优化经济结构上取得新突破。近年来，XX县探索出了一条“大产业、大群体、高效益”的工业经济发展路子，取得了显著成效。下一步，要继续坚定不移地培育大企业、大产业、大集群，着力实施高端高质高效产业发展思路，按照“龙头企业拉动、配套企业跟进、产业集群发展”的思路，拉长产业链和价值链，加快复合肥、机械、条柳编等传统产业的改造提升，推进钢管加工、节能灯具等新兴产业的升级发展，继续保持和巩固全国优质化肥生产基地这块“金字招牌”，推动工业经济由大变强。要以农村产权制度改革为契机，进一步调整优化农业结构，全面提高农业专业化、规模化、集约化、标准化和产业化水平，培育壮大一批农副产品加工龙头企业和产业集群，提高农产品附加值和农业经济效益。要继续把发展服务业放在更加突出的位置，大力发展文化、休闲和娱乐业，积极开发旅游、文化等新的消费热点，推进旅游文化、红色文化和现代文化的相互融合，提升苍马山、冠山、沭河古道等旅游景区的档次和水平，创建一批叫得响、美誉度高的文化旅游品牌，推动现代服务业加快发展。

　　第二，紧紧抓住创新驱动战略不放松，不断提高科技支撑能力。科技创新是加快转方式调结构的首要推动力。要继续深入实施创新驱动战略，不断增强自主创新能力，依靠科技创新引领和推动转方式调结构向纵深发展。XX作为全国科技进步先进县，在这方面具有比较明显的优势，在平台建设、人才储备等方面均走在了全市前列，相当一部分规模以上企业拥有自主知识产权，这是不可多得的优势条件，也是经济发展的最大潜力和后劲所在。下一步，要在努力保持优势地位的同时，加大科技成果转化力度，更加注重把科技创新的优势转化为加快发展的成果，把人才储备的优势转化为加快发展的活力，真正使科技创新成为推动经济发展的重要支撑力，努力打造高层次人才聚集、高端技术项目汇集的创新创业高地。要引导和鼓励行业龙头企业与上下游企业、研发机构之间通过上市、兼并、联合、重组等形式，强化资源整合，实现优势互补，形成一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的大企业、大集团，提高创新资源利用效率，提高优势产业的科技含量和财税贡献率，不断增强发展后劲和整体竞争力。

　　第三，紧紧抓住城乡一体化发展不放松，不断提高新型城镇化建设水平。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。刚刚闭幕的中央城镇化工作会议提出，推进城镇化“方向要明、步子要稳、措施要实，既要积极、又要稳妥、更要扎实”，对下一步城镇化建设提出了新的要求。希望XX县认真落实中央部署及市委市政府《关于统筹推进城镇化的若干政策意见》要求，在着力破解城镇化进程中“农民”变“市民”，以及农民落户难、住房难、上学难、社会保障不配套等瓶颈制约方面，积极探索实践，谋划推进措施，不断增强城镇产业支撑、综合功能和带动发展的能力，努力走好城镇化发展的新路子。要按照“现代化、可持续”的要求，推动县域中心城区做大规模、做强功能，科学规划功能分区和空间布局，进一步增强吸纳人口、聚集产业的能力。要在完成部分行政村规模调整的基础上，科学规划建设农村新社区，抓好农村社区综合服务中心建设。深入推进城乡环境综合整治，大力加强生态文明乡村建设，不断改善农村生产生活条件，使人民群众生活更舒适、更美好。

　　第四，紧紧抓住保障和改善民生不放松，不断提高人民群众的幸福指数。坚持把实现人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把增进人民福祉作为工作的出发点和落脚点，高标准高质量办好民生实事，着力解决好城乡居民就业、社保、教育、医疗、住房等群众普遍关注的热点问题，进一步健全社会保障体系，提高统筹层次和保障水平。把握好我市参照执行中部地区政策等机遇，积极向上汇报争取，加大民生投入，确保各项民生政策不折不扣地落实到位。要努力满足人民群众的精神文化需求，积极推进体制机制改革创新，保障广大群众基本文化需求，实现经济文化一体化发展。切实加强和创新社会治理，继续做好抓基层打基础工作，高度重视涉及群众现实利益的敏感问题，深入开展基层矛盾纠纷集中排查化解活动，做到早发现、早介入、早处置，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态，维护社会和谐稳定大局，为“幸福XX”建设营造良好环境。

人大会上分组讨论政府工作报告发言提纲篇4

　　工作就是人生的价值，人生的欢乐，也是幸福之所在。下面是众鑫文档网小编为您推荐党委书记在县人大、政府、政协集中换届工作部署大会上的讲话提纲。

　　同志们：

　　做好这次县人大、政府、政协集中换届工作，是中央和自治区、市党委的统一部署，也是今年全县人民政治生活中的一件大事。做好换届工作，要求务必把严肃纪律贯穿换届工作全过程，以铁的纪律，保证换届工作风清气正。下面，根据会议的安排，我就严肃换届纪律，讲几点意见。

　　一、务必严肃教育，确保思想防线筑得更牢。

　　要坚持把换届宣传教育工作抓早抓细抓实，超前打好“主动仗”。要认真贯彻《关于加强换届纪律宣传教育的工作意见》，以中纪委、中组部编印的《换届纪律漫画释义》《严肃换届纪律教育案例选编》和近年来各地已查处的用人上不正之风典型案例为教材，以“十严禁”为主要内容，下大力抓好集中教育、专题教育和警示教育。换届教育要确保全覆盖，横向到边、纵向到底，要教育到每一名党员和干部，每一位人大代表和政协委员，每一名选民和党外人士。在此基础上，要抓住重点时段。换届启动前，要及时将中央和自治区、市党委有关严肃换届纪律文件印送到每一名党员干部手中；民主推荐会议召开前，要将中央和自治区、市党委有关严肃换届纪律文件和《严肃换届纪律教育案例选编》下发到每一位参加民主推荐的人员；换届期间，还要坚持反复抓教育，把宣传阵地建在每一个村和每一个社区上，基本达到全覆盖；要抓住重点对象，抓好重点人员的集中教育和专题学习，切实落实谈心谈话制度，所有符合提名条件的领导干部都要做出严守换届纪律的书面承诺，并在一定范围内予以公开。坚决对违反换届纪律的苗头性、倾向性问题早预防、早发现、早提醒，把所有问题解决在萌芽状态。

　　二、务必严明纪律，确保换届纪律行为要求更高压。

　　要总结去年县乡两级党委换届经验，继续保持严格换届纪律要求的高压态势，做到凡是“严禁”的坚决不碰，凡是“不准”的坚决不做，凡是“一律”的坚决执行。一要坚决贯彻换届政策法规。换届工作务必严格执行《选举法》、《地方组织法》、《政协章程》、《党政领导干部任用条例》以及中央和自治区、市党委关于换届工作的文件要求，确保换届工作始终在法律法规框架内进行。二是要坚决执行换届纪律。对《通知》提出的“十严禁”务必要执行到位。坚决防止拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届问题的发生。对违反“9不准”的，坚决按“十严禁”的规定严肃查处。三是要坚决执行组织人事纪律。所有参与换届的工作人员都要严格执行换届工作“八不准”，坚决杜绝跑风漏气、许愿买好、弄虚作假、接受吃请、收受礼品、违规失密等现象。凡是违反“九不准”规定的，情节较轻的批评教育或诫勉谈话，情节较重的依照有关规定给予党纪政纪处分。

　　三、务必严格监督，确保换届纪律规定落实更彻底。

　　确保换届全过程不出问题，关键在监督。一是要切实提高制度执行力。《选举法》、《地方组织法》、《政协章程》、《党政领导干部任用条例》以及中央和自治区、市党委有关换届工作文件是开展换届监督检查工作的基本原则，务必要坚持这个原则不动摇；“十严禁”是判定是否违反换届纪律的基本标准，务必要坚持这个标准不放松；《严肃换届纪律流程图》是换届工作的具体操作规程，务必要坚持这个程序不走样。二是要加强重点问题、重点时段、重点人员的监督检查。要盯住拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等重点问题开展监督检查；要抓住民主推荐、组织考察、干部公示、选举前后等重点时段开展监督检查；要看住新老提名人选、有投票权的领导干部和代表委员以及换届工作相关岗位等重点人员开展监督检查。三要实行全域覆盖。健全并完善组织监督、群众监督和舆论监督“三位一体”的监督网络。在强化组织监督上，要充分发挥换届纪律监督检查组的作用；在强化群众监督上，要针对直接面对基层、面对群众的特点，多角度发动群众参与、广渠道掌握情况。要建立并完善举报平台，换届期间，县纪委、县委组织部将公开换届举报电话，确保群众举报畅通无阻。

　　四、务必严厉查处，确保狠刹歪风邪气更坚决。

　　换届期间，县换届工作领导小组将成立换届纪律督查组。凡涉及换届问题的举报信息，换届纪律督查组都要认真受理和办理，务必做到一件不漏，对于确属违反换届纪律行为的，坚决惩处，绝不姑息。一是要健全机制。对换届选举中可能出现的问题要进行深入排查，并及时加以解决。要建立换届工作舆情突发事件预警机制，制定网络舆情应对预案，做到预有准备，快速反应。二是要从快查处。县纪委要违反换届纪律问题查核专办制度，对反映问题线索清楚、内容具体的举报，明确办结时限；对反映线索不具体的，要先谈话诫勉；对换届选举期间当场发现的问题，立即制止、坚决纠正。三是要从严查处。对有违反换届纪律行为的人，要坚决依法依纪严肃处理；对相关责任人，坚决严肃追究问责；对别有用心散布谣言的，要坚决果断处理，毫不留情。

　　五、务必严加考评，确保责任落实更到位。

　　各级党组织要把严肃换届纪律作为换届工作的重要内容，同部署，同落实，同检查，同考核。各单位、各部门主要领导是严肃换届纪律的第一责任人，要负总责、抓总揽，要亲自抓、带头抓、全程抓，对换届工作自始至终要做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。

　　同志们，营造风清气正的换届环境，保证换届工作顺利进行，是各级纪检监察机关和组织部门的重要职责，更是对深入整治选人用人上不正之风、提高选人用人公信度的重要检验。各单位、各部门务必要严明纪律、全程监督、综合治理、惩防并举、严格问责，坚决以铁的纪律，保证换届风清气正。

人大会上分组讨论政府工作报告发言提纲篇5

　　胜利不是战胜敌人，而是提高自己。我们只要每天进步百分之一，那就是成功。下面是众鑫文档网小编为您推荐市人大常委会主任在党史集中学习会上研讨表态发言。

　　近期，我认真学习了《中国共产党的创建和投身大革命的洪流》《掀起土地革命的风暴》《全民族抗日战争的中流砥柱》《夺取新民主主义革命的全国性胜利》这四篇党史专题学习材料。重温了中国共产党发展的光辉历程。中国共产党团结和带领中国人民，为实现社会主义现代化这个宏伟目标，用自己的坚韧不拔书写了一卷波澜壮阔的历史，书写了革命与建设的辉煌。在建党100周年这个特殊的年份，中共中央决定，2021年在全党开展中共党史学习教育，激励全党不忘初心、牢记使命很有必要。我们要在“回看走过的路”中，坚定信仰信念、增强自信自觉；在“远眺前行的路”中，敢于担当担责，不断开拓创新。

　　从1921年到2021年，中国共产党整整走过了一百年的风雨历程。

　　1840年鸦片战争后，中国逐渐成为半殖民地半封建社会。为了改变中华民族悲惨屈辱的命运，中国人民和无数仁人志士进行了千辛万苦的探索和不屈不挠的斗争。中国共产党在洋务运动、太平天国起义和团运动、戊戌变法、辛亥革命失败的历史背景下登上了中国的政治舞台。1921年7月23日，党的一大在上海召开这标志着中国共产党的正式建立。与以往中国其他政党和政治组织不同的是，中国共产党一经成立就把实现共产主义作为最高理想和最终目标，确立起为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。“从此以后，中国改换了方向。”中国共产党对中国革命道路的探索经历了艰难的历程。进行了28年浴血奋战，打败日本帝国主义，推翻了国民党反动统治，完成了新民主主义革命，建立了中华人民共和国。中国人民革命的胜利，从根本上改变了中国社会的发展方向，为实现由新民主主义到社会主义的转变和建立社会主义制度、进行社会主义现代化建设扫清了主要障碍，创造了政治前提，为实现国家富强和人民幸福，实现中华民族的伟大复兴，开辟了广阔的道路。

　　总结中国共产党的百年历史，我们得到了一些宝贵的经验。

　　必须坚持党对一切工作的领导。必须坚持马克思主义的指导地位。必须坚持走中国特色社会主义道路。必须坚持以人民为中心。必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。必须坚持深化改革开放。必须坚持民主集中制。必须坚持科学执政、民主执政、依法执政。必须坚持社会主义意识形态。必须坚持党对人民军队的绝对领导。必须坚持巩固和发展最广泛的爱国统一战线。必须坚持推进人类和平与发展的崇高事业。必须坚持全面从严治党。

　　作为一名有着三十七年党龄的党员，要将习近平总书记“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”和“学党史、悟思想、办实事、开新局”的总要求，作为开展党史学习教育的根本遵循，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，认真落实省委、市委工作要求。不断提高政治站位，深刻领会党史学习教育的重大意义。深刻领会、准确把握中央和省委、市委动员大会精神，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，深刻领会党史学习教育的重大意义，以学习教育推进当前各项工作。不断深化思想认识，切实增强党史学习教育的思想自觉和行动自觉。通过集体学习、自我学习多种学习形式，党组理论学习、专题研讨、专题党课、专题培训多种学习活动，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导全体党员干部坚定理想信念、筑牢初心使命，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不断坚持突出重点，切实做到学党史、悟思想、办实事、开新局。把开展党史学习教育与抓好“十四五”开局之年我市的各项重点任务、重点工作结合起来。结合人大工作实际，把人大工作放在全市大局中谋划和推进，把学习教育成效转化为工作动力，做到学习上有突破、监督工作上有突破、畅通人民诉求渠道上有突破、工作纪律上有突破，切实提高学习教育质量，确保学习教育学得扎实、学出成效。

人大会上分组讨论政府工作报告发言提纲篇6

　　人民代表大会制度是我国一项基本政治制度，人大代表提出建议，是依法赋予人大代表的一项重要权利，下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年州人大代表建议批评和意见交办会上的精彩发言，希望大家喜欢。

　　同志们：

　　今天，州人民政府专题召开州人大代表建议、批评和意见交办会议，充分体现了州人民政府对人大代表建议办理工作的高度重视，彰显了尊重和保障广大群众利益的政治担当。

　　去年2月召开的州十二届人大五次会议期间，与会代表共提出建议111件，交由州人民政府承办100件、州委党群部门承办11件，办结率、满意率分别为100%、97%。办理过程中，州政府及各承办部门依法履行法定职责，坚持以人民为中心的发展思想，把最广泛、最真实、最管用的全过程人民民主贯穿始终。

　　一是思想上更加重视，州人民政府高度重视代表建议办理工作，将办理情况常态化督办摆上重要议事日程，有关领导多次听取办理情况汇报，对办理工作中的关键环节及时进行调度，实现“任务型”“办理型”“答复型”向“服务型”“落实型”“效益型”转变。

　　二是流程上更加规范，围绕“办前、办中、办后”三个环节，各承办单位健全了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、办公室统筹协调、各职能科室分工负责的工作机制，密切与代表的沟通联系，确保办理工作有序推进。

　　三是质效上更加明显，既严格逗硬限时办结，实现了“事要解决”的目标，又在办理过程中不断改进工作，推动经济社会高质量发展，达到了办理效果与社会效果的高度统一。在此，受大春主任委托，我谨代表州人大常委会，向州人民政府及各承办单位表示衷心的感谢!

　　同时，从整个办理的跟踪监督中也发现，个别单位对代表建议办理工作重视不够，为代表服务的意识还比较淡薄;有的单位答复过于简单，讲套话多，政策解释多，强调客观原因多;少数单位“走形式、轻实效”“重答复、轻办理”等现象依然存在，办理效率、办理质量、办理效果亟待提升。这些问题，希望在今后的工作中采取积极措施有效改进。

　　州十三届人大一次会议期间，人大代表们以强烈的政治担当，怀揣群众重托，选举产生了新一届“一府一委两院”领导班子，并满怀希冀，提出了164件建议，重点聚焦教育、医疗、养老、社会保障、劳动就业、城乡建设、交通运输等方面，是广大人民群众思发展、盼发展、谋发展的集中体现。为高质高效推进代表建议办理工作，受大春主任委托，下面，我讲几点意见。

　　第一，要提高政治站位。

　　人民代表大会制度是我国一项基本政治制度，人大代表提出建议，是依法赋予人大代表的一项重要权利，也是人大代表依法行使管理国家事务的权力和监督国家机关工作的重要形式。认真办理代表建议，既是“一府两院”及其职能部门义不容辞的重要职责，更是一项法定义务，是尊重人大代表权利，自觉接受人民群众监督，对人民负责的具体体现，是各部门体察民情、了解民意、关注民生，解决人民群众普遍关心和急难愁盼的有效途径。各承办单位要站在维护法律权威、坚持全过程人民民主的高度，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把代表建议办理作为重要政治任务，列入本单位重点工作范畴，抓在日常、抓在经常，以更加强烈的责任心和使命感，着力保障好、实现好、维护好广大群众最根本利益。

　　第二，要规范工作流程。

　　办理人大代表建议政策性、时效性都很强，要积极探索行之有效的方法和渠道，推进办理工作制度化、规范化。健全工作机制，要完善交办、调研、面商、答复、催办、督办等工作制度，完善建议办理的办前、办中、办后“三联系”制度，建立代表建议答复承诺解决事项台账，推进代表建议及办理情况及时向社会公开，保证办理实效。

　　压实工作责任，认真落实“一把手”负总责、分管领导具体负责、承办人员主动担责的工作机制，按照“定牵头领导、定承办人员、定落实措施、定办结时间、定办理标准、定办理期限”要求，逐一将建议落实到人头，确保事有人办、责有人担。明确办理要求，应该由主管单位承办的，不能交下属单位承办;涉及两个以上单位承办的，要根据主次关系确定主办单位和协办单位，各部门之间要加强协作，互相理解，互相配合，共同研究，协商办理。

　　第三，要注重办理质效。

　　把高质高效作为衡量办理工作成效的重要标尺，整合资源统筹发力，真正做到事事有着落、件件有回音。

　　要推进限时办结，接到州人大代表提出的建议之日起，原则上3个月之内要办理完毕;个别情况复杂、办理难度较大的，最多可延长至6个月内办理完毕。各承办单位要结合实际，创造条件尽力做到提前办复。

　　要做好解释答疑，注意避免答复流于形式，克服文来文往、说大话、空许愿以及重答复、轻落实等不良现象，探索邀请代表实地察看、现场办理、共同研讨等办理方式，增强办理的实效性，不能简单地把办了当成办成了、把办成了当成办好了。

　　要紧密结合实际，对代表建议中凡是有条件解决的，要抓紧解决，因条件限制一时不能解决的，要积极创造条件逐步解决，确实不能解决的，要实事求是说明理由，坚决杜绝敷衍搪塞、应付了事、建议意见“打白条”等现象的发生。

　　第四，要强化跟踪督查。

　　州人大常委会将会同州政府一道，坚持问题导向，综合运用多种方式提升监督刚性、深度和广度，促进代表建议办好办实。突出监督重点，州人大常委会决定，将关于请求加快推进道孚县清洁能源资源开发的建议(62号)等8件建议作为今年重点督办件，分别由1名人大常委会领导牵头。州人大有关联系委室将具体督办、重点专项检查、实时跟踪问效。

　　完善监督机制，以重点建议常委会领导领衔督办、联系委室跟踪督办、各工委和办事机构分工督办、邀请代表参与督办、深入实际现场视察督办“五项督办”为抓手，继续加大对代表建议承办责任的问效力度，常态化确保监督实效。创新监督形式，州人大常委会将对今年重点督办件办理情况进行视察，并将首次对8件重点督办件的办理工作由常委会组成人员进行满意度测评，测评结果与目标考核挂钩。在下半年的州人大常委会主任会议上，听取重点建议承办单位办理工作汇报;在州人大常委会议上，专题听取州人民政府关于代表建议办理情况的工作报告。

　　同志们，办理人大代表建议，是政府工作的应有之义、职责所系。大家要坚持和发展全过程人民民主，勇于担当、主动作为，全力以赴做好建议办理工作，向广大人民群众交出满意答卷，以优异的成绩迎接党的二十大、省第十二次党代会胜利召开。

人大会上分组讨论政府工作报告发言提纲篇7

　　把党和人民事业长长久久推进下去，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局。下面是众鑫文档网小编给大家带来的在全省人大农业和农村工作座谈会上的致辞发言，希望大家喜欢。

　　同志们：

　　每年召开全省人大农业和农村工作座谈会，既是全省人大农委系统一直坚持的一个传统，也是出于提高认识、相互学习、加强联动的工作需要。昨天，大家学习考察了xx市xx区的美丽乡村、农业产业示范园、农村一二三产业融合发展等项目。刚才，xx主任通报了过去一年省人大常委会农业农村工作的主要情况和新一年的重点工作安排，各市交流了各自工作中的创新亮点和务实举措，讲得很精要、很精彩，听了之后很受启发。其他市的书面交流材料，也都体现了特色、彰显了成绩，值得大家学习借鉴。

　　此次会议的主要目的是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记在中央农村工作会议和全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，认真落实省委关于贯彻习近平总书记视察xx重要讲话指示精神的部署要求，深刻把握党中央和省委对于“三农”工作的最新决策部署，总结交流过去一年各地工作亮点和特色经验，研究谋划今年全省人大农业和农村工作。今年是“十四五”规划开局之年，是大部分市县人大常委会本届履职的最后一年。在这样一个特殊的年份里，我们不仅要总结好去年的工作，谋划好今年的安排，更重要的是要衔接好换届期间的农业农村工作。特别是要围绕乡村振兴战略实施，系统谋划立法、监督等工作重点。下面，根据省人大常委会党组对今年工作的总体安排，就做好全省人大农委系统工作，和大家交流三点意见。

　　一、在学深悟透上下功夫，始终坚持正确政治方向

　　习近平总书记强调：党领导人民治国理政，最重要的就是坚持正确政治方向，始终保持我们党的政治本色，始终沿着中国特色社会主义道路前进。作为人大农业农村工作者，要始终把“旗帜鲜明讲政治”的政治要求体现在具体行动中，深刻把握“全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题”的时代判断，充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为“重中之重”，对新思想、新理念要学深悟透;对新要求、新部署要狠抓落实，在人大工作中更多体现出责任、担当和使命。

　　(一)要学深悟透坚持党的领导新要求。

　　习近平总书记强调：把党和人民事业长长久久推进下去，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局。要提高政治站位，充分认识做好“三农”工作对于党和人民事业发展的重要性，不断提高政治判断力，全面深刻地认识到稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”，也是应对风险挑战的回旋余地和特殊优势，更是构建新发展格局的关键因素;不断提高政治领悟力，深刻理解党中央和省委对于“三农”工作的最新部署精神，经常对标对表，重点工作和重大事项及时向党委党组请示报告，确保方向不偏、靶向精准;不断提高政治执行力，坚持把问题导向贯穿工作始终，敢于直面问题、推动解决问题，坚持依法履责、依法尽责，确保知责于心、担责于身、履责于行，不折不扣地抓好党委决策部署的贯彻落实、抓好法律法规的全面有效实施。

　　(二)要学深悟透贯彻新发展理念新要求。

　　今年1月底，习近平总书记在中央政治局集体学习时强调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，是经济社会发展的工作要求，也是十分重要的政治要求。要立足人大法定职责，在贯彻落实中完整把握、准确理解、全面落实，抓住“三农”工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，把新发展理念融入到推进乡村振兴战略深入实施的各方面和全过程，切实推动解决影响农业农村现代化的突出问题，切实推动解决影响人民群众生产生活的突出问题。关键还是要找准问题，因地制宜，推进政府及有关部门出台有针对性的政策措施，同时，要对政策措施的落地见效情况进行跟踪监督。

　　(三)要学深悟透促进全体人民共同富裕新要求。

　　党的十九届五中全会向着更远的目标谋划共同富裕，提出了“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的目标。当前我国农业农村基础差、底子薄、发展滞后的状况尚未根本改变，实现共同富裕最明显的短板仍然在“三农”，现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业农村。人大农业和农村工作要始终坚持以人民为中心的发展理念，在推动乡村振兴中，把“农民富裕富足”作为议题选择的一项重要标准，把满足人民对美好生活的新期待作为出发点和落脚点，高度关注脱贫攻坚成果巩固拓展、农业新型经营主体培育、农村劳动力就业、农业产业融合发展、农村公共服务保障等重点内容。

　　(四)要学深悟透坚持系统观念新要求。

　　面对百年未有之大变局，党中央提出了构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是全面、辩证、系统看待我国当前经济发展形势而作出的重要决策。“三农”工作也要深度融入到新发展格局中，坚持系统思维，既要重视粮食安全问题，推进高标准农田建设，也要大力实施农业结构调整，满足国内大循环的市场需求;既要立足农业现代化，加快推进农村一二三产业融合发展，也要加强农村生态文明建设，持续提升农村人居环境;既要注重保护传统村落和乡村特色风貌，关注农村思想文化建设，也要积极推进城乡融合发展，促进乡村有效治理。

　　(五)要学深悟透开启全面建设社会主义现代化国家新征程新要求。

　　今年是建党100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是一个具有重要意义的节点之年。我们要充分认识到农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的一项重要内容，乡村振兴战略是将贯穿党的第二个百年奋斗目标的长期任务。为此，要把推进乡村振兴战略的深入实施作为人大农业和农村工作的“重中之重”，保持战略定力，瞄准阶段目标，综合发挥高质量立法的保障作用、持续监督的促进作用、广大代表的参与作用，用实际行动将乡村振兴规划变成现实图景。

　　(六)要学深悟透“争当表率、争做示范、走在前列”新要求。

　　在省十三届人大常委会第十九次会议上，xx书记强调：人大及其常委会要对标习近平总书记赋予xx的新定位提升人大工作质效，把“争当表率、争做示范、走在前列”作为谋划人大工作的方向指引，始终坚持“为全国发展探路”的不懈追求，着力打造新时代人大工作创新发展的xx样板。人大农业和农村工作要紧扣“走在前列”来谋划、来推动，按照“走在前列”来衡量、来检验，深入思考和谋划应该有什么样的标准、应该发挥怎样的作用以及应该重点要做些什么，在各地人大工作中要有所创新，在同级人大中要有所作为，全力推动习近平总书记视察xx重要讲话指示精神在人大农业和农村工作中的深入践行。

　　二、在发挥作用上下功夫，推动各项工作落地见效

　　去年底，党中央召开了全面依法治国工作会议，确立了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。地方人大及其常委会担负着宪法法律赋予的立法、监督等职责，在全面依法治国中发挥着重要职能作用。全省人大农委系统要学习贯彻好习近平法治思想，善于运用法治思维和法治方式开展工作，立足法定职责，增强依法履职的行动自觉。

　　(一)发挥立法保障作用。

　　地方立法主要有三项功能，一是实施性功能：促进国家法律在本地区的贯彻实施;二是补充性功能：对解决好地区性问题作出补充规定;三是探索性功能：一些创制性立法可以为国家立法探路。今年，省人大常委会农委牵头三项立法任务：洪泽湖保护条例作为正式立法项目，长江岸线保护条例和乡村振兴促进条例作为预备立法项目。其中，乡村振兴促进条例的立法工作对于我省深入实施乡村振兴战略而言，具有重要的引领性意义。希望各地能够从地方立法的功能出发，积极参与、配合做好省人大常委会的立法工作，在“不抵触”的前提下，提出基层希望通过立法解决的制度性问题和具有实践性的意见建议，同时，主动对接国家乡村振兴促进法和省级条例，加强政策研究，立足本地实际，在创制性立法上有新的进展。立法保障作用的大小，关键在于立法质量的高低，要以高质量立法为目标，强化人大对立法工作的主导，做到全程参与、全面调研，在法规条例中充分反映各方利益诉求，确保地方立法“立得住、行得通、真管用”。

　　(二)发挥监督促进作用。

　　监督权是五级人大的共有职权，在各级人大履职实践中运用最广泛、最经常。要统筹考虑，安排好监督项目，一是要围绕法律法规贯彻实施开展监督，二是要围绕党委政府部署的工作开展监督，三是要围绕代表提出的意见建议和群众反映的突出问题开展监督。要通过正确有效的监督，推动中央和省委的决策部署、涉农法律法规以及事关农民群众切身利益的工作落地落实。今年，省人大常委会将上下联动开展乡村振兴战略实施情况工作评议，对渔业法和省渔业管理条例进行执法检查。在2018年专题询问的基础上开展工作评议体现了省人大常委会党组对于“三农”工作的高度重视，希望各地能够准确把握联动的内涵，把此次评议作为全面检视各地实施乡村振兴战略总体情况的契机，不仅要客观地展现成绩和问题，便于从省级层面进行统筹，不断完善制度框架和政策体系，还要创新办法，进一步拓展评议的广度和深度，让更多代表和群众参与进来，把问题说深说透、把建议落细落实;准确把握监督的实质，提高站位、准确定位、工作到位，把推动高质量发展和解决实际问题，特别是基层反映的突出问题，作为重要目标，对于常委会审议意见落实不力的情况和一些“老大难”、“硬骨头”的问题，要发扬钉钉子精神，通过部门走访、重点建议督办等形式，持续跟踪监督，切实推动相关部门拿出务实举措，将监督延伸到工作落实环节。

　　(三)发挥代表主体作用。

　　人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的基础和主体，涉农人大代表更是扎根基层的“三农”工作先进典型，发挥好代表的作用，对于做好人大农业和农村工作而言，会起到“事半功倍”的效果。要加强与代表的联系，始终牢记“代表机关”的定位，不断推进与代表的常态化联系，既要密切与专业代表小组代表的联系，经常通报情况、主动向他们请教，又要拓展联系面，不断扩充代表“联系群”，充分发挥代表在法规审议、监督检查中的专业所长和基层经验。要优化对代表的服务，结合各地乡村振兴战略实施情况，可以选择一些重点问题组织代表开展专项调研、学习优秀议案建议，并为代表提好议案建议提供必要的选题、调研、查阅资料等服务保障，引导代表提出更具针对性的议案建议，提高代表履职能力和水平。要扩大代表的参与，不仅要更多地邀请涉农代表列席会议、交流座谈，对于常委会确定的一些重点议题，还要有针对性地邀请相关代表参与其中，同时要搭建平台、建立交流机制、加大宣传力度，鼓励涉农代表更多地参与到乡村振兴的实践中。

　　(四)发挥基层示范作用。

　　创新的活力来自基层，刚才大家介绍的各地人大工作中的经验做法，体现了基层首创精神。要在坚持制度自信的基础上，继续创新理念、创新思路、创新方法、创新机制，作出示范。一方面要坚持创新实践，全省人大农委系统要围绕推动乡村全面振兴，勇于多走几步、走深一层，不断探索人大履职新机制新方式。在内容上，要做到“上接天线”、“下接地气”，把中央和省委、市委的要求与基层的现实需要有效衔接起来;在方法上，要做到“上下联动”、“左右协同”，发挥整体联动的优势，相互学习、彼此借鉴，增强立法和监督的实效性;在思路上，要做到“前后衔接”、“系统集成”，在总体谋划的基础上，坚持不懈抓好重点工作，持续推进解决一些重点问题。另一方面要总结基层经验，既要把基层人大在立法、监督、代表工作等方面的创新经验，基层在推进乡村振兴过程中的先进做法，基层代表深入实践、依法履职的务实精神总结好、推广好，还可以尝试做好“命题作文”，鼓励支持基层人大在一些课题上先行先试，做出样板。比如，省人大常委会开展的民生实事工作评议和基层人大探索的民生实事票决制，其中很多好的做法可以吸收借鉴到推动农村民生实事工作落实中去。

　　三、在调查研究上下功夫，不断提高工作能力水平

　　习近平总书记指出：调查研究是谋事之基、成事之道。调查研究也是人大工作的一项重要内容，全省人大农委系统要不断拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，既要防止调研内容过于宽泛，从而导致顾此失彼，事事都做不好、件件都管不了;也要大兴务实之风，避免“蜻蜓点水”式的调研，要在站位全局抓大事、立足职责抓实事的基础上，采取“解剖麻雀”的方式，调查出基层实情，研究出务实建议。

　　(一)紧扣中央省委决策部署开展调查研究。

　　党的十九届五中全会、省委十三届九次全会，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出了总体部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。要把好方向关，围绕中央、省委决策部署和工作要求的落实情况开展调研，比如：如何促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、如何保障粮食和重要农副产品有效供给、如何夯实现代农业发展基础、如何健全城乡融合发展体制机制等等;要把好内容关，围绕中央、省委决策部署在本地落实的具体问题开展调研，聚焦高标准农田建设、农田水利设施建设、农业机械化发展、农业面源污染治理、长江禁渔行动等重点工作，找准短板弱项，深入检视问题，提出建设性解决方案;要把好认识关，围绕中央、省委决策部署在基层的普遍关注开展调研，“三农”工作根在基层，要科学行使好重大事项决定权，及时把中央和省委决策部署转化为人民群众的共同意志，广泛凝聚社会共识，同时，利用执法检查、普法教育等机会，加强方针政策、法律规范等的宣传，夯实乡村振兴的群众基础。

　　(二)紧扣改善农民生活品质开展调查研究。

　　坚持以人民为中心的发展思想，回应人民群众新期待，让农民在乡村振兴中感受更多获得感、幸福感，是全省人大农委系统依法履职的重要原则。要持续关注民生改善，积极推动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，把产业发展与农民就业结合起来，把住房条件改善与公共服务优化结合起来，把城乡融合发展与经济社会发展结合起来，着力推进解决好乡村教育、养老、医疗、住房等问题，让人民群众看到变化、得到实惠。要持续关注农民增收，围绕我省部署的农民收入十年倍增计划，立足本地产业发展现状，推动探索与乡村旅游、休闲农业、文化体验、电子商务等新业态融合的有效路径，推进新型农业经营主体培育，切实让农民更多参与到产业发展中来，切实让农民在产业提升中获得收益。要持续关注社会治理，在推进农村改革上要保持“稳慎”的态度，确保农民的合法权益始终不受侵害，同时要重视乡村基层组织建设、集体经济发展、人才引进培养、村居合并重组等现实问题，发挥人大调研的参谋助手作用，为推进乡村治理体系和治理能力现代化提供智力支持。

　　(三)紧扣全面推进乡村振兴开展调查研究。

　　过去的几年，各地围绕乡村振兴进行了积极的探索，取得了一些成效，我省全面推进乡村振兴有了一定的基础。各地人大围绕乡村振兴战略实施组织了专题询问，开展了代表视察，进行了一些调查研究，有力推动了相关政策落地和问题解决。立足新发展阶段，要围绕“全面”开展调查研究。系统全面分析本地区推进乡村振兴的基本现状，厘清各自的发展优势和存在的短板弱项，广泛了解人民群众、人大代表对于乡村振兴的新期待，着眼“四化同步”推进，瞄准产业、人才、文化、生态、组织全面振兴开展相关立法、监督和调研工作。要围绕“落实”开展调查研究。全面梳理乡村振兴战略实施现有政策措施，按照农业农村优先发展的要求，聚焦农村土地、金融、集体产权、经营体系等重点领域，分析乡村产业发展面临的用地难、贷款难等问题，在土地出让收益用于农业农村、新增建设用地指标用于农业农村等政策落地上提出可行性意见建议，推动各地不断完善乡村振兴的体制机制和政策体系，激活乡村发展的要素、主体和市场。

　　(四)紧扣基层代表议案建议开展调查研究。

　　今年省人代会上，涉农的代表建议有100多条，数量多、内容实，反映出代表对于农业和农村工作的普遍关注。全省人大农委系统要以高度负责的态度对待代表所提的意见建议，不仅要督办好重点建议，还要做好一般建议、日常意见的交办和反馈工作，认真回应代表诉求。要注重办理的过程，面对面了解代表提出意见建议的缘由，突出代表所提内容的关键问题，督促相关部门及时予以针对性的回复，共同探讨改进提高相关工作的具体措施，让代表参与到办理过程中来。要注重办理的效果，对于重点建议要加大跟踪督办的力度，力求意见建议办出实际成效，防止用一般性工作回复代替建议答复、用协商满意代替建议落实，让代表履职成果能够得到重视、问题得到解决。要注重成果的转化，发挥好《代表之声》的直通车作用，对重要的代表意见建议加强调研论证，争取将其转化为政策文件的具体举措、法律法规的制度设计、工作推进的重点环节，让代表履职更有责任感、成就感。

　　同志们，人勤春来早，奋进正当时。大变局下开启的新征程，必将是又一个伟大的奋斗过程，全省人大农委系统要紧扣全面推进乡村振兴的主题，紧密联系本地实际，坚持问题导向、效果导向，高质量做好立法、监督、代表等各项工作，切实担负起“争当表率、争做示范、走在前列”新的使命和任务，不断开创全省人大农业和农村工作新局面，为加快农业农村现代化作出应有贡献!